政府網(wǎng)站管理辦法
政府網(wǎng)站管理規(guī)定大家有了解過嗎?政府網(wǎng)站是指在一級政府在各部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上,建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng),下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于政府網(wǎng)站管理規(guī)定的相關(guān)資料,歡迎閱讀!
政府網(wǎng)站知識介紹
政府網(wǎng)站是指在一級政府在各部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上,建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門的政務(wù)信息與業(yè)務(wù)應(yīng)用,使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。2015年3月24日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》,部署全國政府網(wǎng)站普查工作。截至2015年7月27日,全國各級政府網(wǎng)站達(dá)85737個(gè)。其中,無維護(hù)能力的基層網(wǎng)站不再單獨(dú)建站,在內(nèi)容遷移至上級機(jī)關(guān)網(wǎng)站平臺后予以關(guān)停。已有6373個(gè)政府網(wǎng)站關(guān)停并轉(zhuǎn)。
政府網(wǎng)站是中國各級政府機(jī)關(guān)履行職能、面向社會(huì)提供服務(wù)的官方網(wǎng)站,是政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開、服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾、互動(dòng)交流的重要渠道。
政府網(wǎng)站
政府網(wǎng)站,即是指一級政府在各部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上,建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門的政務(wù)信息與業(yè)務(wù)應(yīng)用,并獲得個(gè)性化的服務(wù),使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。但是,具體到中央政府和地方政府而言,由于政府職能的巨大差異,中央政府門戶網(wǎng)站和地方政府(特別是地級市政府)門戶網(wǎng)站在具體功能、體系結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程等方面存在著很大的不同。就具體功能來說,中央政府門戶網(wǎng)站主要是向全社會(huì)甚至是世界宣傳和展示中國政府形象,讓人們能夠?qū)χ醒胝幕厩闆r有個(gè)切實(shí)的理解和認(rèn)識;向公眾提供全面、系統(tǒng)、權(quán)威、詳實(shí)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性政府文件及其準(zhǔn)確的解讀和分析等,讓社會(huì)有法可依;作為中央門戶,向人們提供接入所有中央政府機(jī)構(gòu)和省級地方政府的平臺和通道;根據(jù)特定內(nèi)容,向公眾提供專門的服務(wù)。而地方政府門戶網(wǎng)站的主要功能是直接面向本地社會(huì)公眾處理與人們密切相關(guān)的那些事務(wù),為提高政府行政效率、改善地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境搭建虛擬平臺。
就體系結(jié)構(gòu)來說,地方政府門戶網(wǎng)站是“電子政務(wù)前臺-后臺服務(wù)體系”的一個(gè)重要的組成部分,與本級政府內(nèi)網(wǎng)門戶、行政服務(wù)中心以及服務(wù)提供方式和渠道等共同構(gòu)成一個(gè)完整體系,是提高電子政務(wù)效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個(gè)體系中,存在著三層前臺-后臺體系,即社會(huì)公眾—門戶網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站—行政服務(wù)中心、行政服務(wù)中心—內(nèi)網(wǎng)門戶和政府職能機(jī)構(gòu)。但是,就中央政府門戶網(wǎng)站而言,這種“電子政務(wù)前臺-后臺服務(wù)體系”以及前臺-后臺關(guān)系是不明確、不完整的。比如,由于中央政府門戶網(wǎng)站通常并不直接面向公眾辦理具體事務(wù),因而在其前臺-后臺服務(wù)體系中就沒有行政服務(wù)中心,也就沒有前面的三層前臺-后臺體系。與中央政府門戶網(wǎng)站相關(guān)的前臺-后臺關(guān)系,更多的是表現(xiàn)為一種機(jī)制或規(guī)定做法,并不一定要有實(shí)體機(jī)構(gòu)。因此,對中央政府門戶網(wǎng)站的前臺-后臺關(guān)系做過多的設(shè)想是不切實(shí)際、也是沒有必要的。
政府網(wǎng)站管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)與管理,優(yōu)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù),提升行政效能和政府公信力,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 廣東省政府網(wǎng)站由省、市、縣(區(qū))三級政府門戶網(wǎng)站和政府部門網(wǎng)站組成,是我省各級政府及其部門通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)提供政務(wù)服務(wù)、落實(shí)信息公開、促進(jìn)政民互動(dòng)的重要平臺。
第三條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等活動(dòng)。
第四條 政府網(wǎng)站的管理和運(yùn)行,遵循“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 政府網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)和改造,應(yīng)當(dāng)充分考慮節(jié)約公眾瀏覽信息、辦理業(yè)務(wù)、咨詢反映問題的時(shí)間和成本。
