安徽省林地管理辦法最新
為了加強林地的保護和管理,合理開發(fā)利用林地資源,改善生態(tài)環(huán)境,促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定了安徽省林地保護管理條例。下面是小編整理的相關(guān)資料,希望有所幫助!
安徽省林地保護管理條例最新版2017年
第一章 總則
第一條 為了加強林地的保護和管理,合理開發(fā)利用林地資源,改善生態(tài)環(huán)境,促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱林地,包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護、利用和管理適用本條例。
第四條 實行林地用途管制制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格限制改變林地用途,確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地面積總量不減少,依靠科技進步,改善林地質(zhì)量,逐步增加有林地面積,提高森林覆蓋率。
第五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林地保護、利用和管理工作,其主要職責:
(一)編制林地保護和利用規(guī)劃并監(jiān)督實施;
(二)辦理林地權(quán)屬的初始登記和變更登記,管理林地地籍;
(三)負責征用、占用林地的審核;
(四)負責林地調(diào)查、統(tǒng)計,監(jiān)測林地消長變化;
(五)查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的林業(yè)行政案件;
(六)受本級人民政府委托,調(diào)處林地權(quán)屬爭議。
土地、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通等部門應(yīng)當按照各自的職責,協(xié)同實施本條例。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依照本條例的規(guī)定,做好林地的保護管理工作。
第六條 任何單位或者個人都有保護林地資源的義務(wù),對非法征占和破壞林地的行為有權(quán)制止、檢舉或者控告。
對保護林地作出突出貢獻的單位和個人,由各級人民政府給予表彰和獎勵。
【章名】 第二章 林地權(quán)屬管理
第七條 林地的所有權(quán)分為國家所有和集體所有。
縣級以上人民政府對依法辦理初始登記或變更登記的林地,核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證,確認所有權(quán)或者使用權(quán)。林業(yè)“三定”(穩(wěn)定山林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責任制)以來頒發(fā)的有關(guān)山林權(quán)證書仍然有效。
林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
第八條 林地權(quán)屬按下列規(guī)定登記:
(一)使用國家所有的林地,應(yīng)當向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出登記申請;
(二)使用國家所有的跨行政區(qū)域的林地,應(yīng)當向共同的上一級人民政府林業(yè)行政主管部門提出登記申請;
(三)未確定使用權(quán)的國家所有的林地,由縣級以上人民政府登記造冊,負責保護管理;
(四)集體所有的林地,由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)行政主管部門提出登記申請;
(五)使用集體所有的林地,應(yīng)當向所在地的縣級人民政府林業(yè)行政主管部門提出登記申請。
第九條 申請林地權(quán)屬初始登記或變更登記時,應(yīng)當提交以下材料:
(一)林權(quán)登記申請表;
(二)申請人身份或者資格證明;
(三)權(quán)屬來源證明;
(四)省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他有關(guān)材料。
第十條 林業(yè)行政主管部門對林地權(quán)屬登記申請材料依法進行審查。對林地權(quán)屬登記申請材料不齊全的,應(yīng)當要求申請人補充有關(guān)材料。
第十一條 申請權(quán)屬初始登記的林地,應(yīng)當具備下列條件:
(一)林地權(quán)屬證明材料完備、合法;
(二)林地座落位置、四至界線和面積等有關(guān)圖表資料準確,四至范圍和實地相符;
(三)界樁或地物標志明確。
對具備前款條件的,林業(yè)行政主管部門應(yīng)當在當?shù)剡M行公告,公告期為30日。在公告期內(nèi),利害關(guān)系人提出異議的,林業(yè)行政主管部門應(yīng)當進行核實并告知利害關(guān)系人處理結(jié)果。
第十二條 林業(yè)行政主管部門對符合條件的林地權(quán)屬登記申請,應(yīng)當報本級人民政府批準,發(fā)放林權(quán)證。
對不予登記的,應(yīng)當自作出決定之日起5日內(nèi)書面告知申請人。
第十三條 當事人隱瞞事實或者采取非法手段騙取登記的,由林業(yè)行政主管部門報本級人民政府公告原林權(quán)證作廢;因工作失誤導(dǎo)致林地權(quán)屬登記錯誤的,林業(yè)行政主管部門應(yīng)當主動糾正。
變更或者注銷林權(quán)證的費用以及因權(quán)屬登記錯誤造成的直接經(jīng)濟損失,由責任人承擔。
