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民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀

時(shí)間: 淑航658 分享

  教育是頭等大事,每個(gè)人都應(yīng)該重視。下面是學(xué)習(xí)啦小編收集整理的民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀以供大家學(xué)習(xí)。

  1.發(fā)展的歷史

  我國的公辦高等教育,主要由中央部委(含教育部)和省級(jí)政府舉辦的全日制普通高校和成人高校提供,在年度教育統(tǒng)計(jì)中,還包括公立科研院所培養(yǎng)的在學(xué)研究生。國家批準(zhǔn)可以頒發(fā)學(xué)歷文憑的民辦高校,與相同學(xué)制層次的公辦高校的名稱一樣,分為大學(xué)、學(xué)院和??茖W(xué)校。但是,實(shí)施學(xué)制在兩年以上的全日制高等教育但不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的教育機(jī)構(gòu)的規(guī)范名稱應(yīng)當(dāng)是專修(進(jìn)修)學(xué)院,以函授、業(yè)余方式進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在其名稱中注明。

  1949年新中國成立時(shí),全國共有私立高等學(xué)校69所,50年代初轉(zhuǎn)為公立學(xué)校。此后近30年間,我國沒有民辦高等教育機(jī)構(gòu)。從80年代起,民辦高等教育開始恢復(fù),近年來已有十分顯著的發(fā)展,正在逐漸成長(zhǎng)為我國高等教育體系中的一個(gè)重要力量。但是,比起同期公辦高等教育而言,民辦高等教育仍然處于規(guī)模較小的階段,特別是當(dāng)公辦高等教育規(guī)模顯著增長(zhǎng)的同時(shí),民辦高等教育注冊(cè)學(xué)生規(guī)模從2000年起開始出現(xiàn)波動(dòng),僅為公辦在校生的1/9左右。

  2、生存現(xiàn)狀

  近年來,我縣通過創(chuàng)新發(fā)展思路和廣納社會(huì)資本,深入貫徹上級(jí)《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的意見》,積極落實(shí)教育“一保三放開”戰(zhàn)略方針,強(qiáng)化政策扶持,規(guī)范實(shí)體管理,匡正辦學(xué)行為,極大地推進(jìn)了我縣民辦教育的發(fā)展。有效補(bǔ)充了縣域公共教育資源的不足,極大地緩解了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所帶來的入學(xué)難、城區(qū)大班額等教育突出問題,得到了上級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但不容忽視我縣民辦教育還存在著嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象。

  辦學(xué)條件不均衡。15所中小學(xué)、2所高中都能夠想方設(shè)法加大資金投入,更新和添置教學(xué)儀器設(shè)備,積極改善食宿條件,整體辦學(xué)條件較好。特別是雙語學(xué)校、紅旗實(shí)驗(yàn)學(xué)校、華富商學(xué)院(職教中心)、即將投入使用的幼教中心等投入資金充分,校舍和教育教學(xué)配套設(shè)施水平高,領(lǐng)先于縣同行。而一部分民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和幼兒園,以及一部分民辦小學(xué)辦學(xué)條件相對(duì)滯后,校舍不足、配套設(shè)施不到位,甚至“民房式”幼兒園還占幼兒教育的一定比例,嚴(yán)重影響教育教學(xué)工作和適齡兒童的健康成長(zhǎng)。

  管理水平不均衡。近年來引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校,辦學(xué)理念先進(jìn)、教育教學(xué)方法靈活,內(nèi)部管理更細(xì)更實(shí),辦學(xué)特色日益顯現(xiàn)。但是不可否認(rèn),我縣一部分民辦學(xué)校辦學(xué)目的不純,為增加生源,捏造事實(shí),夸大成績(jī),虛假宣傳;內(nèi)部管理不實(shí),不是一門心事抓教育教學(xué)工作,而是迎合家長(zhǎng)心理,做“面子”,搞形象,用“虛招”,耍“花槍”;甚至有些民辦學(xué)校為了追求利益最大化,不顧教育對(duì)象的身心發(fā)展規(guī)律,做一些有悖良心,違法亂紀(jì)的事情。