第六條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外,行政機(jī)關(guān)通過政府網(wǎng)站采集、接收和保留的個(gè)人或組織信息,不得違反信息提供主體的意愿加以使用。
第七條 各地、各部門要充分利用政府網(wǎng)站推進(jìn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同??蓮钠渌姓C(jī)關(guān)獲取的信息不得重復(fù)采集。
第八條 省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全省政府網(wǎng)站建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、效果評估、安全檢查。各級信息化(電子政務(wù))主管部門負(fù)責(zé)本地政府網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和評估。其他部門按規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本部門政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作。
第九條 各級政府網(wǎng)站應(yīng)按《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》進(jìn)行ICP(網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商)備案,并向本級信息化(電子政務(wù))主管部門報(bào)備。報(bào)備內(nèi)容包括網(wǎng)站名稱、域名、服務(wù)器托管情況、主(承)辦單位和運(yùn)行維護(hù)單位信息。
第二章 網(wǎng)站建設(shè)
第十條 政府網(wǎng)站欄目設(shè)置要以用戶為中心,并具有以下主要內(nèi)容和功能:
(一)信息公開。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省有關(guān)要求及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布政府信息。
(二)網(wǎng)上辦事。提供辦事指引、表格下載、在線咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、辦理進(jìn)度和結(jié)果查詢等服務(wù)。
(三)網(wǎng)絡(luò)問政。受理公眾意見建議并及時(shí)處理和反饋。
第十一條 政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、公眾需求及國家和省的政策規(guī)定,及時(shí)對功能、內(nèi)容和形式進(jìn)行調(diào)整和完善。
第十二條 政府網(wǎng)站的域名管理應(yīng)遵循以下規(guī)范:
(一)省政府門戶網(wǎng)站的域名,網(wǎng)站名稱為廣東省人民政府,代表廣東省人民政府。
(二)省直部門網(wǎng)站的域名,其中□□□為各單位英文名稱或中文名稱漢語拼音字頭的組合;中文域名為廣東省□□□或中國廣東□□□,其中□□□為單位中文全稱或規(guī)范簡稱。
(三)各市、縣(區(qū))政府門戶網(wǎng)站的域名,其中□□□為各市、縣(區(qū))英文名稱或中文名稱漢語拼音字頭的組合;中文域名為中國廣東□□□或中國□□□,其中□□□為市、縣(區(qū))中文全稱或規(guī)范簡稱。
(四)在注冊使用“?政務(wù)”專用中文域名時(shí),必須與主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的單位名稱一致。在以非機(jī)構(gòu)名稱注冊使用“?政務(wù)”專用中文域名時(shí),應(yīng)與其管理和服務(wù)職能相關(guān)。
已開通的政府網(wǎng)站,域名不符合上述規(guī)范的要重新申請,原域名可同時(shí)保留一年,一年后須更換為新域名。
第十三條 各級政府網(wǎng)站的頁面應(yīng)遵循以下標(biāo)識規(guī)范:
(一)網(wǎng)站首頁上方標(biāo)明政府網(wǎng)站標(biāo)志和網(wǎng)站名稱,尺寸與位置適當(dāng)。
(二)政府網(wǎng)站標(biāo)志須與網(wǎng)站名稱和域名聯(lián)系緊密,色調(diào)及形象充分體現(xiàn)政府網(wǎng)站性質(zhì),美觀獨(dú)特、易于辨識。
(三)網(wǎng)站首頁列出“部門網(wǎng)站、上級或下級政府網(wǎng)站”鏈接;市、縣(區(qū))政府和部門網(wǎng)站首頁設(shè)置省政府門戶網(wǎng)站的約定圖片標(biāo)識,并做好與省政府門戶網(wǎng)站的鏈接。
(四)網(wǎng)頁應(yīng)標(biāo)注版權(quán)申明、適用瀏覽器類型、最佳瀏覽方式和主(承)辦單位及聯(lián)系方式。
第十四條 政府網(wǎng)站默認(rèn)文版為簡體中文,鼓勵(lì)有條件的網(wǎng)站編制繁體中文和外文版,國際化程度較高的市和對外交流較頻繁的部門原則上要開設(shè)外文版。
第十五條 政府網(wǎng)站應(yīng)逐步采取無障礙方式提供信息和服務(wù),方便殘疾人群體使用。
第十六條 鼓勵(lì)集約化建設(shè)政府網(wǎng)站,整合多部門職能,提供“一站式”信息發(fā)布與服務(wù)。
第十七條 政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容由本級政府部門提供。部門網(wǎng)站發(fā)布的信息與門戶網(wǎng)站不一致時(shí),以門戶網(wǎng)站為準(zhǔn)。
第十八條 行政機(jī)關(guān)新建在線服務(wù)系統(tǒng)時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取在現(xiàn)有政府網(wǎng)站開設(shè)專欄的方式,避免重復(fù)建設(shè)。
第十九條 政府網(wǎng)站須使用正版軟件,優(yōu)先選用安全可控的軟件產(chǎn)品。對外采購的軟件產(chǎn)品原則上要通過安全檢測認(rèn)證,并在信息化(電子政務(wù))主管部門登記備案。
第二十條 政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)充分、及時(shí)應(yīng)用新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、頁面展示和無線通信等技術(shù),不斷提高便民服務(wù)能力。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站中公布受理(辦理)公民、法人和其他組織的依申請公開、在線服務(wù)、咨詢建議事項(xiàng)的種類和具體操作程序。
