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2017年最新金融企業(yè)不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法

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2017年最新金融企業(yè)不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法

  為盤活金融企業(yè)不良資產(chǎn),增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,防范國(guó)有資產(chǎn)流失,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),制定關(guān)于不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓管理辦法,下文是小編收集的相關(guān)全文,僅供參考!

  2017年最新金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法

  第一章 總 則

  第一條為盤活金融企業(yè)不良資產(chǎn),增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,防范國(guó)有資產(chǎn)流失,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條本辦法所稱金融企業(yè),是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的國(guó)有及國(guó)有控股商業(yè)銀行、政策性銀行、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、城市信用社、農(nóng)村信用社以及中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))依法監(jiān)督管理的其他國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)(金融資產(chǎn)管理公司除外)。

  其他中資金融企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

  第三條本辦法所稱資產(chǎn)管理公司,是指具有健全公司治理、內(nèi)部管理控制機(jī)制,并有5年以上不良資產(chǎn)管理和處置經(jīng)驗(yàn),公司注冊(cè)資本金100億元(含)以上,取得銀監(jiān)會(huì)核發(fā)的金融許可證的公司,以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法設(shè)立或授權(quán)的資產(chǎn)管理或經(jīng)營(yíng)公司。

  各省級(jí)人民政府原則上只可設(shè)立或授權(quán)一家資產(chǎn)管理或經(jīng)營(yíng)公司,核準(zhǔn)設(shè)立或授權(quán)文件同時(shí)抄送財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)。上述資產(chǎn)管理或經(jīng)營(yíng)公司只能參與本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓工作,其購(gòu)入的不良資產(chǎn)應(yīng)采取債務(wù)重組的方式進(jìn)行處置,不得對(duì)外轉(zhuǎn)讓。

  批量轉(zhuǎn)讓是指金融企業(yè)對(duì)一定規(guī)模的不良資產(chǎn)(10戶/項(xiàng)以上)進(jìn)行組包,定向轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司的行為。

  第四條 金融企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善公司治理和內(nèi)控制度,不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力,建立損失補(bǔ)償機(jī)制,及時(shí)提足相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備。

  第五條金融企業(yè)應(yīng)對(duì)批量處置的不良資產(chǎn)及時(shí)認(rèn)定責(zé)任人,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并將處理情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和銀監(jiān)會(huì)或?qū)俚劂y監(jiān)局。

  第六條 不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓工作應(yīng)堅(jiān)持依法合規(guī)、公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、價(jià)值最大化原則。

  (一)依法合規(guī)原則。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)范圍、程序嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定,嚴(yán)禁違法違規(guī)行為。

  (二)公開(kāi)透明原則。轉(zhuǎn)讓行為要公開(kāi)、公平、公正,及時(shí)充分披露相關(guān)信息,避免暗箱操作,防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

  (三)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則。要優(yōu)先選擇招標(biāo)、競(jìng)價(jià)、拍賣等公開(kāi)轉(zhuǎn)讓方式,充分競(jìng)爭(zhēng),避免非理性競(jìng)價(jià)。

  (四)價(jià)值最大化原則。轉(zhuǎn)讓方式和交易結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理,提高效率,降低成本,實(shí)現(xiàn)處置回收價(jià)值最大化。

  第二章 轉(zhuǎn)讓范圍

  第七條 金融企業(yè)批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)的范圍包括金融企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中形成的以下不良信貸資產(chǎn)和非信貸資產(chǎn):

  (一)按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為次級(jí)、可疑、損失類的貸款;

  (二)已核銷的賬銷案存資產(chǎn);

  (三)抵債資產(chǎn);

  (四)其他不良資產(chǎn)。

  第八條 下列不良資產(chǎn)不得進(jìn)行批量轉(zhuǎn)讓:

  (一)債務(wù)人或擔(dān)保人為國(guó)家機(jī)關(guān)的資產(chǎn);

  (二)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入全國(guó)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃的資產(chǎn);

  (三)國(guó)防軍工等涉及國(guó)家安全和敏感信息的資產(chǎn);

  (四)個(gè)人貸款(包括向個(gè)人發(fā)放的購(gòu)房貸款、購(gòu)車貸款、教育助學(xué)貸款、信用卡透支、其他消費(fèi)貸款等以個(gè)人為借款主體的各類貸款);

  (五)在借款合同或擔(dān)保合同中有限制轉(zhuǎn)讓條款的資產(chǎn);

