廣州市殘疾人康復(fù)資助工作管理辦法
廣州市殘疾人康復(fù)資助工作管理辦法
根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《廣州市殘疾人權(quán)益保障條例》以及國家和本市有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的文件精神，制定廣州市殘疾人康復(fù)資助工作管理辦法。下文是廣州市殘疾人康復(fù)資助工作管理辦法完整版全文，歡迎閱讀!
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第一條 根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《廣州市殘疾人權(quán)益保障條例》以及國家和本市有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱殘疾人康復(fù)資助指公共財政對殘疾人進(jìn)行康復(fù)活動的個人補(bǔ)貼和通過政府購買服務(wù)形式對社會組織的補(bǔ)助。
第三條 康復(fù)資助資金來源于市、區(qū)財政安排的康復(fù)經(jīng)費(fèi)以及中央和省財政下?lián)艿目祻?fù)經(jīng)費(fèi)。
市、區(qū)康復(fù)資助經(jīng)費(fèi)實(shí)行市、區(qū)兩級財政按專項資金配套比例分級負(fù)擔(dān)，納入市、區(qū)財政年度預(yù)算。
第四條 本辦法的資助對象為本市戶籍、有康復(fù)需求的殘疾人以及在本市范圍內(nèi)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的社會組織。
第五條 康復(fù)資助實(shí)行屬地管理，由資助對象在其戶籍所在區(qū)殘聯(lián)申領(lǐng)。資助具體標(biāo)準(zhǔn)由市殘聯(lián)會同財政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力及資助對象、資助項目的實(shí)際情況確定。
第二章 殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)的管理
第六條 市、區(qū)殘聯(lián)的職責(zé)。
(一)市、區(qū)殘聯(lián)根據(jù)本級康復(fù)工作目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，編制本級殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)資金預(yù)算。
(二)市、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)匯總結(jié)算本級殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)，會同本級財政部門做好康復(fù)經(jīng)費(fèi)資金清算工作。
(三)市、區(qū)殘聯(lián)配合同級財政部門做好本級的殘疾康復(fù)經(jīng)費(fèi)使用情況績效評價工作。
(四)市、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好本級殘疾人康復(fù)工作的政策制定、實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)工作，按照財務(wù)管理制度確定本級財政支出的康復(fù)運(yùn)營項目承辦機(jī)構(gòu)，并對康復(fù)運(yùn)營項目承辦機(jī)構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量評價工作。
(五)區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)會同財政部門制定殘疾人康復(fù)資助管理的具體實(shí)施辦法;負(fù)責(zé)對本區(qū)實(shí)施的各項康復(fù)服務(wù)資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核實(shí)，負(fù)責(zé)核實(shí)和結(jié)算康復(fù)資助申請。
第七條 市、區(qū)財政部門的職責(zé)。
(一)市、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)同級康復(fù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，核實(shí)撥付資金。
(二)市、區(qū)財政部門會同同級殘聯(lián)對康復(fù)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督管理和完成年度資金清算工作。
(三)區(qū)財政負(fù)責(zé)監(jiān)督管理上級部門下?lián)艿目祻?fù)經(jīng)費(fèi)并按比例足額配套本級承擔(dān)資金。
第三章 殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)的安排和使用
第八條 資金安排。市和區(qū)各按轄區(qū)戶籍人口每人每年不低于4元的標(biāo)準(zhǔn)安排康復(fù)經(jīng)費(fèi)。
第九條 使用原則。
(一)分類管理。根據(jù)殘疾人康復(fù)類型，制定不同的康復(fù)資助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(二)監(jiān)管評價。各項康復(fù)工作實(shí)行項目績效目標(biāo)管理，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評價，按照目標(biāo)管理和評價情況撥付專項康復(fù)資金。