  師資力量不均衡。一些享受縣師資配備優(yōu)惠政策的學(xué)校,由于規(guī)模較大,管理較規(guī)范,待遇有保證,教師隊(duì)伍整體素質(zhì)高。在加上教師培訓(xùn)跟得上,教師隊(duì)伍不斷壯大發(fā)展。而其他民辦學(xué)校普遍存在教師流動(dòng)性大、教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低現(xiàn)象。15所民辦中小學(xué)校的教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率90.3%,教師資格證達(dá)標(biāo)率80.2%。個(gè)別學(xué)校對(duì)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作思想上不重視,組織和參與培訓(xùn)活動(dòng)不積極,致使教師的教育觀念相對(duì)陳舊、落后, 知識(shí)、技能得不到更新,教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升乏力。

  3.發(fā)展因素及趨勢(shì)

  進(jìn)入21世紀(jì),我國基本建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,高新技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí),對(duì)于高素質(zhì)的勞動(dòng)力和專門人才的需求十分迫切。在勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸完善的條件下,學(xué)生與家長(zhǎng)越來越重視學(xué)業(yè)與就業(yè)的關(guān)系,特別是獨(dú)生子女政策的實(shí)施和長(zhǎng)期的民族文化傳統(tǒng),接受各種形式的高等教育的社會(huì)需求始終非常旺盛。

  改革開放近20多年來民辦教育事業(yè)的興起,給高等教育體制注入了活力,也推動(dòng)了高等教育體制改革,公辦高等教育管理體制改革已經(jīng)取得突破性的進(jìn)展。我國政府已經(jīng)作出創(chuàng)造條件、積極鼓勵(lì)民辦高等教育發(fā)展的重要決策??梢灶A(yù)見,民辦高等教育將要進(jìn)入一個(gè)前所未有的發(fā)展時(shí)期。在未來一段時(shí)期,我國民辦高等教育發(fā)展的趨勢(shì)大體上有以下兩個(gè)特點(diǎn)。

  第一,政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)民辦高等教育與公辦高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

  高度集中的公辦高等教育辦學(xué)模式,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過程中起了重要作用,但是,這種教育體制隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展,會(huì)遇到十分明顯的問題。若從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,只用市場(chǎng)配置資源機(jī)制,可能在一些方面出現(xiàn)“市場(chǎng)失效”,而只用政府配置資源機(jī)制,又可能出現(xiàn)“政府失效”。中國民辦高等教育在不同時(shí)期和地區(qū)的發(fā)展很不平衡。前者表現(xiàn)為管理失序、辦學(xué)行為規(guī)則不清,民辦高等教育信度受損;后者則表現(xiàn)為投資渠道過窄,單一的公辦教育模式已經(jīng)不能靈活適應(yīng)外部需求。今后,應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和基本國情的環(huán)境背景出發(fā),改善政府宏觀管理教育的功能,不斷地探索政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制相互協(xié)調(diào)、配置資源的最佳點(diǎn),適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)公辦和民辦高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  政府以往依靠指令性計(jì)劃、行政命令和財(cái)政撥款的手段,正在逐漸向采用教育法律法規(guī)、指導(dǎo)性計(jì)劃、導(dǎo)向性政策、財(cái)政撥款、專項(xiàng)資助、組織評(píng)估等多種手段轉(zhuǎn)變,改進(jìn)對(duì)公辦高等教育的支持方式。同時(shí),政府要為更多地借助市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展民辦高等教育,營造一個(gè)更為合理、規(guī)范、相對(duì)寬松的法規(guī)與政策環(huán)境,對(duì)于績(jī)效好的民辦高等教育應(yīng)予以資助和獎(jiǎng)勵(lì)。目前,國家正在調(diào)研起草民辦教育法。

  第二,在綜合國力整體不強(qiáng)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限的條件下,增加高等教育供給方式的多樣化和選擇性,參與終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)。