  (六)國(guó)家法律法規(guī)限制轉(zhuǎn)讓的其他資產(chǎn)。

  第三章 轉(zhuǎn)讓程序

  第九條資產(chǎn)組包。金融企業(yè)應(yīng)確定擬批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類整理,對(duì)一定戶數(shù)和金額的不良資產(chǎn)進(jìn)行組包,根據(jù)資產(chǎn)分布和市場(chǎng)行情,合理確定批量轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的規(guī)模。

  第十條 賣方盡職調(diào)查。金融企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求,認(rèn)真做好批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)的賣方盡職調(diào)查工作。

  (一)通過(guò)審閱不良資產(chǎn)檔案和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式,客觀、公正地反映不良資產(chǎn)狀況,充分披露資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

  (二)金融企業(yè)應(yīng)按照地域、行業(yè)、金額等特點(diǎn)確定樣本資產(chǎn),并對(duì)樣本資產(chǎn)(其中債權(quán)資產(chǎn)應(yīng)包括抵質(zhì)押物)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,樣本資產(chǎn)金額(債權(quán)為本金金額)應(yīng)不低于每批次資產(chǎn)的80%。

  (三)金融企業(yè)應(yīng)真實(shí)記錄賣方盡職調(diào)查過(guò)程,建立賣方盡職調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),撰寫賣方盡職調(diào)查報(bào)告。

  第十一條資產(chǎn)估值。金融企業(yè)應(yīng)在賣方盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上,采取科學(xué)的估值方法,逐戶預(yù)測(cè)不良資產(chǎn)的回收情況,合理估算資產(chǎn)價(jià)值,作為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的依據(jù)。

  第十二條制定轉(zhuǎn)讓方案。金融企業(yè)制定轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)對(duì)資產(chǎn)狀況、盡職調(diào)查情況、估值的方法和結(jié)果、轉(zhuǎn)讓方式、邀請(qǐng)或公告情況、受讓方的確定過(guò)程、履約保證和風(fēng)險(xiǎn)控制措施、預(yù)計(jì)處置回收和損失、費(fèi)用支出等進(jìn)行闡述和論證。轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)附賣方盡職調(diào)查報(bào)告和轉(zhuǎn)讓協(xié)議文本。

  第十三條 方案審批。金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓方案須履行相應(yīng)的內(nèi)部審批程序。

  第十四條發(fā)出要約邀請(qǐng)。金融企業(yè)可選擇招標(biāo)、競(jìng)價(jià)、拍賣等公開(kāi)轉(zhuǎn)讓方式,根據(jù)不同的轉(zhuǎn)讓方式向資產(chǎn)管理公司發(fā)出邀請(qǐng)函或進(jìn)行公告。邀請(qǐng)函或公告內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)金額、交易基準(zhǔn)日、五級(jí)分類、資產(chǎn)分布、轉(zhuǎn)讓方式、交易對(duì)象資格和條件、報(bào)價(jià)日、邀請(qǐng)或公告日期、有效期限、聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。通過(guò)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓方式只產(chǎn)生l個(gè)符合條件的意向受讓方時(shí),可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

  第十五條 組織買方盡職調(diào)查。金融企業(yè)應(yīng)組織接受邀請(qǐng)并注冊(cè)競(jìng)買的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行買方盡職調(diào)查。

  (一)金融企業(yè)應(yīng)在買方盡職調(diào)查前,向已注冊(cè)競(jìng)買的資產(chǎn)管理公司提供必要的資產(chǎn)權(quán)屬文件、檔案資料和相應(yīng)電子信息數(shù)據(jù),至少應(yīng)包括不良資產(chǎn)重要檔案復(fù)印件或掃描文件、貸款五級(jí)分類結(jié)果等。

  (二)金融企業(yè)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理公司的買方盡職調(diào)查提供必要的條件,保證合理的現(xiàn)場(chǎng)盡職調(diào)查時(shí)間,對(duì)于資產(chǎn)金額和戶數(shù)較大的資產(chǎn)包,應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)盡職調(diào)查時(shí)間。

  (三)資產(chǎn)管理公司通過(guò)買方盡職調(diào)查,補(bǔ)充完善資產(chǎn)信息,對(duì)資產(chǎn)狀況、權(quán)屬關(guān)系、市場(chǎng)前景等進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,科學(xué)估算資產(chǎn)價(jià)值,合理預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)擬收購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行量本利分析,認(rèn)真測(cè)算收購(gòu)資產(chǎn)的預(yù)期收入和成本,根據(jù)資產(chǎn)管理公司自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,理性報(bào)價(jià)。

