辦法和細則有什么不同
辦法和細則有什么不同
行政公文種類繁多，大家弄清楚了它們之間的區(qū)別了嗎?下文是關(guān)于辦法和細則的區(qū)別，僅供參考!
辦法是什么
辦法是有關(guān)機關(guān)或部門根據(jù)黨和國家的方針、政策及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，就某一方面的工作或問題提出具體做法和要求的文件。辦法由首部和正文兩部分組成，其條款都具體、完整，不抽象籠統(tǒng)。
(1)辦法的法規(guī)約束性側(cè)重于行政約束力。
(2)辦法的條款都具體、完整，不能抽象籠統(tǒng)。
辦法由首部和正文兩部分組成。
(1)首部。包括標(biāo)題、制發(fā)時間和依據(jù)等項目內(nèi)容。
標(biāo)題：由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
制發(fā)時間、依據(jù)。標(biāo)題之下用括號注明規(guī)定制發(fā)的年、月、日和會議;或通過的會議、時間及發(fā)布的機關(guān)、時間;或批準(zhǔn)的機關(guān)、時間等。有的辦法隨“命令”、“令”等文種同時發(fā)布，這一項目內(nèi)容可不再寫。
(2)正文。一般由依據(jù)、規(guī)定、說明這三層意思組成，可分章、分條敘述。辦法中的各條規(guī)定，是辦法的主體部分，要將具體內(nèi)容和措施依次逐條寫清楚。辦法的結(jié)尾，一般是交代實施的日期和對實施的說明。
細則是什么
細則也稱實施細則，是有關(guān)機關(guān)或部門為使下級機關(guān)或人員更好地貫徹執(zhí)行某一法令、條例和規(guī)定，結(jié)合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。細則是應(yīng)用寫作研究的主要文體之一。細則一般由原法令、條例、規(guī)定的制定機構(gòu)或其下屬職能部門制定，與原法令、條例、規(guī)定配套使用，其目的是堵住原條文中的漏洞，使原條文發(fā)揮出具體入微的工作效應(yīng)。
細則一般由首部和正文兩部分組成。
首部
包括標(biāo)題、制發(fā)時間和制發(fā)依據(jù)等項目。
1)標(biāo)題。幾乎全按“適用范圍 + 實施 + 文種”構(gòu)成，適用范圍一般多由母體公文標(biāo)題來充當(dāng)。一般細則的標(biāo)題有兩種形式：
a.由地區(qū)、法(條令、規(guī)定)名稱和文種組成。如《 中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》。
b.由法(條例、規(guī)定)名稱和文種組成。如《文物保護法實施細則》。
正文
正文一般由總則、分則和 附則三部分組成?？倓t說明制作本細則的目的、根據(jù)、適用范圍、執(zhí)行原則;分則根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款制訂出具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實施措施、執(zhí)行程序和獎懲措施;附則說明解釋權(quán)和施行時間，有的細則還對一些未盡事宜作出說明。
正文結(jié)構(gòu)形式有兩種：章條式和條項式。在章條式中，第一章是總則，最后一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條款。條項式細則不分章，各條項內(nèi)容相當(dāng)于章條式各條，但項目略少，內(nèi)容更加具體。一般來說，根據(jù)法律制訂的細則多采用章條式，根據(jù)條例或辦法制訂的細則多采用條項式。
辦法和細則的區(qū)別
實施細則，一般式針對某一部法律，對其中涉及到得具體的詳細的問題，作出比較細致的規(guī)定，指導(dǎo)法律實施過程中，對某些事情、問題如何認(rèn)定、結(jié)論及處理。一般由執(zhí)行該法律或者制定該法律的部門制定細則，并經(jīng)過全國人大或者國務(wù)院批準(zhǔn)。屬于法規(guī)級別。實施辦法一般由行政部門對該部門制定的行政法規(guī)作出的具體規(guī)定，由該部門發(fā)布即可;或者由省級政府制定地方性的實施辦法，由省人大批準(zhǔn)發(fā)布。屬于規(guī)章或者文件級別。比較一下：法律效力上，細則效力高于辦法;批準(zhǔn)程序上，細則比辦法嚴(yán)格得多;制定部門上，細則制定的部門級別要比辦法的制定部門高;涉及范圍上，細則一般都是全國性的，辦法可能是地方性的。當(dāng)然，從實際的指導(dǎo)法律法規(guī)的實施，作用都一樣?！读⒎ǚā分杏幸?guī)定，什么樣的法規(guī)才能用“條例”“細則”這樣的名稱，什么樣的法規(guī)可以用“辦法”名稱。
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