一九九六年十一月二十八日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的湖南省村居換屆選舉辦法，希望大家喜歡!

　　湖南省村居換屆選舉辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為保障農(nóng)村村民依法行使民主權(quán)利，完善村民委員會(huì)選舉制度，促進(jìn)村民委員會(huì)建設(shè)，根據(jù)行)>>，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)的選舉適用本辦法。

　　第三條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其成員由主任、副主任和委員共三至七人單數(shù)組成。

　　村民委員會(huì)成員中至少應(yīng)當(dāng)有一名婦女，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　第四條 村民委員會(huì)成員由選民以無(wú)記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任。

　　村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵憲法和法律，具有一定的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力，廉潔公道，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù)。

　　第五條 村民委員會(huì)換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第六條 各級(jí)人民政府指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政撥付。村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)在村提留中的管理費(fèi)中列支，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第七條 村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，各級(jí)人民政府設(shè)立村民委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村設(shè)立地民委員會(huì)選舉委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村選舉委員會(huì))。

　　第八條 村民委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：

　　(一)宣傳有關(guān)法律、法規(guī);

　　(二)制定選舉工作方案;

　　(三)培訓(xùn)選舉工作人員;

　　(四)指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉;

　　(五)承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。

　　第九條 村選舉委員會(huì)由村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議推選產(chǎn)生，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　村選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：

　　(一)宣傳有關(guān)法律、法規(guī);

　　(二)制訂選舉工作實(shí)施方案;

　　(三)登記選民并公布名單;

　　(四)公布選舉日期;

　　(五)推選候選人，公布正式候選人名單;

　　(六)推選計(jì)票人、監(jiān)票人，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果;

　　(七)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。

　　第三章 選民登記

　　第十條 凡年滿(mǎn)十八周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的除外。

　　第十一條 選民由戶(hù)口所在地的村民委員會(huì)進(jìn)行登記。

　　精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

　　第十二條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉的十五日前公布。對(duì)公布的名單有不同意見(jiàn)的，可以向村選舉委員會(huì)提出。村選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日前作出解釋或者調(diào)整。

　　第十三條 因故推遲選舉三十日以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)選民名單進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)異動(dòng)情況予以調(diào)整，重新公布。

　　第四章 候選人的產(chǎn)生

　　第十四條 村民委員會(huì)主任、副主任、委員實(shí)行差額選舉，各項(xiàng)職務(wù)的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一人。

　　第十五條 村民委員會(huì)成員候選人可以由選民個(gè)人提名、村民小組提名、選民自薦的方式產(chǎn)生，由村選舉委員會(huì)匯總，于選舉日的十日前張榜公布。每個(gè)選民所提出的村民委員會(huì)成員候選人不能超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。

　　被提名的村民委員會(huì)成員候選人多于正式候選人名額的，由村選舉委員會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議進(jìn)行預(yù)選，按照得票多少確定正式候選人。

　　正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的三日前公布。

　　村選舉委員會(huì)成員被推薦為正式候選人的，不再參與村選舉委員會(huì)的工作。

　　第十六條 正式候選人確定后，由地選舉委員會(huì)向選民介紹有關(guān)情況。

　　但選舉日應(yīng)當(dāng)停止介紹。

　　投票選舉前，村民委員會(huì)主任候選人可以向選民宣講任期目標(biāo)。

　　第五章 選舉程序

　　第十七條 村民委員會(huì)選舉，由村選舉委員會(huì)向選民發(fā)給統(tǒng)一的選票。

　　選票上正式候選人的排列以姓氏筆劃為序。

　　第十八條 村民委員會(huì)主任、副主任、委員的選舉可以一次同時(shí)投票產(chǎn)生，也可以先選舉主任、副主任，后選舉委員。

　　村民委員會(huì)主任、副主任、委員應(yīng)當(dāng)由選民直接選舉產(chǎn)生，主任、副主任不得從當(dāng)選的委員中推選，主任不得從當(dāng)選的副主任中推選。