  第十六條確定受讓方。金融企業(yè)根據(jù)不同的轉(zhuǎn)讓方式,按照市場(chǎng)化原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,確定受讓資產(chǎn)管理公司。金融企業(yè)應(yīng)將確定受讓方的原則提前告知已注冊(cè)的資產(chǎn)管理公司。采取競(jìng)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),應(yīng)組成評(píng)價(jià)委員會(huì),負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的評(píng)價(jià)工作,評(píng)價(jià)委員會(huì)可邀請(qǐng)外部專家參加;采取招標(biāo)方式應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī);采取拍賣方式應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)拍賣的法律法規(guī)。

  第十七條簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。金融企業(yè)應(yīng)與受讓資產(chǎn)管理公司簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)明確約定交易基準(zhǔn)日、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、付款方式、付款時(shí)間、收款賬戶、資產(chǎn)清單、資產(chǎn)交割日、資產(chǎn)交接方式、違約責(zé)任等條款,以及有關(guān)資產(chǎn)權(quán)利的維護(hù)、擔(dān)保權(quán)利的變更、已起訴和執(zhí)行項(xiàng)目主體資格的變更等具體事項(xiàng)。轉(zhuǎn)讓協(xié)議經(jīng)雙方簽署后生效。

  第十八條 組織實(shí)施。金融企業(yè)和受讓資產(chǎn)管理公司根據(jù)簽署的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議組織實(shí)施。

  第十九條發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告。轉(zhuǎn)讓債權(quán)資產(chǎn)的,金融企業(yè)和受讓資產(chǎn)管理公司要在約定時(shí)間內(nèi)在全國(guó)或者省級(jí)有影響的報(bào)紙上發(fā)布債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知暨債務(wù)催收公告,通知債務(wù)人和相應(yīng)的擔(dān)保人,公告費(fèi)用由雙方承擔(dān)。雙方約定采取其他方式通知債務(wù)人的除外。

  第二十條轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效后,受讓資產(chǎn)管理公司應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將交易價(jià)款劃至金融企業(yè)指定賬戶。原則上采取一次性付款方式,確需采取分期付款方式的,應(yīng)將付款期限和次數(shù)等條件作為確定轉(zhuǎn)讓對(duì)象和價(jià)格的因素,首次支付比例不低于全部?jī)r(jià)款的30%。

  采取分期付款的,資產(chǎn)權(quán)證移交受讓資產(chǎn)管理公司前應(yīng)落實(shí)有效履約保障措施。

  第二十一條 金融企業(yè)應(yīng)按照資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議約定,及時(shí)完成資產(chǎn)檔案的整理、組卷和移交工作。

  (一)金融企業(yè)移交的檔案資料原則上應(yīng)為原件(電子信息資料除外),其中證明債權(quán)債務(wù)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的法律文件資料必須移交原件。

  (二)金融企業(yè)將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司時(shí),對(duì)雙方共有債權(quán)的檔案資料,由雙方協(xié)商確定檔案資料原件的保管方,并在協(xié)議中進(jìn)行約定,確保其他方需要使用原件時(shí),原件保管方及時(shí)提供。

  (三)金融企業(yè)應(yīng)確保移交檔案資料和信息披露資料(債權(quán)利息除外)的一致性,嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓協(xié)議的約定向受讓資產(chǎn)管理公司移交不良資產(chǎn)的檔案資料。

  第二十二條自交易基準(zhǔn)日至資產(chǎn)交割日的過(guò)渡期內(nèi),金融企業(yè)應(yīng)繼續(xù)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的管理和維護(hù),避免出現(xiàn)管理真空,喪失訴訟時(shí)效等相關(guān)法律權(quán)利。

  過(guò)渡期內(nèi)由于金融企業(yè)原因造成債權(quán)訴訟時(shí)效喪失所形成的損失,應(yīng)由金融企業(yè)承擔(dān)。簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議后,金融企業(yè)對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行處置或簽署委托處置代理協(xié)議的方案,應(yīng)征得受讓資產(chǎn)管理公司同意。

  第二十三條 金融企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)格與賬面價(jià)值的差額進(jìn)行核銷,并按規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

  第四章 轉(zhuǎn)讓管理

  第二十四條金融企業(yè)應(yīng)建立健全不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理制度,設(shè)立或確定專門的審核機(jī)構(gòu),完善授權(quán)機(jī)制,明確股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層的職責(zé)。

