村級組織將進行換屆選舉，為確保換屆選舉工作依法、有序、平穩(wěn)開展，結(jié)合村級實際，都會有實施方案，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017村級組織換屆選舉實施方案，希望大家喜歡!

　　2017村級組織換屆選舉實施方案(一)

　　為切實做好全省第十屆村(居)民委員會換屆選舉工作，維護廣大村(居)民的民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《村民委員會組織法》)、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》(以下簡稱《居民委員會組織法》)、《村民委員會選舉規(guī)程》、《四川省〈村民委員會組織法〉實施辦法》(以下簡稱《村組法實施辦法》)、《四川省〈城市居民委員會組織法〉實施辦法》(以下簡稱《居組法實施辦法》)、《四川省村民委員會選舉條例》(以下簡稱《村委會選舉條例》)和《中共四川辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好全省第十屆村(居)民委員會換屆選舉工作的通知》(川委辦〔2016〕40號)等規(guī)定，制定本工作方案。

　　一、基本原則

　　村(居)民委員會換屆選舉涉及廣大群眾的民主權(quán)利和切身利益，是城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事。切實落實、省政府的重要部署，圓滿完成村(居)民委員會換屆選舉工作任務(wù)，是各級黨委、政府的重大政治任務(wù)。各地務(wù)必高度重視，周密組織，嚴明紀律，全力抓好換屆選舉的各項工作。通過換屆選舉，進一步提高村(社區(qū))干部隊伍的整體素質(zhì)，深入推進基層民主政治建設(shè)，鞏固黨在城鄉(xiāng)基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵,是換屆選舉工作的政治要求和根本原則，絲毫不能動搖。要充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的整個過程，體現(xiàn)在換屆工作的各個環(huán)節(jié)，確保換屆選舉的正確方向，牢牢把握工作主動權(quán)。大力提倡通過民主程序?qū)⒋?社區(qū))黨組織負責(zé)人推選為村(社區(qū))選舉委員會主任，主持換屆選舉工作。

　　(二)充分發(fā)揚民主。充分發(fā)揚民主是做好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。透明、陽光是民主得以生存的養(yǎng)料。要尊重群眾意愿，堅持公開、公平、公正，平等、競爭、擇優(yōu)和差額選舉、無記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位，拓寬民主參與渠道作為根本，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高換屆選舉的公認度、公信度。

　　(三)嚴格依法選舉。嚴格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障。嚴格執(zhí)行換屆紀律。深刻汲取遼寧、衡陽、南充等地拉票賄選、破壞選舉典型案例的教訓(xùn)，把嚴明紀律貫穿整個選舉過程。必須嚴格執(zhí)行法律規(guī)定和換屆選舉紀律，著力防止和打擊請客送禮或亂許愿、隨意委托投票、不按規(guī)定路線投票、不設(shè)置或不使用秘密投票間、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現(xiàn)場起哄鬧事等干擾投票、破壞選舉的違法違紀行為。堅決落實“九個嚴禁、六個堅決查處”，用鐵的紀律保證換屆選舉風(fēng)清氣正，堅決守住“不出事”的底線。嚴格履行法定程序。認真學(xué)習(xí)我省新修訂(正)的《村組法實施辦法》和《村委會選舉條例》，切實執(zhí)行登記參選、委托投票、查處不正當選舉行為以及村務(wù)監(jiān)督、村民小組自治、村規(guī)民約、村干部履職等方面的新的規(guī)定，依法換屆選舉和開展村(居)民自治工作。

　　(四)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是做好換屆選舉工作的重要方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面訴求。村(居)民委員會換屆選舉通常是城鄉(xiāng)基層矛盾的集中反映期。各地要講究工作藝術(shù)、改進工作方法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾意愿和法律規(guī)定緊密結(jié)合和有機統(tǒng)一起來。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各部門工作。認真落實“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、有關(guān)部門密切配合”的工作機制，相關(guān)部門(單位)要各負其責(zé)，緊密配合，為圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)提供法律、經(jīng)費和專業(yè)知識等方面的保障。各級換屆選舉工作指導(dǎo)小組要定期不定期對換屆選舉工作進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改;對工作中出現(xiàn)重大失誤的，要通報批評，并追究責(zé)任。

　　二、時間安排和階段目標

　　全省第十屆村(居)民委員會換屆選舉工作在村(社區(qū))黨組織換屆工作結(jié)束后正式啟動，至2017年3月總體結(jié)束，分為選舉準備、全面實施和總結(jié)收尾3個階段。

　　(一)選舉準備

　　換屆選舉工作啟動后至11月下旬為選舉準備階段。重點工作是摸排整改重點村(社區(qū))、部署選舉工作，工作目標是健全內(nèi)部工作機構(gòu)，理順外部選舉環(huán)境。

　　1、建立機構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)要盡快分別成立第十屆村(居)民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，擔(dān)負換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等日常工作?？h(市、區(qū))黨委書記作為換屆選舉“第一責(zé)任人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記作為換屆選舉“直接責(zé)任人”，要親自擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)小組的負責(zé)人。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實行分片包干，定點聯(lián)系、責(zé)任到人，加強換屆選舉的具體指導(dǎo)工作。