第十四條 改變林地權(quán)屬的,當事人應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)所屬的林業(yè)行政主管部門提出變更登記申請。
林業(yè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起15日內(nèi)審核完畢,對符合條件的,辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第十五條 改變國有林地使用權(quán)的,原發(fā)證機關(guān)所屬的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當逐級報經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意,報省人民政府批準,按照本條例第十四條規(guī)定辦理變更手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十六條 林地權(quán)屬爭議的處理,按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
當事人認為有關(guān)人民政府的處理決定侵犯其已經(jīng)依法取得的林地所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當先申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)國務(wù)院或者省人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定,省人民政府確認林地所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
第十七條 林地權(quán)屬爭議解決前,任何一方不得砍伐林地上的林木,不得改變林地及附著物現(xiàn)狀。違反的按森林法有關(guān)規(guī)定處理。
林地權(quán)屬爭議依法解決后,縣級以上人民政府應(yīng)當及時發(fā)放林權(quán)證。
【章名】 第三章 林地的保護和利用
第十八條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當編制林地保護和利用規(guī)劃,報本級人民政府批準公布。
規(guī)劃應(yīng)當將林地確定為生態(tài)公益林林地和商品林林地,并按用途劃分為防護林林地、特種用途林林地、用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和苗圃地。
林地保護和利用規(guī)劃一經(jīng)批準,不得擅自變更,確需變更的,須報原批準機關(guān)批準。
第十九條 各級人民政府應(yīng)當建立健全林地保護管理責任制,組織有關(guān)單位或者個人設(shè)立林地界樁(標)。禁止任何單位或者個人擅自移動、破壞林地保護標志。
對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園等重點防護林林地和特種用途林林地實行重點保護,設(shè)立保護標志,未經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門批準不得改變林地用途。
對天然林區(qū)實行特殊保護,嚴禁破壞林地植被和地貌。
第二十條 依法取得林地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和依法取得林地使用權(quán)的個人,應(yīng)當保護和合理利用林地資源,保護生物多樣性,防止林地地力衰退和水土流失。
在5度以上坡地整地造林、撫育幼林等,應(yīng)當采取水土保持措施。
第二十一條 禁止在25度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物。已開墾種植的,應(yīng)當逐步退耕還林。
各級人民政府應(yīng)當制訂限期退耕還林計劃,采取鼓勵退耕還林的措施,并組織實施。具體辦法由省人民政府制定。
第二十二條 未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意,任何單位和個人不得在林地上從事開墾和采石、取土、建房、建窯等改變林地用途的行為。
第二十三條 依法確定給單位或者個人使用的國有林地,有下列情形之一的,由所在地縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門報本級人民政府批準,收回林地使用權(quán):
(一)連續(xù)兩年荒蕪的;
(二)林地資源受到嚴重破壞,不采取補救措施的;
(三)擅自用于非林業(yè)生產(chǎn)的。
收回的林地,應(yīng)當還林;不能還林的,由所在地縣級人民政府報省人民政府林業(yè)行政主管部門核準后,統(tǒng)一規(guī)劃利用,并補充面積相當?shù)囊肆值剡€林。
第二十四條 國家所有的和集體所有的林地,可以由單位或者個人承包經(jīng)營,從事林業(yè)生產(chǎn)。林地發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。連續(xù)兩年不植樹造林的,原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同,收回發(fā)包的林地。
第二十五條 用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地以及國家規(guī)定的其他林地的使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn),但不得將林地改為非林地。