　　第十九條 村民委員會(huì)選舉，可以由村選舉委員會(huì)主持召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票，也可以設(shè)立若干投票站分散投票。集中投票和分散投票的場(chǎng)所可以設(shè)立單獨(dú)劃票間。

　　因老、弱、病、殘或者其他原因不能到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站投票的，可以由三名以上選舉工作人員攜帶流動(dòng)票箱登門(mén)接受投票。

　　第二十條 選票由選民本人填寫(xiě)，本人不能填寫(xiě)的，可以委托他人代寫(xiě);選民不能親自參加投票的，可以委托其他選民投票，但每一人不得接受超過(guò)三人的委托。

　　選民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán)。

　　第二十一條 參加投票的選民超過(guò)全體選民半數(shù)的，選舉有效。選舉投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日集中選票，由計(jì)票人、監(jiān)票人當(dāng)眾核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。

　　每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無(wú)效。

　　第二十二條 每張選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的無(wú)效。

　　書(shū)寫(xiě)模糊不能辨認(rèn)的選票或者不按規(guī)定符號(hào)填寫(xiě)的選票作廢。

　　第二十三條 候選人或者另選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

　　獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人或者另選人超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果因票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

　　第二十四條 經(jīng)投票選舉，當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在三日之內(nèi)就不足的名額另行選舉。另行選舉應(yīng)當(dāng)按照本辦法第 十四條的規(guī)定設(shè)置差額。

　　經(jīng)投票選舉，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上但是不足應(yīng)選人數(shù)的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選差額。主任暫缺的，由當(dāng)選的一名副主任主持工作，直至選出主任為止;主任、副主任暫缺的，由當(dāng)選的委員推選一人主持工作，直至選出主任、副主任為止。

　　另行選舉和補(bǔ)選缺額時(shí)，可以按照未當(dāng)選人得票多少順序確定候選人，也可以重新確定候選人進(jìn)行投票，以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。

　　第二十五條 村民委員會(huì)選出后，村選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉當(dāng)日予以公布，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。選票及其他選舉資料由村選舉委員會(huì)整理建檔。

　　新當(dāng)選的村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。

　　第六章 撤換與補(bǔ)選

　　第二十六條 村民委員會(huì)成員受選民監(jiān)督。村民會(huì)議有權(quán)撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何組織或者個(gè)人不得撤換，撤換村民委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

　　第二十七條 撤換村民委員會(huì)，須由十名以上選民聯(lián)名提出，有五分之一以上選民附議，經(jīng)村民會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)，有被依法追究刑事責(zé)任的，由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議宣布撤銷(xiāo)其職務(wù);有其他嚴(yán)重違法行為，或者連續(xù)六個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)理由不參加村民委員會(huì)工作的，可以按照前款規(guī)定的程序撤銷(xiāo)其職務(wù)，也可以由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出撤換建議，村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)，撤銷(xiāo)其職務(wù)。

　　第二十八條 村民會(huì)議在討論村民委員會(huì)成員撤換案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說(shuō)明理由，被提出撤換的人有權(quán)出席會(huì)議并申述意見(jiàn)。

　　第二十九條 因村民委員會(huì)成員被撤換等原因出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)選。補(bǔ)選的候選人應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)選民的意見(jiàn)確定，候選人的名額可以多于或者等于應(yīng)選名額。補(bǔ)選結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作的人員以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正，并可對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分：

　　(一)不按照法定的任期進(jìn)行換屆選舉的;

　　(二)不按照本辦法的規(guī)定確定候選人的;

　　(三)不經(jīng)選舉委任村民委員會(huì)成員的;

　　(四)不按照法定程序撤換村民委員會(huì)成員的。

　　第三十一條 有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予警告;

　　違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)用暴力、威脅、欺騙、賄賂、沖擊會(huì)場(chǎng)，毀壞選票和票箱等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;

