安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法
安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法
為進一步規(guī)范我省企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理，結合近幾年企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作實際，省國資委對原《安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》進行了修訂。下文是最新的安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法全文，歡迎閱讀!
2017年安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范我省企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護國有資產(chǎn)出資人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務院令第91號)、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國務院國資委令第12號)等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))及其各級子企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))涉及的資產(chǎn)評估。
第三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責其所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作，接受上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的指導和監(jiān)督。
第四條 企業(yè)有下列經(jīng)濟行為之一的，應當對相關資產(chǎn)進行評估：
(一)整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司;
(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資;
(三)合并、分立、破產(chǎn)、解散;
(四)非上市公司國有股東股權比例變動;
(五)產(chǎn)權轉讓;
(六)資產(chǎn)轉讓、置換;
(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(八)以非貨幣資產(chǎn)償還債務;
(九)資產(chǎn)涉訟;
(十)收購非國有單位的資產(chǎn);
(十一)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資、抵債;
(十二)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。
第五條 企業(yè)有下列經(jīng)濟行為之一的，可以不對相關資產(chǎn)進行評估：
(一)經(jīng)各級人民政府及其授權部門批準，對企業(yè)整體或部分資產(chǎn)實施無償劃轉;
(二)國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權)置換和無償劃轉;
(三)全部由國有資本形成的國有全資企業(yè)發(fā)生原股東增資、減資，經(jīng)全體股東同意不評估的;
(四)國有控股的企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉讓所持股權。
第二章 資產(chǎn)評估機構的選擇與委托
第六條 企業(yè)發(fā)生第四條所列經(jīng)濟行為的，應當在依照有關規(guī)定履行批準或決定程序后，選擇并委托具有相應資質的資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估。
第七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構所出資企業(yè)、直屬企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估項目，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構選擇并委托資產(chǎn)評估機構。其他資產(chǎn)評估項目由所出資企業(yè)，或由產(chǎn)權持有單位報經(jīng)所出資企業(yè)同意，選擇并委托資產(chǎn)評估機構。
第八條 選擇并委托的資產(chǎn)評估機構應當具備下列基本條件：
(一)取得國家資產(chǎn)評估資格管理機構批準的資產(chǎn)評估
資格;
(二)資產(chǎn)評估機構和注冊資產(chǎn)評估師年檢合格，且連續(xù)三年無違規(guī)記錄;
(三)有能正常開展業(yè)務的注冊資產(chǎn)評估師，其中合伙制機構不少于5名，公司制機構不少于8名，且連續(xù)三年評估業(yè)務收入在100萬元以上;
(四)涉及上市公司的，必須具有證券業(yè)務評估資格;
(五)涉及土地使用權、礦業(yè)權等單項資產(chǎn)評估的，必須具有相應的評估資格;
(六)沒有承擔被評估項目的清產(chǎn)核資、財務審計、財務顧問業(yè)務;
(七)涉及企業(yè)改制的，沒有參與該企業(yè)上一次資產(chǎn)評估業(yè)務。