依法辦理林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記的,其合法權(quán)益受法律保護。
第二十六條 集體所有的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn),應(yīng)當遵循平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t,當事人應(yīng)當依法簽訂林地流轉(zhuǎn)合同。
第二十七條 林地承包關(guān)系應(yīng)當保持長期穩(wěn)定,任何單位和個人不得侵犯承包者的合法權(quán)益。
在集體林地成片開發(fā)利用中,對個別承包戶經(jīng)營的林地,確需進行調(diào)整的,須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,經(jīng)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門同意,報本級人民政府批準。
因調(diào)整林地給該承包經(jīng)營戶造成經(jīng)濟損失的,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當根據(jù)評估意見依法給予補償。
第二十八條 投資利用林地造林營林的,應(yīng)當符合林地保護和利用規(guī)劃,編寫林地利用設(shè)計書。
第二十九條 凡投資使用林地營林造林的,享受本省規(guī)定的優(yōu)惠政策。
【章名】 第四章 林地的征用和占用
第三十條 嚴格限制各類建設(shè)工程征用或占用林地。
征用或占用防護林林地、特種用途林林地面積低于10公頃的,用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積低于35公頃的,其他林地面積低于70公頃的,由省人民政府林業(yè)行政主管部門審核。
第三十一條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程,確需征用或者占用林地的,用地單位應(yīng)當向所在地的縣級人民政府林業(yè)行政主管部門提出使用林地申請,經(jīng)逐級核準報省人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后,方可到土地行政主管部門辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意的,土地行政主管部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
用地單位申請征用、占用林地時應(yīng)當提交下列材料:
(一)使用林地申請表;
(二)建設(shè)項目的批準文件;
(三)被征用、占用林地的單位和個人的權(quán)屬憑證;
(四)省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他材料。
第三十二條 受理使用林地申請的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起10日內(nèi),提出初審意見。
經(jīng)審核同意后,用地單位應(yīng)按照國家規(guī)定的標準向省人民政府林業(yè)行政主管部門預(yù)交森林植被恢復(fù)費,領(lǐng)取使用林地審核同意書。
對建設(shè)用地申請未被批準的,省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當自接到不予批準通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費如數(shù)退還。
第三十三條 建設(shè)用地申請獲批準的單位,應(yīng)當按下列標準向被征用、占用林地的所有者或使用者支付補償費用:
(一)林地補償費
1、用材林林地按主伐期產(chǎn)值的4至6倍補償;
2、經(jīng)濟林林地、苗圃地按前三年平均年產(chǎn)值的6倍補償;尚無產(chǎn)值的,按當?shù)亟?jīng)濟林林地、苗圃地平均年產(chǎn)值的5倍補償;
3、防護林林地、特種用途林林地按用材林林地補償標準的2至3倍補償;
4、薪炭林林地和其他林地按用材林林地補償標準的70%至90%補償。
(二)林木補償費
1、用材林、防護林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的,按實有材積價值的10%至20%補償;主干平均胸徑5至20厘米的,按實有材積價值的60%至80%補償;
2、苗圃苗木、經(jīng)濟林、薪炭林按前三年平均年產(chǎn)值2倍補償;尚無產(chǎn)值的,按實際造林投資2倍補償;
3、幼齡林、新造林按實際造林投資2倍補償。
(三)安置補助費按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 用地單位需要采伐已經(jīng)批準征用或占用林地上的林木時,應(yīng)當依法辦理林木采伐手續(xù)。采伐的林木歸林木所有者。
采伐方案中,必須有水土保持措施,由林業(yè)、水利行政主管部門共同監(jiān)督實施。
第三十五條 山區(qū)農(nóng)民建住宅需要占用集體林地的,由所在地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后,依法辦理用地審批手續(xù)。