  經(jīng)濟(jì)因素和人口壓力是民辦教育發(fā)展的重要?jiǎng)右颉1M管近年來我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)每年都有較大幅度的提高,但占國民生產(chǎn)總值的比例仍低于發(fā)展中國家4%的平均水平?;诰C合國力和財(cái)政支出能力的限制,僅靠政府教育投入不可能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的龐大需求。因此,動(dòng)員社會(huì)力量辦學(xué),充分開發(fā)和利用各種教育資源,促進(jìn)教育的發(fā)展已成為必然的趨勢(shì)。對(duì)于近期我國教育事業(yè)而言,公共教育經(jīng)費(fèi)短缺的確是民辦高等教育發(fā)展的契機(jī)。但是,鑒于公辦學(xué)歷高等教育業(yè)已形成強(qiáng)大的勢(shì)力,起步甚晚的民辦高等教育依據(jù)常規(guī)的發(fā)展,已經(jīng)很難具備鑄造類似國外一流的私立研究性大學(xué)的條件,所面臨的挑戰(zhàn)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇。我國民辦高等教育的發(fā)展,十分需要準(zhǔn)確的定位。

  首先,民辦機(jī)制的高等學(xué)校和高等教育機(jī)構(gòu),在面向市場(chǎng)中期和短期需求培養(yǎng)、培訓(xùn)實(shí)用性人才方面,將具備更為靈活多變的體制優(yōu)勢(shì),可以成為公辦高等教育的重要補(bǔ)充和競(jìng)爭(zhēng)力量。

  其次,民辦高等教育與公辦高等教育之間也有相互融通的空間,不僅民辦高等學(xué)校有可能依法享有政府的專項(xiàng)資助和各種優(yōu)惠政策,而且公辦高等學(xué)校也在探索引入民辦機(jī)制,包括在部分公辦高等學(xué)校進(jìn)行改制試驗(yàn)。

  最后,民辦高等教育更為重要的功能,還在于利用與公辦高等教育形成的良性競(jìng)爭(zhēng)格局,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量和效益,增加整個(gè)社會(huì)教育供給方式的多樣性和選擇性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,不僅社會(huì)承認(rèn)了利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,而且在更深的層次上喚醒了人們的主體意識(shí),也為人們的選擇自由提供了條件。特別是在終身學(xué)習(xí)理念下,人們?cè)诂F(xiàn)代化社會(huì)中的生存方式發(fā)生著巨大的變化,一次性的學(xué)校教育將被貫穿于人一生的學(xué)習(xí)模式所替代,民辦高等教育勢(shì)必大有可為。因此,今后中國民辦高等教育的生存與發(fā)展,在某種程度上講,就是要不斷滿足人們選擇教育的多樣化需要,促進(jìn)普通教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育之間的溝通,參與學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)的銜接,為構(gòu)建未來中國的終身學(xué)習(xí)體系作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

  4.存在問題

  1、辦學(xué)條件需進(jìn)一步改善。對(duì)照上級(jí)有關(guān)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),各學(xué)校的辦學(xué)條件參差不齊,多數(shù)學(xué)校的教學(xué)用房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、綠化面積差距較大,教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書及體、音、美器材普遍缺乏,教育信息化設(shè)備還很落后,師生微機(jī)比達(dá)不到要求,不能滿足教學(xué)工作的正常需求,辦學(xué)條件急需進(jìn)一步改善。

  2、收費(fèi)制度執(zhí)行不夠規(guī)范。除雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校有收費(fèi)許可證外,其他學(xué)校尚沒有完善的收費(fèi)手續(xù)。

  3、學(xué)校管理模式陳舊,教育教學(xué)效益低。部分學(xué)校管理水平有限,管理人員年齡結(jié)構(gòu)老化,缺乏生機(jī)與活力。管理制度和管理措施不完善,辦學(xué)理念模糊不清,培養(yǎng)目標(biāo)狹隘局限,教學(xué)改革落在口頭上,導(dǎo)致辦學(xué)效益低下。

  4、安全工作各校不同程度存在一定隱患。各學(xué)校安全工作雖擺到議事日程,但還存在流于形式,工作開展不細(xì)不實(shí),有缺失、有漏洞,在學(xué)校校舍、食品衛(wèi)生、接送學(xué)生等方面還存在有一定隱患。

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