2017村委書記選舉法
《選舉法》是中國政府制定的由廣大人民群眾選舉代表參政議政的法律。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017村委書記選舉法,希望大家喜歡!
2017村委書記選舉法
中華人民共和國村民委員會組織法
(1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過
2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂) 目 錄
第一章 總 則
第二章 村民委員會的組成和職責(zé)
第三章 村民委員會的選舉
第四章 村民會議和村民代表會議
第五章 民主管理和民主監(jiān)督
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治,由村民依法辦理自己的事情,發(fā)展農(nóng)村基層民主,維護村民的合法權(quán)益,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
村民委員會向村民會議、村民代表會議負責(zé)并報告工作。
第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少,按照便于群眾自治,有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。
村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出,經(jīng)村民會議討論同意,報縣級人民政府批準。
村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。
第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán);依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。
第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
第二章 村民委員會的組成和職責(zé)
第六條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。
村民委員會成員中,應(yīng)當(dāng)有婦女成員,多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
對村民委員會成員,根據(jù)工作情況,給予適當(dāng)補貼。
第七條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會,由村民委員會成員分工負責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等工作。
第八條 村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟,承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。
村民委員會依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn),引導(dǎo)村民合理利用自然資源,保護和改善生態(tài)環(huán)境。
村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán),維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。
第九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策,教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護公共財產(chǎn),維護村民的合法權(quán)益,發(fā)展文化教育,普及科技知識,促進男女平等,做好計劃生育工作,促進村與村之間的團結(jié)、互助,開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。
村民委員會應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動,推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
多民族村民居住的村,村民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進團結(jié)、互相尊重、互相幫助。
第十條 村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策,遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約,執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議,辦事公道,廉潔奉公,熱心為村民服務(wù),接受村民監(jiān)督。
第三章 村民委員會的選舉
第十一條 村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
村民委員會每屆任期三年,屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
第十二條 村民委員會的舉,由村民選舉委員會主持
村民選舉委員會由主任和委員組成,由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。
村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人,應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。
村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的,按照原推選結(jié)果依次遞補,也可以另行推選。
第十三條 年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
村民委員會選舉前,應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記,列入?yún)⒓舆x舉的村民名單:
(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民;
(二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民;
(三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請參加選舉,并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民,不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
第十四條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。
對登記參加選舉的村民名單有異議的,應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定,并公布處理結(jié)果。
第十五條 選舉村民委員會,由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人,應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā),推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面,由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想,回答村民提出的問題。
選舉村民委員會,有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票,選舉有效;候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的,不足的名額另行選舉。另行選舉的,第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人,候選人以得票多的當(dāng)選,但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。
選舉實行無記名投票、公開計票的方法,選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時,應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。
登記參加選舉的村民,選舉期間外出不能參加投票的,可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。 具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。
第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名,可以提出罷免村民委員會成員的要求,并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。
罷免村民委員會成員,須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票,并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。
第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的,當(dāng)選無效。
對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段,妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán),破壞村民委員會選舉的行為,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報,由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負責(zé)調(diào)查并依法處理。
第十八條 村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的,其職務(wù)自行終止。 第十九條 村民委員會成員出缺,可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。
第二十條 村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。
第四章 村民會議和村民代表會議
第二十一條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議,應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議,應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。
第二十二條 召開村民會議,應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù),或者本村三分之二以上的戶的代表參加,村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
召開村民會議,根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。
第二十三條 村民會議審議村民委員會的年度工作報告,評議村民委員會成員的工作;有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定;有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。
村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告,評議村民委員會成員的工作,撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。
第二十四條 涉及村民利益的下列事項,經(jīng)村民會議討論決定方可辦理:
(一)本村享受誤工補貼的人員及補貼標準;
(二)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用;
(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案;
(四)土地承包經(jīng)營方案;
(五)村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案;
(六)宅基地的使用方案;
(七)征地補償費的使用、分配方案;