第三十六條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施,需要占用林地的,應(yīng)當報縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準;修筑其他工程設(shè)施,需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的,必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十七條 因建設(shè)工程或其他活動需要臨時占用林地的,應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準,并按照本條例的規(guī)定支付補償費用。
臨時占用林地的單位或者個人,必須采取保護林地的措施,防止造成滑坡、塌陷、水土流失。
臨時占用林地的期限不得超過兩年,并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后,用地單位或者個人必須及時歸還林地,并恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
第三十八條 森林植被恢復(fù)費應(yīng)當專款用于植樹造林,恢復(fù)森林植被。嚴禁任何單位和個人挪用、擠占、截留。
【章名】 第五章 法律責任
第三十九條 違反本條例規(guī)定,擅自開墾林地,致使森林、林木受到毀壞的,依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規(guī)定予以處罰;對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定,擅自改變林地用途的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期恢復(fù)原狀,并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
臨時占用林地,逾期不歸還的,依照前款規(guī)定處罰。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,擅自移動、破壞林地保護標志的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期恢復(fù)原狀;逾期不恢復(fù)原狀的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù),所需費用由違法者支付。
第四十二條 以暴力、脅迫或者其他手段侵占林地,或者拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十三條 國家機關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,所作出的批準文件無效,并由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)擅自改變林地保護利用規(guī)劃的;
(二)擅自變更林地權(quán)屬的;
(三)無權(quán)、越權(quán)、不按規(guī)定程序、不按林地保護利用規(guī)劃確定的用途審批林地的。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,侵犯林地所有者和使用者合法權(quán)益,由責任人所在單位或者上級機關(guān)責令改正并給予行政處分;造成損失的,應(yīng)當依法賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十五條 挪用、擠占、截留森林植被恢復(fù)費的,必須全額退還,對直接責任人由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
【章名】 第六章 附則
第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由省人民政府林業(yè)行政主管部門負責解釋。
第四十七條 本條例自2000年10月1日起施行。
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林地是林業(yè)發(fā)展的根本,是林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提。一直以來,蓮花縣委、縣政府高度重視林地資源保護工作,嚴格執(zhí)行審批制度,規(guī)范征占用林地行為,經(jīng)過精心安排、周密部署,征占用林地工作全面推進,確保了全縣林地管理走上規(guī)范化、制度化?,F(xiàn)將我縣的征占用林地管理情況匯報如下:
一、林地資源基本情況
蓮花縣位于贛西邊陲羅霄山脈中段,湘贛兩省交界處。全縣土地總面積106206.0公頃,其中林地總面積74844.0公頃,占面積70.5%,非林業(yè)用地31362.0公頃,占29.5%。在林地面積中,有林地52858公頃,占林地的70.6%;疏林地273公頃,占0. 4%;灌木林地17749公頃,占23.7%;其它林地3964公頃,占5.3%。
二、征占用林地管理情況
1、林地管理隊伍建設(shè)情況。2004年以前,我縣沒有并設(shè)立專門的林地管理部門,林地管理職能主要是在縣林業(yè)局林政股的牽頭下,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負責維護轄區(qū)內(nèi)的林地管理秩序,結(jié)果因人員分散,執(zhí)法力量有限,效果并不太理想。基于此,2005年初,縣林業(yè)局從機關(guān)其它股辦抽調(diào)了3名責任心強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、勇于挑大梁的工作人員成立了林地管理辦公室,從林政股中分離出來,單獨辦公。在此基礎(chǔ)上,2007年又成立了林地執(zhí)法隊,增加了2名工作人員,兩塊牌子一套人馬,實行合署辦公。2008年,根據(jù)工作需要,縣林業(yè)局又擠出資金,專門為林地管理辦公室配備了一輛工作用車,為該局機關(guān)唯一擁有工作車的股室。