　　(二)偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他弄虛作假行為的;

　　(三)對(duì)控告、檢舉選舉中的違法行為的人，或者對(duì)提出要求撤換村民委員會(huì)成員的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。

　　第八章 附則

　　第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

　　湖南省村居換屆選舉方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、三屆五次、六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議及旗委十四屆十一次全委會(huì)議精神，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保換屆選舉工作有序開(kāi)展。

　　(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動(dòng)性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

　　(三)嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持公平公正不動(dòng)搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

　　(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉、后進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉;先進(jìn)行村黨組織整頓，再進(jìn)行換屆選舉。婦代會(huì)、共青團(tuán)、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表、村民小組長(zhǎng)等推選工作，整體推進(jìn)，一同完成。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時(shí)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來(lái)希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

　　引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿(mǎn)釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無(wú)理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來(lái)受過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點(diǎn)記錄的人作為候選人，切實(shí)提高選人用人公信度。對(duì)參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過(guò)集體談話、“一對(duì)一”談心、簽訂紀(jì)律承諾書(shū)、收看警示教育片等措施，開(kāi)展換屆紀(jì)律專(zhuān)題教育，使他們能夠依法參選。

　　(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個(gè)全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進(jìn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。突出村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書(shū)記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

　　(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會(huì)、提名村民委員會(huì)成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。

　　(四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。各村“兩委”干部數(shù)量堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效”的原則，參照戶(hù)籍人口、地域面積、工作任務(wù)，一般為3—5人，最多不超過(guò)7人。選派的機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書(shū)記、副書(shū)記或書(shū)記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系。

　　注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”并兼任團(tuán)支部書(shū)記。村“兩委”沒(méi)有35歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團(tuán)支部書(shū)記，并作為村“兩委”后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實(shí)現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會(huì)主任100%進(jìn)入村“兩委”，多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

　　(五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。指導(dǎo)新一屆村民委員會(huì)自產(chǎn)生之日起一個(gè)月內(nèi)，組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員、有懂財(cái)會(huì)管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立后，原有村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由其履行。

　　(六)及時(shí)解決突出問(wèn)題，按時(shí)完成換屆工作。選舉的全過(guò)程要注重開(kāi)拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達(dá)到100%，村級(jí)黨組織一次成功率達(dá)到100%，村委會(huì)一次成功率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

　　四、時(shí)間安排

　　全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動(dòng)，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。

　　五、方法步驟

　　在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面推行“兩推一選”。

　　在村民委員會(huì)換屆中：要在嘎查村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　　全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)準(zhǔn)備階段(20xx年3月25日—3月27日)

　　1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對(duì)各村進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)等基本情況，客觀分析干部、黨員隊(duì)伍和村民現(xiàn)狀。

　　2.離任審計(jì)。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財(cái)政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門(mén)組成的離任審計(jì)工作小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理，對(duì)村“兩委”成員任期情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果在村民代表大會(huì)和黨員代表大會(huì)上通報(bào)或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)依法予以處理。

　　3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、包村干部、村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強(qiáng)對(duì)村民黨員的教育培訓(xùn)和對(duì)村民群眾的宣傳教育，增強(qiáng)其主體意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)、參與意識(shí)。

　　4.印制規(guī)范的選舉文書(shū)。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊(cè)、選民證、委托書(shū)、預(yù)選票、正式選票等材料。

　　(二)選舉實(shí)施階段(20xx年3月27日—8月22日)

　　1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開(kāi)推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會(huì)選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行，重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

　　(1)提名推薦。主要面向“三類(lèi)人員”進(jìn)行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵(lì)熱心于農(nóng)村工作的旗直機(jī)關(guān)部門(mén)退休人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競(jìng)選;三是鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉。

　　(2)民主推薦。村黨組織召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議，通過(guò)“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會(huì)候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開(kāi)會(huì)議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)候選人，向村黨組織反饋。