第三章 信息公開
第二十二條 行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的文件、信息等,均應(yīng)通過政府網(wǎng)站公開。
凡依申請公開的信息,政府網(wǎng)站應(yīng)提供在線申請渠道并保證渠道暢通。
政府網(wǎng)站公開的信息,應(yīng)允許公民、法人和其他組織免費(fèi)查閱和下載。
第二十三條 政府網(wǎng)站應(yīng)建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布、共享等方面的制度規(guī)范。
第二十四條 政府網(wǎng)站公開的信息應(yīng)當(dāng)做到要素完整,標(biāo)注來源、發(fā)布時(shí)間,相關(guān)欄目具有信息量統(tǒng)計(jì)功能。
第二十五條 各級政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布和更新下列信息:
(一)本地概況概覽、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)簡介;
(二)行政規(guī)章、規(guī)范性文件和國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
(三)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)政策、重大工作部署、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施情況以及財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;
(四)重要會(huì)議、重大活動(dòng)、人事任免;
(五)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)以及政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施情況;
(六)扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策措施、實(shí)施情況,以及環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查情況;
(七)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;
(八)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;
(九)非行政許可審批事項(xiàng)、管理服務(wù)類事項(xiàng);
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。
第二十六條 各級政府部門網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布、更新下列信息:
(一)部門機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置;
(二)行政審批事項(xiàng)辦理流程、表格下載和政策解答;
(三)面向公眾的辦事指南和服務(wù)類信息;
(四)政策性、規(guī)范性文件;
(五)政務(wù)動(dòng)態(tài)、公告、通告、公示、便民告示以及其他向新聞媒體披露的政務(wù)信息;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。
第四章 網(wǎng)上辦事
第二十七條 政府網(wǎng)站要結(jié)合全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),通過辦事指引和頁面鏈接等方式提供“一站式”在線辦事服務(wù),逐步做到“一點(diǎn)受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)反饋”和“前臺統(tǒng)一受理、后臺協(xié)同辦理”。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)加快推進(jìn)政府在線服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的全流程電子化,減少現(xiàn)場辦理、紙質(zhì)辦理事項(xiàng)。
第二十九條 鼓勵(lì)政府部門以統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)為基礎(chǔ),加快推進(jìn)“一次認(rèn)證、全程辦理”的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
第三十條 網(wǎng)上辦事應(yīng)優(yōu)化辦事流程和辦事進(jìn)度反饋服務(wù),方便申辦人根據(jù)自身需求選擇網(wǎng)絡(luò)、電話、短信或郵件等方式查詢。
第五章 網(wǎng)絡(luò)問政
第三十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用政府網(wǎng)站加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政工作,鼓勵(lì)群眾參與、傾聽群眾訴求、掌握社情民意,推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新。
第三十二條 政府網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線咨詢、監(jiān)督投訴、意見征集等欄目,提供便捷的政民互動(dòng)渠道。鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)利用博客、微博、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等新途徑,就社會(huì)關(guān)注的重大政策和項(xiàng)目廣泛征求民意。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)民意見辦理制度,安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作,對涉及本部門職責(zé)的建議、咨詢及投訴要認(rèn)真對待、及時(shí)回應(yīng)。
第三十四條 各部門網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)應(yīng)預(yù)留與其他部門相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通的接口,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政信息在不同系統(tǒng)或部門間流轉(zhuǎn)。