2、征占用林地辦理情況。嚴禁在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園辦理林地征占用林地手續(xù)。到目前為此,全縣共發(fā)生征占用林地項目112宗,面積4636畝(其中已辦理征占用林地手續(xù)的有48宗,面積2785畝,占總數(shù)的60%;正在辦理過程中的有4宗,面積130畝,即將辦理的有58宗,面積1640畝,非法占用又不愿辦理的有6宗,面積81畝,分別占總數(shù)的2.8%、35%、1.7%。現(xiàn)今,對所有非法占用林地行為已全面下發(fā)停止侵占林地的通知或限期補辦林地手續(xù)函。
3、征占用林地定額管理執(zhí)行情況。今年是執(zhí)行征占用林地定額管理的第一年,為貫徹落實國家林業(yè)局“總量控制、定額管理、節(jié)約用地”的林地管理機制。我們制定了具體的征占用林地定額管理專項制度。根據(jù)我縣新建項目的實際情況,將征占用的林地資源落實到了山頭地塊。2008年省下達給我縣的征占用林地定額為105畝,到目前為此,經(jīng)過我們初審把關(guān),報省林業(yè)廳的面積為80.7畝。
4、森林植被恢復(fù)費征收使用管理情況。嚴格管理森林植被恢復(fù)費,做到??顚S谩榱斯芎?、用好這項費用,我們對其實行收支兩條線管理。2007年我縣共征收森林植被恢復(fù)費58萬元,已全部專項用于林地規(guī)劃設(shè)計、清山、整地、栽植、撫育、封山育林、護林防火、病蟲害防治、資源管護和森林植被恢復(fù)費征收中有關(guān)業(yè)務(wù)開支等。
三、征占用林地管理措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全規(guī)章制度??h委、縣政府充分認識到林地資源在社會經(jīng)濟可待續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位,成立林地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把林地征占用管理工作列入重要議事日程,把林地保護納入領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標責任制和領(lǐng)導(dǎo)班干部考評考核中。蓮花縣委、縣政府在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中明文規(guī)定要加強對林地有效保護??h政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加強森林資源管理實施辦法》也多處明確指出,嚴格征占用林地限額管理,從嚴打擊非法占用林地行為,足額征收森林植被恢復(fù)費。
2、加強部門溝通,形成工作合力。一是加強與交通水利、移動、電力等部門的溝通,凡是涉及林地的用地建設(shè)項目,必須按照法規(guī)報請林業(yè)主管部門同意,并足額繳納森林植被恢復(fù)費。二是強化了與國土部門的協(xié)調(diào),凡未經(jīng)林業(yè)主管部門同意,國土部門不得辦理林地建設(shè)用地審批手續(xù),否則,該審批無效。
3、強化政策宣傳,營造保護意識。以開展“林地資源管理年”活動為契機,充分利用新聞媒體、會議、宣傳車、宣傳標語、宣傳資料等有效的宣傳形式,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和廣大群眾宣傳林地知識,宣傳林地保護管理的法律法規(guī),廣泛宣傳保護林地的重要意義,多次組織人員對全縣的征占用林地現(xiàn)象進行清理整頓,并以文件形式下發(fā)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,對各企業(yè)主下發(fā)補辦手續(xù)函、停止侵占林地通知、督辦林地手續(xù)函等。由縣林業(yè)局牽頭,會同縣法院、縣檢察院、縣公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊非法采礦、非法占用林地行為的通知》,在社會上形成一個林地征占用管理的宣傳高潮。
4、嚴格規(guī)范程序,加大執(zhí)法力度。一是嚴格實行林地征占用預(yù)審審制度。對所有征占用林地項目在報批前進行預(yù)審,主要審查項目是否符合要求,項目建設(shè)地點是否在風景名勝區(qū)或自然保護區(qū)內(nèi),所占林地的地類及權(quán)屬情況。并如實填寫現(xiàn)場查驗報告。堅決杜絕隨意篡改地類,降低森林植被恢復(fù)費征收標準的現(xiàn)象發(fā)生。二是嚴格遵守征占用林地審核審批權(quán)限規(guī)定。對照建設(shè)項目征占用林地的地類不同、面積大小、征占用時限長短,嚴格按照《森林法》和《森林法實施條例》的規(guī)定執(zhí)行。三是加強對林地資源的監(jiān)管。加大執(zhí)法力度,加強監(jiān)督檢查,嚴格督查使用林地單位是否按核準的地點、范圍、期限和面積面積使用林地。對擅自改變核準的地點、范圍和超核準面積使用林地的,以非法使用林地論處。對毀林開墾、未批先占、少批多占林地的,除足額征收植被恢復(fù)費外,還要加倍罰款,情節(jié)嚴重的,還追究其刑事責任。如閃石鄉(xiāng)水電站項目,因投資方認為其是“關(guān)系戶”,拒不辦理。經(jīng)我們向市林業(yè)局匯報后,市森林公安以亂征濫占林地為為依據(jù),對其實行刑拘,除全部征收了植被恢復(fù)費外,并處以罰款。
我們通過幾年來的努力,全縣林地管理工作取得了一定的成效,基本上制止了隨意改變林地用途、非法征占用林地行為,逐步走向了法制法管理軌道。