(三)預(yù)算執(zhí)行和清算。康復(fù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)市人大批復(fù)康復(fù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行年度清算管理、多退少補(bǔ)。
第十條 使用范圍。
(一)殘疾人的康復(fù)資助。
(二)康復(fù)設(shè)備、器材的購置。
(三)康復(fù)項目的論證、開辦、運(yùn)轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、內(nèi)審、監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。
(四)殘疾人康復(fù)工作的組織協(xié)調(diào)。
(五)康復(fù)技術(shù)的推廣與人員培訓(xùn)。
(六)中央和省下拔康復(fù)經(jīng)費(fèi)的指定內(nèi)容。
(七)其他項目。
第十一條 各級財政每年按照上年本級康復(fù)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出的5%測算本級康復(fù)資助工作經(jīng)費(fèi)控制數(shù)，并按照“以事定費(fèi)”的原則核定本級康復(fù)資助工作經(jīng)費(fèi)?？祻?fù)資助工作經(jīng)費(fèi)主要用于康復(fù)資助工作的技術(shù)指導(dǎo)、結(jié)算、內(nèi)審、監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量評價等方面。
市本級康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見《廣州市本級殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表》。
第四章 殘疾人康復(fù)資助的范圍
第十二條 本市戶籍并符合下列條件之一的殘疾障礙者，納入康復(fù)資助對象范圍。
(一)持第二代《中華人民共和國殘疾人證》(下稱“殘疾人證”)的殘疾人。
(二)持有本市具備相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷證明的精神障礙患者、白內(nèi)障患者。
(三)0-6歲因未達(dá)到評殘年齡未能辦理《殘疾人證》，但能提供本市具備相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療診斷證明的殘疾障礙者。
(四)殘疾障礙者首次辦理《殘疾人證》。
第十三條 康復(fù)資助項目。
(一)醫(yī)療康復(fù)資助
1.精神障礙患者?？崎T診、住院治療。
2.殘疾矯治手術(shù)。包括：肢體畸形矯治術(shù)、人工假體置換術(shù)(骨科)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、人工耳蝸植入術(shù)、燒傷畸形。
(二)機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練資助
1.0-14歲聽力語言殘疾、腦癱、智力殘疾、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練。
2.肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練。
(三)殘疾人基本型輔助器具適配資助。
(四)殘疾障礙者首次辦理《殘疾人證》殘疾程度評定和必要檢查費(fèi)用資助。
(五)中央和省級財政下達(dá)的康復(fù)經(jīng)費(fèi)的指定項目。
第十四條 各項康復(fù)資助標(biāo)準(zhǔn)、資助條件見《廣州市殘疾人各項康復(fù)資助標(biāo)準(zhǔn)表》。
第五章 殘疾人康復(fù)資助程序
第十五條 符合條件的康復(fù)資助對象，向戶籍所在地街(鎮(zhèn))殘聯(lián)提交以下資料辦理申請手續(xù)。
(一)申請人的《殘疾人證》，無《殘疾人證》的出具本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)醫(yī)學(xué)診斷證明復(fù)印件(攜原件備查)。
(二)《廣州市殘疾人康復(fù)資助補(bǔ)貼申請表》一份。
(三)申請精神障礙患者?？崎T診治療、機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配資助項目資助，需要提供的其他證明材料。
1.首次申請精神障礙患者?？崎T診治療的康復(fù)資助申請人需提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)病歷證明材料。
2.申請機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練類項目的康復(fù)資助申請人，需提供符合本辦法規(guī)定的康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)自申請之日前60日內(nèi)出具的《廣州市殘疾人康復(fù)訓(xùn)練項目資助對象評估表》一份。
3.申請各種假肢、矯形器、手動輪椅、電動輪椅、手搖三輪車、護(hù)理床的康復(fù)資助申請人，需提交適配機(jī)構(gòu)出具的核實(shí)前適配評估資料。
(四)申請精神障礙患者住院治療、殘疾矯治手術(shù)項目的康復(fù)資助，需要提供的其他證明材料。
1.提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的住院治療病歷證明材料、加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)章的《廣州市社會醫(yī)療保險醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單》原件(復(fù)印件)及對應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)專用收款票據(jù)原件(復(fù)印件)。