第九條 省國資委按照第八條規(guī)定的基本條件選擇確定可被委托的資產(chǎn)評估機構名單，并在部門網(wǎng)站公開，實行動態(tài)管理，接受社會監(jiān)督。
省屬企業(yè)涉及資產(chǎn)評估的，應當在省國資委網(wǎng)站公布的名單中公開選擇資產(chǎn)評估機構。特殊情形，經(jīng)項目核準或備案機構同意，可以在國務院國資委網(wǎng)站公布的名單中公開選擇資產(chǎn)評估機構。
市、縣屬企業(yè)資產(chǎn)評估機構的選擇和委托范圍，可由本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構比照確定。
第三章 資產(chǎn)評估基準日的確定
第十條 評估基準日的確定，應當嚴格遵循與評估目的對應的經(jīng)濟行為或特定事項的實施日期相接近的原則。
第十一條 企業(yè)在評估基準日后如遇重大事項，如匯率變動、國家重大政策調整、企業(yè)資產(chǎn)權屬或數(shù)量、價值發(fā)生重大變化等，可能對評估結果產(chǎn)生重大影響時，評估基準日或評估結果應當進行合理調整。
第十二條 涉及上市公司股份協(xié)議轉讓或間接轉讓項目時，所選擇的評估基準日應符合國有股東轉讓所持上市公司股份管理有關規(guī)定。上市公司股份價格確定的基準日應與國有股東資產(chǎn)評估基準日一致。國有股東資產(chǎn)評估基準日與國有股東產(chǎn)權持有單位對該國有股東產(chǎn)權變動決議的日期相差不得超過一個月。
第四章 資產(chǎn)評估項目的內(nèi)審和公示
第十三條 企業(yè)資產(chǎn)評估報告在申請核準或備案前，所出資企業(yè)應組織內(nèi)部初審、公示和履行內(nèi)部決策程序。
第十四條 內(nèi)部初審應由所出資企業(yè)產(chǎn)權管理部門牽頭負責，財務、審計、規(guī)劃、法律等相關業(yè)務部門參加，形成內(nèi)審書面意見并簽字。
第十五條 所出資企業(yè)應遵循以公開為常態(tài)原則，建立資產(chǎn)評估報告公示制度。對涉及商業(yè)秘密的資產(chǎn)評估項目，由所出資企業(yè)董事會會議決定是否公示和公示的范圍。
第十六條 所出資企業(yè)負責對資產(chǎn)評估報告中經(jīng)濟行為依據(jù)、評估范圍、方法、評估結果以及特別事項說明等重要事項在企業(yè)內(nèi)部公示，公示期為7天且不少于5個工作日。
第十七條 資產(chǎn)評估機構應根據(jù)內(nèi)部初審提出和公示收集的意見進行核實、完善評估報告相關內(nèi)容。
第十八條 資產(chǎn)評估報告經(jīng)內(nèi)部初審和公示后，所出資企業(yè)參照“三重一大”決策制度要求履行內(nèi)部決策程序，對資產(chǎn)評估項目的合規(guī)性、合理性進行研究并形成結論性意見。
第五章 資產(chǎn)評估項目的核準與備案
第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或所出資企業(yè)對企業(yè)資產(chǎn)評估項目實行核準和備案管理。其中，企業(yè)改制、重要子企業(yè)重大資產(chǎn)重組等資產(chǎn)評估項目實行核準，其他資產(chǎn)評估項目實行備案。
(一)經(jīng)人民政府批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責核準;
(二)經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責核準或備案;
(三)經(jīng)所出資企業(yè)批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由所出資企業(yè)負責核準或備案。
市縣屬企業(yè)資產(chǎn)評估項目核準備案管理工作的職責分工，可由本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)實際情況自行規(guī)定。
第二十條 申請資產(chǎn)評估報告核準或備案的時間和要求：
(一)資產(chǎn)評估項目核準，企業(yè)應自評估基準日起8個月內(nèi)提出核準申請;
(二)資產(chǎn)評估項目備案，企業(yè)應自評估基準日起9個月內(nèi)提出備案申請;
(三)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構收到申請材料后，在20個工作日完成核準或備案;
(四)企業(yè)超出規(guī)定時間提出核準或備案申請的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構不予受理，或調整資產(chǎn)評估基準日后重新申請;
(五)企業(yè)報送核準或備案的資產(chǎn)評估報告應當完整、齊全，內(nèi)容、格式符合《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》的規(guī)定;涉及的房產(chǎn)、土地及礦產(chǎn)資源等資產(chǎn)權屬要件齊全無瑕疵。
第二十一條 資產(chǎn)評估項目核準或備案需報送下列文件材料：
(一)核準申請文件和申請表，或評估項目備案表一式三份，由所出資企業(yè)主要負責人簽字、單位蓋章;
(二)資產(chǎn)評估機構提交的資產(chǎn)評估報告(包括評估報告書、評估說明和評估明細表及其電子文檔);
(三)相關附件，包括：
1.與評估目的相對應的經(jīng)濟行為批準文件或有效材料;
2.經(jīng)簽字的企業(yè)內(nèi)審、公示、集體決策等事項的文件材料;
3.所涉及的企業(yè)資產(chǎn)重組方案或改制方案;
4.與經(jīng)濟行為相對應的審計報告;
5.涉及國有劃撥土地使用權的，土地處置方案審批和土地估價報告?zhèn)浒覆牧?