(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn);
(九)村民會議認為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。 村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。
法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村,可以設(shè)立村民代表會議,討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成,村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上,婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。
村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。
村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負責(zé),接受村民監(jiān)督。
第二十六條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議,應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。
村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
第二十七條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。
第二十八條 召開村民小組會議,應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上,或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同,可以連選連任。
屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理,由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定,所作決定及實施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的村民公布。
第五章 民主管理和民主監(jiān)督
第二十九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則,建立健全各種工作制度。
第三十條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。
村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項,接受村民的監(jiān)督:
(一)本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況;
(二)國家計劃生育政策的落實方案;
(三)政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況;
(四)村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況;
(五)涉及本村村民利益,村民普遍關(guān)心的其他事項。
前款規(guī)定事項中,一般事項至少每季度公布一次;集體財務(wù)往來較多的,財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次;涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。 村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項的真實性,并接受村民的查詢。
第三十一條 村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映,有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)調(diào)查核實,責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十二條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu),負責(zé)村民民主理財,監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實,其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生,其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負責(zé),可以列席村民委員會會議。
第三十三條 村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補貼的聘用人員,應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次,由村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)主持。
村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的,其職務(wù)終止。
第三十四條 村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括:選舉文件和選票,會議記錄,土地發(fā)包方案和承包合同,經(jīng)濟合同,集體財務(wù)賬目,集體資產(chǎn)登記文件,公益設(shè)施基本資料,基本建設(shè)資料,宅基地使用方案,征地補償費使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整、規(guī)范。
第三十五條 村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計,審計包括下列事項
(一)本村財務(wù)收支情況;
(二)本村債權(quán)債務(wù)情況;
(三)政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況;
(四)本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標投標情況;
(五)本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況,征地補償費的使用、分配情況;
2017村委書記選舉規(guī)定
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定和西山鎮(zhèn)黨委《關(guān)于同意西山村召開黨員大會進行換屆選舉的批復(fù)》(西黨發(fā)〔2016〕*號),結(jié)合本支部實際,經(jīng)2016年5月**日**村黨支部委員會研究,制定西山村黨支部委員會委員、書記預(yù)備人選的提名辦法如下:
一一、新一屆黨支部委員會組成方案經(jīng)黨支部會議研究并報西山鎮(zhèn)黨委批準,西山村新一屆黨支部委員會由5名委員組成(女委員1名),其中,書記1人。根據(jù)委員候選人的差額比例不少于百分之二十的原則,提名候選人預(yù)備人選6名,其中書記1名,委員5名。
二二、支部委員候選人預(yù)備人選提名條件
(一)堅持四項基本原則,在關(guān)鍵時刻和重大原則問題上,是非分明,始終與黨保持一致;
(二)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,堅定執(zhí)行上級黨組織的決議指示,有履行職責(zé)所需的政策理論水平,思想覺悟高、有奉獻精神;
(三)有強烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心,有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識,在本職工作中起表率作用并作出顯著成績;
(四)正確行使權(quán)力,公道正派、勤政廉政,以身作則,艱苦樸素,自覺地接受黨和群眾的批評、監(jiān)督;
(五)遵守黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)。以下三種情況不列入候選人預(yù)備人選:受到黨內(nèi)警告及以上處分不滿3年或處分未撤銷的;近三年內(nèi)(2013年6月以來)違反國家計生政策超生的;違反國家計生政策超生滿三年但是未完善相關(guān)手續(xù)的;
(六)中共正式黨員,原則上要求高中(中專)以上文化程度,60周歲以下。擬提名為書記的人選應(yīng)有三年以上黨齡;
(七)在支部委員候選人初步人選中,至少有一名女性。
三三、推薦提名辦法候選人預(yù)備人選在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上,經(jīng)過“自下而上,上下結(jié)合,反復(fù)醞釀,廣泛征求廣大黨員意見”產(chǎn)生。具體辦法和程序如下:
(一)召開黨支部委員會,確定下屆委員會委員名額、構(gòu)成原則、委員和書記候選人條件、委員和書記候選人醞釀提名辦法。
(二)村黨支部召開黨員和村民代表會議,推薦村黨支部委員會委員、書記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應(yīng)到會人數(shù)一半以上,推薦有效。在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中,按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例確定村黨支部委員會委員、書記候選人初步人選,缺額人選在未當(dāng)選得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。若遇得票并列且均過半無法確定初步人選的,應(yīng)就無法確定的初步人選再次單獨推薦確定,或報鎮(zhèn)黨委同意后一并納入候選人初步人選。
(三)鎮(zhèn)黨委召開會議,按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例,推薦下屆村黨支部委員會委員、書記候選人初步人選,將名單通報村黨支部。
(四)村黨支部召開委員會議,結(jié)合“兩推”情況,按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例,研究確定下屆委員會委員、書記候選人預(yù)備人選考察名單,報鎮(zhèn)黨委和組織部組織考察。鎮(zhèn)黨委和組織部組織考察后,及時將考察情況反饋村黨支部(五)村黨支部召開委員會議,結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況,研究確定下屆村黨支部委員會委員、書記候選人預(yù)備人選名單,并在全村范圍內(nèi)進行公示,公示時間不少于5天。換屆九嚴禁
一是嚴禁拉幫結(jié)派,對搞團團伙伙、結(jié)黨營私的,一律給予紀律處分。
二是嚴禁拉票賄選,對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的,一律排除出人選名單或者取消候選人資格,并視情節(jié)給予紀律處分,賄選的依法處理。
三是嚴禁買官賣官,對以謀取職務(wù)調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的,一律先停職或者免職,并依紀依法處理。
四是嚴禁跑官要官,對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級待遇的,一律不得提拔使用。
五是嚴禁造假騙官,對篡改、偽造干部檔案材料的,一律對相關(guān)人員給予組織處理或者紀律處分。
六是嚴禁說情打招呼,對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的,對私自干預(yù)下級干部選拔任用的,一律記錄在案,情節(jié)嚴重的嚴肅追究責(zé)任。
七是嚴禁違規(guī)用人,對突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的,一律宣布無效,并視情節(jié)對相關(guān)人員給予紀律處分。
八是嚴禁跑風(fēng)漏氣,對泄漏、擴散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的,一律追究相關(guān)人員責(zé)任。
九是嚴禁干擾換屆,對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權(quán)的,一律嚴厲查處,涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。