　　(3)確定考察名單。村黨組織召開(kāi)會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，向村黨組織反饋結(jié)果。liuxue86.com

　　(4)確定候選人。村黨組織召開(kāi)會(huì)議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選名單，并在全村進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)《關(guān)于嘎查村黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選名單的請(qǐng)示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后，確定村黨組織委員會(huì)候選人名單。

　　(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動(dòng)員工作，特別是外出流動(dòng)黨員，要盡可能回來(lái)參加選舉大會(huì)。黨員大會(huì)由上屆村黨組織主持。有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，會(huì)議有效;會(huì)議采取無(wú)記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會(huì);經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書(shū)記、副書(shū)記。

　　投票時(shí)，因故未出席會(huì)議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫(xiě)選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫(xiě);依次依據(jù)“聽(tīng)取和審議上屆村黨組織工作報(bào)告”、“討論并通過(guò)大會(huì)選舉辦法”、“醞釀并通過(guò)新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人名單”、“候選人分別進(jìn)行競(jìng)職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個(gè)環(huán)節(jié)召開(kāi)黨員大會(huì);選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計(jì)票人清點(diǎn)選票，清點(diǎn)選舉是否有效，計(jì)票并當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果。正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

　　(6)報(bào)告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會(huì)要向鎮(zhèn)黨委報(bào)告選舉情況，包括召開(kāi)黨員大會(huì)時(shí)間、應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書(shū)記、副書(shū)記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

　　2.村民委員會(huì)換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持。重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

　　(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上屆村民委員會(huì)召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書(shū)記推選為村民選舉委員會(huì)主任。

　　黨組織書(shū)記作為村民委員會(huì)主任或成員候選人的，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會(huì)主任，確保黨組織在選舉委員會(huì)中的主導(dǎo)權(quán)。選舉委員會(huì)成員依法被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)，也可另行推選。

　　(2)做好選民登記。村民選舉委員會(huì)組建后，要及時(shí)組織選舉宣傳。要根據(jù)戶(hù)籍制度改革和人口流動(dòng)實(shí)際，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯(cuò)登，切實(shí)提高參會(huì)率、參選率。

　　——對(duì)于戶(hù)籍在本村并在本村居住的村民，通過(guò)集中辦理、逐戶(hù)上門(mén)等方式，逐人進(jìn)行宣傳動(dòng)員和選民登記，確保這類(lèi)人員全部參加。

　　——對(duì)于戶(hù)籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過(guò)電話聯(lián)系、發(fā)公開(kāi)信等多種方式動(dòng)員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類(lèi)人員大部分能夠參加。

　　——對(duì)于戶(hù)籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學(xué)生村官、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請(qǐng)參加換屆選舉的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意后，進(jìn)行選民登記。

　　已在戶(hù)籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會(huì)選舉。村民選舉委員會(huì)要在選舉日前20日認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的選民名單并及時(shí)公布。

　　(3)推選村民代表。村民選舉委員會(huì)應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶(hù)推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

　　(4)提名和確定候選人。村民委員會(huì)成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán)。推選候選人時(shí)，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會(huì)成員候選人;多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實(shí)行候選人書(shū)面公開(kāi)競(jìng)職承諾，包括候選人競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項(xiàng)承諾。

　　要建立候選人競(jìng)職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，競(jìng)職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會(huì)審核并在村村務(wù)公開(kāi)欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過(guò)預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　新一屆村民委員會(huì)成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會(huì)差額確定。候選人可以由村民選舉委員會(huì)組織選民直接提名并通過(guò)預(yù)選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開(kāi)會(huì)議提名并通過(guò)預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時(shí)應(yīng)當(dāng)召集過(guò)半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒(méi)有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會(huì)成員候選人資格條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防提名過(guò)程中的徇私舞弊行為，確保提名過(guò)程依法依規(guī)、公開(kāi)公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