6.涉及探礦權、采礦權的，國土資源部門相關備案材料。
第二十二條 資產(chǎn)評估的審核內(nèi)容包括：
(一)與評估目的相對應的經(jīng)濟行為批準文件或其他有效文件，包括相關單位批復文件以及企業(yè)董事會決議或總經(jīng)理辦公會議紀要等;
(二)評估基準日的選擇;
(三)與經(jīng)濟行為相對應資產(chǎn)范圍的審計報告;
(四)資產(chǎn)評估方法以及相關技術參數(shù)取值的合理性;
(五)納入評估范圍的房產(chǎn)、土地及礦產(chǎn)資源等資產(chǎn)權屬要件;
(六)評估報告特別事項說明等。
第二十三條 建立資產(chǎn)評估報告專家評審制度。
企業(yè)報送核準的資產(chǎn)評估報告材料齊全完整的，應當在5個工作日內(nèi)通過會議或其它方式組織專家評審，根據(jù)專家評審意見對修改完善后的評估報告予以核準。企業(yè)報送備案的資產(chǎn)評估報告，必要時可組織有關專家參與備案評審。
第二十四條 評審專家由資產(chǎn)評估機構的注冊評估師、企業(yè)工程師和管理人員、科研院所以及有關部門專業(yè)人員組成。
第二十五條 省屬企業(yè)資產(chǎn)評估專家評審費用，由評估管理部門年初提出預算，經(jīng)審核后在部門公用經(jīng)費中列支。預算暫未安排或安排不足的，按項目歸屬由相應企業(yè)承擔。
第二十六條 資產(chǎn)評估報告符合上述規(guī)定需核準或備案的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和所出資企業(yè)按管理權限下達核準文件，或在《國有資產(chǎn)評估項目備案表》上蓋章。
資產(chǎn)評估項目核準文件和經(jīng)備案的《國有資產(chǎn)評估項目備案表》是產(chǎn)權持有單位辦理產(chǎn)權變動、股權設置、產(chǎn)權登記等相關手續(xù)的必備文件。
第二十七條 經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果是產(chǎn)權持有單位發(fā)生經(jīng)濟行為的資產(chǎn)作價參考依據(jù)。在產(chǎn)權轉讓交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關產(chǎn)權轉讓批準機構同意后方可繼續(xù)進行。
第二十八條 經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果，自評估基準日起一年內(nèi)有效，僅適用于評估報告所描述的評估目的。
第六章 責任主體
第二十九條 所出資企業(yè)應建立資產(chǎn)評估項目內(nèi)部管理制度，明確資產(chǎn)評估項目管理部門，嚴格按照規(guī)定選擇和委托具有相關資質的資產(chǎn)評估機構，依法合規(guī)開展評估工作;明確內(nèi)部審核責任主體，嚴格遵守資產(chǎn)評估核準或備案申報時限規(guī)定。
第三十條 所出資企業(yè)是資產(chǎn)評估項目的責任主體，應建立資產(chǎn)評估項目管理簽字背書終身負責制度。各工作環(huán)節(jié)包括基準日的確定、機構選聘、內(nèi)部初審、公示、集體決策等，由責任人簽字背書。
第三十一條 被評估單位法定代表人和項目負責人必須如實提供資產(chǎn)評估所需的各種資料，承擔所提供資料的真實性和合法性責任，對所提供有關情況和資料簽字背書。
第三十二條 資產(chǎn)評估報告核準、備案管理部門和企業(yè)應在規(guī)定期限內(nèi)完成核準和備案;對企業(yè)上報的材料不符合要求的，應及時說明原因予以退回;指導企業(yè)做好相關工作。
第三十三條 資產(chǎn)評估機構和簽字的注冊資產(chǎn)評估師必須嚴格遵循獨立、客觀、科學原則，認真履行合同，規(guī)范執(zhí)業(yè)，對其出具評估報告的真實性和公正性承擔法律責任。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十四條 所出資企業(yè)應當做好資產(chǎn)評估項目管理制度建設、資產(chǎn)評估報告的核準、備案、檔案管理和評估項目統(tǒng)計分析工作，接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和監(jiān)事會監(jiān)督檢查。
第三十五條 企業(yè)組織實施資產(chǎn)評估過程中應主動接受監(jiān)事會的監(jiān)督。
第三十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構建立國有資產(chǎn)評估管理信息系統(tǒng)，檢查和抽查國有資產(chǎn)評估項目。
第三十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對檢查和抽查的結果通報企業(yè)和相關部門。
第八章 責任追究
第三十八條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構通報批評并責令改正，并按照干部管理權限，視情節(jié)輕重，提請有關部門和企業(yè)對負有責任的主管人員和直接責任人員給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理，造成評估費用的損失由責任人承擔;應當追究紀律責任的，依紀依規(guī)給予相應處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
(一)應當進行資產(chǎn)評估而未進行評估;
(二)應當辦理核準、備案而未辦理;
(三)聘請不符合相應資質條件的資產(chǎn)評估機構從事國有資產(chǎn)評估活動;
(四)向資產(chǎn)評估機構提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構串通作弊導致評估結果失實。
第三十九條 資產(chǎn)評估機構和注冊資產(chǎn)評估師違反法律、法規(guī)、國有資產(chǎn)評估管理相關政策以及執(zhí)業(yè)準則，出具虛假的資產(chǎn)評估報告，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任;國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對其實行“黑名單”管理，企業(yè)不得委托其從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務。
第四十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構工作人員違反本辦法，造成國有資產(chǎn)損失的，依紀依法給予相應處分。
第九章 附 則
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四十二條 原《安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(皖國資產(chǎn)權〔2004〕147號)同時廢止。
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