  資產(chǎn)管理公司應(yīng)制定不良資產(chǎn)收購(gòu)管理制度,設(shè)立收購(gòu)業(yè)務(wù)審議決策機(jī)構(gòu),建立科學(xué)的決策機(jī)制,有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

  第二十五條 金融企業(yè)和資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓或收購(gòu)的有關(guān)部門應(yīng)遵循崗位分離、人員獨(dú)立、職能制衡的原則。

  第二十六條金融企業(yè)根據(jù)本辦法規(guī)定,按照公司章程和內(nèi)部管理權(quán)限,履行批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)的內(nèi)部審批程序,自主批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)。

  第二十七條金融企業(yè)應(yīng)在每批次不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作結(jié)束后(即金融企業(yè)向受讓資產(chǎn)管理公司完成檔案移交)30個(gè)工作日內(nèi),向同級(jí)財(cái)政部門和銀監(jiān)會(huì)或?qū)俚劂y監(jiān)局報(bào)告轉(zhuǎn)讓方案及處置結(jié)果,其中中央管理的金融企業(yè)報(bào)告財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì),地方管理的金融企業(yè)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門和屬地銀監(jiān)局。同一報(bào)價(jià)日發(fā)生的批量轉(zhuǎn)讓行為作為一個(gè)批次。

  第二十八條金融企業(yè)應(yīng)于每年2月20日前向同級(jí)財(cái)政部門和銀監(jiān)會(huì)或?qū)俚劂y監(jiān)局報(bào)送上年度批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)情況報(bào)告。省級(jí)財(cái)政部門和銀監(jiān)局于每年3月30日前分別將轄區(qū)內(nèi)金融企業(yè)上年度批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)匯總情況報(bào)財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)。

  第二十九條金融企業(yè)和資產(chǎn)管理公司的相關(guān)人員與債務(wù)人、擔(dān)保人、受托中介機(jī)構(gòu)等存在直接或間接利益關(guān)系的,或經(jīng)認(rèn)定對(duì)不良資產(chǎn)形成有直接責(zé)任的,在不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和收購(gòu)工作中應(yīng)予以回避。

  第三十條金融企業(yè)應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)及時(shí)披露資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)信息,同時(shí)充分披露參與不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓關(guān)聯(lián)方的相關(guān)信息,提高轉(zhuǎn)讓工作的透明度。

  上市金融企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守證券交易所有關(guān)信息披露的規(guī)定,及時(shí)充分披露不良資產(chǎn)成因與處置結(jié)果等信息,以強(qiáng)化市場(chǎng)約束機(jī)制。

  第三十一條金融企業(yè)應(yīng)做好不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓工作的內(nèi)部檢查和審計(jì),認(rèn)真分析不良資產(chǎn)的形成原因,及時(shí)糾正存在的問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,強(qiáng)化信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。

  第三十二條 金融企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī),嚴(yán)禁以下違法違規(guī)行為:

  (一)自交易基準(zhǔn)日至資產(chǎn)交割日期間,擅自放棄與批量轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)相關(guān)的權(quán)益;

  (二)違反規(guī)定程序擅自轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn);

  (三)與債務(wù)人串通,轉(zhuǎn)移資產(chǎn),逃廢債務(wù);

  (四)抽調(diào)、隱匿原始不良資產(chǎn)檔案資料,編造、偽造檔案資料或其他數(shù)據(jù)、資料;

  (五)其他違法違規(guī)的行為。

  第三十三條金融企業(yè)和資產(chǎn)管理公司應(yīng)建立健全責(zé)任追究制度,對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,視情節(jié)輕重和損失大小對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰;違反黨紀(jì)、政紀(jì)的,移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

  第三十四條財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)依照相關(guān)法律法規(guī),對(duì)金融企業(yè)的不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓工作和資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)收購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理,具體辦法由財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)另行制定。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,責(zé)令有關(guān)單位或部門進(jìn)行整改,并追究相關(guān)人員責(zé)任。

  第五章 附 則

  第三十五條 金融企業(yè)應(yīng)依據(jù)本辦法制定內(nèi)部管理辦法,并報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門和銀監(jiān)會(huì)或?qū)俚劂y監(jiān)局。

  第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法設(shè)立或授權(quán)的資產(chǎn)管理或經(jīng)營(yíng)公司的資質(zhì)認(rèn)可條件,由銀監(jiān)會(huì)另行制定。

  第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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