　　(5)組織大會(huì)選舉。積極動(dòng)員、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán)。嚴(yán)格流動(dòng)票箱的使用，確需設(shè)流動(dòng)票箱的，由村民選舉委員會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布，明確流動(dòng)票箱使用對(duì)象及人數(shù)。在流動(dòng)票箱投票時(shí)，應(yīng)分別由村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過(guò)書(shū)面委托，每一選民接受的委托投票不得超過(guò)三票。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫(xiě)，選舉人不能填寫(xiě)選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫(xiě)。

　　(6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn)。凡被認(rèn)定為選舉無(wú)效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。

　　(三)第三階段：后續(xù)工作階段( 20xx年8月22日—9月8日)

　　1.迅速啟動(dòng)工作。新老班子要及時(shí)辦理工作交接。要建好用好管理好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，全面推廣村務(wù)契約化管理、貫徹落實(shí)“532”工作法、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“雙述雙評(píng)”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評(píng)議和考核村“兩委”班子等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)工作。

　　2.簽訂責(zé)任書(shū)和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)承諾的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步細(xì)化、量化，經(jīng)黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

　　3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安置保障，鼓勵(lì)他們進(jìn)入村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織或監(jiān)督委員會(huì)工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實(shí)好符合條件的離任村干部的離任補(bǔ)助等待遇。

　　4.抓好配套組織建設(shè)。同步抓好團(tuán)支部、婦代會(huì)的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以及村調(diào)解委員會(huì)。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　村“兩委”班子換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事，各村要充分認(rèn)識(shí)做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。

　　(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督;財(cái)政所要落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)宣傳、政法、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門(mén)要各司其職、密切配合，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。

　　(二)健全工作制度。要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問(wèn)題報(bào)告、重要信息報(bào)送、情況通報(bào)制度和應(yīng)急處置機(jī)制，從3月23日至9月8日，實(shí)行工作情況周報(bào)制，及時(shí)掌握和反饋工作動(dòng)態(tài)。指導(dǎo)組要對(duì)換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問(wèn)題解決等工作進(jìn)行全程參與指導(dǎo)。

　　(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競(jìng)爭(zhēng)行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見(jiàn)面，介紹個(gè)人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕不正當(dāng)競(jìng)選活動(dòng)，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過(guò)司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)或邀請(qǐng)黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施。

　　充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實(shí)把好監(jiān)督關(guān)口。切實(shí)通過(guò)參與競(jìng)爭(zhēng)的黨員群眾全程簽字、社會(huì)監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個(gè)全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)警示教育，公開(kāi)通報(bào)違法違規(guī)典型案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

　　(四)做好來(lái)信來(lái)訪。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對(duì)違反換屆選舉規(guī)定的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正。民政、信訪、司法等部門(mén)一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問(wèn)題，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對(duì)群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處。

　　對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說(shuō)明情況，澄清事實(shí)，消除誤會(huì);對(duì)群眾反映的問(wèn)題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋?zhuān)f(shuō)明原因，爭(zhēng)取群眾的諒解。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。建立健全來(lái)信來(lái)訪登記和復(fù)信回訪制度，把來(lái)信來(lái)訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)因處理群眾來(lái)信來(lái)訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)、形勢(shì)政策、先進(jìn)典型，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。要結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”各項(xiàng)任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟(jì)和基層組織“三項(xiàng)建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果，集中選樹(shù)、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進(jìn)典型，為村“兩委”換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話，并及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　七、居民委員會(huì)換屆選舉

　　20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會(huì)任期已滿(mǎn)，需依法進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《關(guān)于開(kāi)展第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕5號(hào))文件精神，按照要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作可同步進(jìn)行。在換屆過(guò)程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學(xué)生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會(huì)的選舉。要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層群眾自治的自覺(jué)性和積極性。要進(jìn)一步擴(kuò)大居民委員會(huì)直選覆蓋面，居委會(huì)換屆直選比例要達(dá)到30%以上。