第六章 信息安全
第三十五條 網(wǎng)站運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和欄目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對上網(wǎng)信息進(jìn)行嚴(yán)格審查,確保上網(wǎng)信息符合有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定。
第三十六條 建設(shè)政府網(wǎng)站時(shí)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)網(wǎng)站安全保護(hù)系統(tǒng),加強(qiáng)電子認(rèn)證等安全技術(shù)和手段的應(yīng)用,完善數(shù)據(jù)備份以及防攻擊、防病毒、防篡改等安全防護(hù)措施。
第三十七條 政府網(wǎng)站主(承)辦單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全自查,排查網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、防火墻、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器中可能存在的安全漏洞。信息化(電子政務(wù))主管部門每年組織一次政府網(wǎng)站安全檢查。
第三十八條 政府網(wǎng)站主(承)辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案,劃分網(wǎng)站安全事件等級,明確相應(yīng)處理流程,并每年進(jìn)行至少一次應(yīng)急安全演練。
第三十九條 政府網(wǎng)站應(yīng)確定安全管理責(zé)任人,建立健全網(wǎng)站安全日常檢查、技術(shù)監(jiān)督及安全管理等制度。
第七章 運(yùn)行維護(hù)
第四十條 政府網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)管理遵循政府主導(dǎo)、制度保障、專業(yè)維護(hù)的原則。
(一)政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動(dòng),不得在商業(yè)機(jī)構(gòu)以虛擬網(wǎng)站方式建網(wǎng),不得與商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建網(wǎng);
(二)政府網(wǎng)站承辦單位必須保障網(wǎng)站24小時(shí)開通和正常運(yùn)行,如有特殊情況不能提供服務(wù),應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告;
(三)在主網(wǎng)站采用虛擬主機(jī)或主機(jī)托管方式的子網(wǎng)站,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境安全由主網(wǎng)站負(fù)責(zé),信息內(nèi)容安全由子網(wǎng)站負(fù)責(zé)。采用其他方式建立網(wǎng)站的,網(wǎng)站安全及網(wǎng)絡(luò)管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第四十一條 政府網(wǎng)站主(承)辦單位應(yīng)當(dāng)開展網(wǎng)站常態(tài)化自查工作,重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
(一)網(wǎng)站頁面能否正常訪問,各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時(shí)更新;
(二)信息發(fā)布審核和保密審查機(jī)制是否健全,是否建立重要稿件和重要信息審核機(jī)制;
(三)網(wǎng)站提供的各項(xiàng)服務(wù)和互動(dòng)功能是否正常;
(四)網(wǎng)站鏈接是否經(jīng)過管理部門審核,是否存在錯(cuò)誤鏈接和不能鏈接;
(五)網(wǎng)站管理和運(yùn)行維護(hù)部門職責(zé)是否明確,是否簽訂運(yùn)行維護(hù)協(xié)議并明確責(zé)權(quán);
(六)網(wǎng)站管理和運(yùn)行維護(hù)部門是否建立值班制度,是否安排值班人員每日登錄網(wǎng)站查閱;
(七)網(wǎng)站是否托管在本級行政區(qū)域以外。
第四十二條 政府網(wǎng)站自查工作每年不少于兩次,自查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將自查報(bào)告報(bào)同級信息化(電子政務(wù))主管部門。
第四十三條 政府網(wǎng)站主(承)辦單位要加大宣傳力度,通過品牌欄目建設(shè)、特色服務(wù)推廣、線上線下交流、郵件推送等形式,不斷擴(kuò)大網(wǎng)站的用戶覆蓋面和使用效率。
第八章 考核評估
第四十四條 省政府每年開展政府網(wǎng)站績效評估工作,由省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門具體組織實(shí)施,政府網(wǎng)站綜合排名報(bào)省政府審定后向社會(huì)公布。
第四十五條 各市、縣(區(qū))政府結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站績效評估方案,對行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站定期開展績效評估。
第四十六條 政府網(wǎng)站要提供便利方式,鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對政府網(wǎng)站的績效進(jìn)行評價(jià)。
第四十七條 省政府每年開展政府網(wǎng)站工作人員培訓(xùn),由省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門具體組織實(shí)施。
第四十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位工作人員辦網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)能力的培訓(xùn)及考核。
第九章 附 則
第四十九條 本辦法由省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自公布之日起施行。
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