企業(yè)安全生產(chǎn)考核實施細則
企業(yè)安全生產(chǎn)考核實施細則
為切實貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示要求，《中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實施細則》正式頒布實施。下文是小編收集的中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實施細則，僅供參考!
中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實施細則
一、《實施細則》的基本原則
一是依法依規(guī)原則。國資委根據(jù)各級政府有關(guān)部門對事故調(diào)查認定的性質(zhì)、級別、責任等，在中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核時依法依規(guī)予以處理。
二是從嚴處罰原則。進一步加大對生產(chǎn)安全責任事故的降級、扣分處理力度，督促企業(yè)認真做好安全生產(chǎn)工作，防范和減少生產(chǎn)安全事故。
三是分類分責原則。根據(jù)主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)風險程度將企業(yè)分為三類進行安全生產(chǎn)監(jiān)管。事故責任分為主要責任和非主要責任：主要責任是指直接導致事故發(fā)生，對事故承擔主體責任;非主要責任是指間接導致事故發(fā)生，對事故負有管理責任、監(jiān)管責任、次要責任或一定責任等。
二、《實施細則》修訂的主要內(nèi)容
一是從嚴制定較大以上生產(chǎn)安全事故的扣分和降級標準。進一步嚴格安全生產(chǎn)考核，加大了生產(chǎn)安全責任事故的扣分力度。對瞞報事故和事故級別、起數(shù)超過規(guī)定的中央企業(yè)，在業(yè)績考核中給予降級處理;
二是加大了對重復發(fā)生事故的處罰力度。對一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的，同類事故在同一區(qū)域同一企業(yè)重復發(fā)生的，按照同類事故扣分標準上限進行連續(xù)扣分。
三是對生產(chǎn)作業(yè)過程中應(yīng)預見的風險，未采取必要的防范措施，導致在地質(zhì)災害、自然災害中造成人員傷亡的以及在非生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生責任事故的企業(yè)，參照同級別的生產(chǎn)安全事故進行處理。發(fā)生重大環(huán)境污染、火災、公共安全等事件的企業(yè)，參照生產(chǎn)安全責任事故進行處理。
四是對組織機構(gòu)不健全、不按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)、安全投入不到位的企業(yè)，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的，按照同類事故上限進行處理。
五是要求中央企業(yè)要制定完善本企業(yè)的安全生產(chǎn)考核相關(guān)制度，將安全生產(chǎn)考核與企業(yè)負責人年薪、企業(yè)年度薪酬總額掛鉤。
三、《實施細則》修訂的意義
《實施細則》的頒布實施，將進一步提高中央企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，督促中央企業(yè)牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，自覺把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實采取有效措施，堅決遏制和防范事故發(fā)生，促進中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)基本原則
1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則指工程項目各級領(lǐng)導和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。他實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。
2、“安全具有否決權(quán)”的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項目管理的一項基本內(nèi)容，它要求對各項指標考核，評優(yōu)創(chuàng)先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現(xiàn)，即使其他指標順利完成，仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。
3、“三同時”原則基本建設(shè)項目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。
4、“五同時”原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
5、“四不放過”原則事故原因未查清不放過，當事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責任人未受到處理不放過，沒有制訂切實可行的預防措施不放過。“四不放過”原則的支持依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)
6、“三個同步”原則安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施。
安全生產(chǎn)本質(zhì)
第一、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導向性和目的性，它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)、以人為本的科學發(fā)展觀的本質(zhì)、以人為本構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn)。正如胡錦濤在中共中央政治局第30次集體學習時所強調(diào)的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。”
第二、突出強調(diào)了最大限度的保護。所謂最大限度的保護，是指在現(xiàn)實經(jīng)濟社會所能提供的客觀條件的基礎(chǔ)上，盡最大的努力，采取加強安全生產(chǎn)的一切措施，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，即政府層面，把加強安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康，納入經(jīng)濟社會管理的重要內(nèi)容，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產(chǎn)責任主體，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn)、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，最大限度地做到責任到位、培訓到位、管理到位、技術(shù)到位、投入到位。三是在勞動者自身層面，把安全生產(chǎn)和保護自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、價值實現(xiàn)的根本基礎(chǔ)，最大限度地實現(xiàn)自主保安。
第三、突出了在生產(chǎn)過程中的保護。生產(chǎn)過程是勞動者進行勞動生產(chǎn)的主要時空，因而也是保護其生命安全和職業(yè)健康的主要時空，安全生產(chǎn)的以人為本，最集中地體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的以人為本。同時，它還從深層次揭示了安全與生產(chǎn)的關(guān)系。在勞動者的生命和職業(yè)健康面前，生產(chǎn)過程應(yīng)該是安全地進行生產(chǎn)的過程，安全是生產(chǎn)的前提，安全又貫穿于生產(chǎn)過程的始終。二者發(fā)生矛盾，當然是生產(chǎn)服從于安全，當然是安全第一。這種服從，是一種鐵律，是對勞動者生命和健康的尊重，是對生產(chǎn)力最主要最活躍因素的尊重。如果不服從、不尊重，生產(chǎn)也將被迫中斷，這就是人們不愿見到的事故發(fā)生的強迫性力量。
第四、突出了一定歷史條件下的保護。這個一定的歷史條件，主要是指特定歷史時期的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會文明程度。強調(diào)一定歷史條件的現(xiàn)實意義在于：一是有助于加強安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實緊迫性。我國是一個正在工業(yè)化的發(fā)展中大國，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱形成了比較突出的矛盾，處在事故的“易發(fā)期”，搞不好，就會發(fā)生事故甚至重特大事故，對勞動者的生命安全和職業(yè)健康威脅很大。做好這一歷史階段的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，時不我待，責任重大。二是有助于明確安全生產(chǎn)的重點行業(yè)取向。由于社會生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、科學技術(shù)應(yīng)用的不平衡、行業(yè)自身特點的特殊性，在一定的歷史發(fā)展階段必然形成重點的安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，如煤礦、非交通、建筑施工等行業(yè)、企業(yè)。這是現(xiàn)階段的高危行業(yè)，工作在這些行業(yè)的勞動者，其生命安全和職業(yè)健康更應(yīng)受到重點保護，更應(yīng)加大這些行業(yè)安全生產(chǎn)工作的力度，遏制重特大事故的發(fā)生。三是有助于處理好一定歷史條件下的保護與最大限度保護的關(guān)系。最大限度保護應(yīng)該是一定歷史條件下的最大限度，受一定歷史發(fā)展階段的文化、體制、法制、政策、科技、經(jīng)濟實力、勞動者素質(zhì)等條件的制約，搞好安全生產(chǎn)離不開這些條件。因此，立足現(xiàn)實條件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)實條件，加強安全生產(chǎn)工作，是我們的當務(wù)之急。同時，最大限度保是引力、是需求、是目的，它能夠催生、推動現(xiàn)實條件向更高層次、更為先進的歷史條件形態(tài)轉(zhuǎn)化，從而為不斷滿足最大限度保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康這一根本需求提供新的條件、新的手段、新的動力。
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