2.申請人本人或其《殘疾人證》上注明的監(jiān)護(hù)人的銀行賬戶。
(五)申請殘疾程度評定和必要檢查資助，需要提供的其他證明材料。
1.殘疾等級評定機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療機(jī)構(gòu)專用收款票據(jù)原件。
2.申請人本人或其《殘疾人證》上注明的監(jiān)護(hù)人的銀行賬戶資料。
3.申請人的《殘疾人證》原件。
第十六條 康復(fù)資助服務(wù)程序。
(一)精神障礙患者?？崎T診治療、康復(fù)訓(xùn)練資助項目、殘疾人基本型輔助器具適配項目由殘疾人康復(fù)資助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
精神障礙患者住院治療、殘疾矯治手術(shù)康復(fù)資助項目由具有“廣州市醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”資格、技術(shù)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施。
首次辦理《殘疾人證》殘疾程度評定和必要檢查費(fèi)用資助項目由廣州市衛(wèi)計委和廣州市殘聯(lián)確定的殘疾評定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
(二)康復(fù)資助申請人持已獲批準(zhǔn)的《申請表》，自批準(zhǔn)之日起60日內(nèi)，前往康復(fù)資助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，接受康復(fù)服務(wù)。
(三)申請精神障礙患者住院治療、殘疾矯治手術(shù)、殘疾程度評定和必要檢查費(fèi)用資助的康復(fù)資助申請人不需事前核實(shí)，前往符合條件的機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)后，辦理資助申請和報銷手續(xù)。
第十七條 康復(fù)資助核實(shí)、結(jié)算程序。
(一)街(鎮(zhèn))殘聯(lián)在接到申請康復(fù)資助申請人申請材料起3個工作日內(nèi)完成初步核實(shí)并將相關(guān)資料錄入“廣州市殘疾人聯(lián)合會電子政務(wù)平臺”、區(qū)殘聯(lián)收到街(鎮(zhèn))殘聯(lián)上報的康復(fù)資助申請人的申請信息后10個工作日內(nèi)，完成真實(shí)性核實(shí)，提出核實(shí)意見。
(二)申請精神障礙患者住院治療、殘疾矯治手術(shù)、殘疾程度評定和必要檢查費(fèi)用資助的康復(fù)資助申請人接受康復(fù)服務(wù)后，攜帶本辦法規(guī)定的資料前往街(鎮(zhèn))殘聯(lián)辦理資助申請和報銷手續(xù)。經(jīng)區(qū)殘聯(lián)核實(shí)，在受理后40個工作日內(nèi)把補(bǔ)貼資金劃撥到申請人或其監(jiān)護(hù)人的賬號。
(三)開展精神障礙患者?？崎T診治療康復(fù)資助、機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練類項目康復(fù)資助、殘疾人基本型輔助器具適配的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提交符合以下條件的報賬憑據(jù)和《廣州市殘疾人康復(fù)資助補(bǔ)貼結(jié)算表》與區(qū)殘聯(lián)結(jié)算。
1.開展精神障礙患者?？崎T診治療康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需開具醫(yī)療機(jī)構(gòu)專用收款票據(jù)。
2.開展機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練類康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需開具加蓋服務(wù)單位發(fā)票專用章的且注明服務(wù)對象姓名、服務(wù)月份、服務(wù)內(nèi)容、金額的地稅發(fā)票原件或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療機(jī)構(gòu)專用收款票據(jù)原件。
3.殘疾人基本型輔助器具適配的服務(wù)機(jī)構(gòu)需開具加蓋服務(wù)單位發(fā)票專用章的且注明服務(wù)對象姓名、適配產(chǎn)品品牌、型號、金額的國稅發(fā)票原件。
(四)資助項目結(jié)算的時間為上一年度12月1日起至當(dāng)年11月30日為止。
第十八條 康復(fù)資助的核實(shí)和撥付。
(一)區(qū)殘聯(lián)每年填寫《廣州市殘疾人康復(fù)資助補(bǔ)貼資金預(yù)報表》，向市殘聯(lián)申報下一年度本轄區(qū)殘疾人康復(fù)資助資金需求計劃。
(二)次年市本級負(fù)擔(dān)的資金由市財政局通過一般轉(zhuǎn)移支付方式與區(qū)財政局結(jié)算。
(三)區(qū)財政局在市級資金到位后的20個工作日內(nèi)，足額把本區(qū)應(yīng)負(fù)擔(dān)資金配套到位。
(四)區(qū)殘聯(lián)根據(jù)康復(fù)資助工作的實(shí)際情況做好結(jié)算工作。
(五)次年1月31日前，區(qū)殘聯(lián)填好《廣州市殘疾人康復(fù)資助資金清算確認(rèn)表》報市殘聯(lián)。
(六)市殘聯(lián)匯總各區(qū)資金清算情況后，會同市財政局對上年度康復(fù)資助資金進(jìn)行清算。
第十九條 殘疾人康復(fù)資助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的確定。由市殘聯(lián)按照《廣州市殘聯(lián) 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)的通知》(穗殘聯(lián)〔2014〕113號)要求確定市級殘疾人康復(fù)資助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。區(qū)殘聯(lián)可參照《廣州市殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)的通知》(穗殘聯(lián)〔2014〕158號)的規(guī)定，確定區(qū)級殘疾人康復(fù)資助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。市、區(qū)兩級殘聯(lián)對本級確定的康復(fù)資助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督和服務(wù)質(zhì)量評價工作。
第六章 殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督
第二十條 區(qū)殘聯(lián)建立康復(fù)資助資金專賬，用于辦理資金的核撥、支付和發(fā)放等業(yè)務(wù)。
第二十一條 康復(fù)經(jīng)費(fèi)使用單位須按法規(guī)使用資金，不得以弄虛作假手段騙取資助資金。違反規(guī)定使用或騙取資助資金的，由市、區(qū)財政部門會同市、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)收回其資助資金，并依據(jù)法律、法規(guī)給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 建立康復(fù)資助受助人誠信制度。康復(fù)資助補(bǔ)貼受助人通過以弄虛作假手段或聯(lián)合康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過虛開報銷票據(jù)騙取補(bǔ)貼資金的，由市、區(qū)財政部門會同市、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)收回其補(bǔ)貼資金。本辦法有效期內(nèi)不再接受其康復(fù)資助申請，康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取消殘疾人康復(fù)資助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的資格。
第二十三條 市殘聯(lián)會同市財政局對康復(fù)經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行不定期檢查和專項檢查，及時跟蹤資金使用情況，防止資金被截留、挪用，保證資金運(yùn)作安全和使用有效。
第二十四條 市殘聯(lián)和市財政局每年對劃撥的康復(fù)經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行評估，對出現(xiàn)以下情況的，除責(zé)令整改外，減撥或緩撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
(一)違反國家有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律。
(二)違反本管理辦法規(guī)定。
(三)未按要求安排或未足額安排殘疾人康復(fù)資助經(jīng)費(fèi)。
第二十五條 本辦法用于殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)資金購置的材料、物資和設(shè)備等屬于國有資產(chǎn)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理。
第七章 附則
第二十六條 區(qū)殘聯(lián)、財政局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，資助標(biāo)準(zhǔn)不得低于本辦法標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 中央和省級財政下達(dá)的康復(fù)經(jīng)費(fèi)項目的管理，從其規(guī)定執(zhí)行，若無規(guī)定則按本辦法執(zhí)行。資助項目與本市資助項目合并，不重復(fù)資助;資助標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法的，由市、區(qū)兩級財政按比例補(bǔ)足。
第二十八條 本辦法涉及的“戶籍人口”、“總?cè)丝?rdquo;計算有關(guān)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)以資金使用年度上年度的廣州市統(tǒng)計局公布人口數(shù)據(jù)為統(tǒng)計口徑。
第二十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期五年。本辦法所涉及的有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。2015年10月16至2015年12月31日所涉的康復(fù)經(jīng)費(fèi)事項仍按《廣州市殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(穗殘聯(lián)〔2010〕257號)執(zhí)行。
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