　　2、調(diào)查摸排。通過走訪座談、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等方式，真正掌握干部、群眾思想動態(tài)和本地人口、經(jīng)濟、文化狀況以及宗教、宗族、宗派等社情，排查換屆選舉重點、難點村(社區(qū))。制訂整改方案，組織工作組深入基層，切實整頓和轉(zhuǎn)化重點、難點村(社區(qū))。

　　3、宣傳培訓(xùn)。組織選舉工作人員和登記參加選舉的村(居)民(以下簡稱選民)認真學(xué)習(xí)換屆選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策，使他們認識到村(居)民委員會選舉的目的、意義，熟悉選舉的程序及要求。

　　4、任期審計。由縣級農(nóng)業(yè)、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處牽頭組織，在縣級審計部門指導(dǎo)下對村(社區(qū))財務(wù)收支等進行全面審計，審計工作應(yīng)當有3名以上村(居)民代表參加。審計的具體內(nèi)容和結(jié)果要全面公開，接受群眾監(jiān)督。

　　5、統(tǒng)一部署。各地制定換屆選舉工作方案后，要召開會議部署本轄區(qū)的換屆選舉工作。換屆選舉日期由縣級換屆選舉工作指導(dǎo)小組確定，延期換屆選舉不得超過三個月。全縣(市、區(qū))整體延期換屆選舉的，應(yīng)由市(州)換屆選舉工作指導(dǎo)小組上報省換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案審查。

　　(二)全面實施

　　2016年12月至2017年3月上旬為全面實施階段。重點工作是集中組織選舉投票，工作目標是順利選出新一屆村(居)民委員會。

　　1、制定選舉辦法。村(居)民選舉委員會經(jīng)民主推選產(chǎn)生后，即要負起主持村(居)民委員會換屆選舉工作的職責(zé)，廣泛征求群眾意見，認真制定本村(社區(qū))的選舉辦法。選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時間安排，對村(居)民委員會成員名額、選民資格、候選人條件和提名程序、投票方式及會場設(shè)置、委托投票、另選和補選以及回避原則等作出符合本地實際的具體規(guī)定，提交村(居)民會議或者代表會議討論通過。

　　2、登記選民。實行直接選舉的，應(yīng)當?shù)怯洸⒐歼x民名單;實行間接選舉的，只須登記并公布代表名單。登記分為初次登記和多次的補充登記。依據(jù)戶籍進行登記的，要對實際居住情況進行核實，保護外來人口的合法權(quán)利。選民名單的變動情況，選舉委員會應(yīng)當及時公布。對于名單初登、補登和公布過程中出現(xiàn)的有爭議的問題，要采取民主方式靈活解決，尊重和保護每一名具備選民資格村(居)民的民主權(quán)利。直接選舉居民委員會的社區(qū)，在要求居民主動登記的同時要加強小區(qū)、市場等人員集中區(qū)域的宣傳工作，依托駐區(qū)單位、物管企業(yè)等開展上門登記和動員工作。

　　3、提名候選人。初步候選人的提名，要體現(xiàn)廣泛民意。正式候選人的確定，要嚴格按照本村(社區(qū))《選舉辦法》中規(guī)定的條件，體現(xiàn)德才兼?zhèn)湓瓌t。如果群眾對《選舉辦法》中所規(guī)定的候選人資格條件有較大意見，應(yīng)暫停選舉，倒查《選舉辦法》的制定過程，把矛盾妥善解決后再繼續(xù)選舉。

　　4、組織投票。要切實組織好投票選舉工作。投票選舉時，應(yīng)當設(shè)立主會場或中心會場;人數(shù)較多或居住分散的村可以設(shè)立若干投票站。區(qū)域較大、交通不便的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆選舉工作指導(dǎo)小組批準后，可設(shè)置流動票箱作為補充投票形式，但僅限行動不便、又不能委托他人投票的選民使用。流動票箱的工作人員不得少于3人，名單不得事先確定。任何形式的投票，都必須在3名以上選舉工作人員的監(jiān)督下進行。投票結(jié)束后要當場密封票箱，集中到主會場或中心會場公開唱票、計票，當場宣布選舉結(jié)果。經(jīng)選舉委員會確認選舉有效后立即封存選票，填寫選舉結(jié)果報告單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣級民政部門備案。

　　5、推選村(居)務(wù)監(jiān)督委員會。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會在村(居)民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)由村(居)民會議或者村(居)民代表會議通過直接提名候選人的方式推選產(chǎn)生。村(居)民委員會成員及其近親屬(一般為配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，縣級換屆選舉指導(dǎo)小組可根據(jù)本地實際適當調(diào)整)不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任應(yīng)由不是村(居)民委員會成員及其近親屬的支部委員或其他黨員擔(dān)任。換屆選舉不僅要把政治覺悟高、群眾威信高、監(jiān)督能力強、勇于同不正之風(fēng)作斗爭的人選進新一屆村(居)務(wù)監(jiān)督委員會，還要注意在選舉期間宣傳好關(guān)于村(組)務(wù)監(jiān)督和村(組)務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，把村(居)務(wù)監(jiān)督工作推上一個新臺階。

　　6、推選村(居)民代表、村(居)民小組長和村(居)民委員會下屬委員會。村(居)民代表、村(居)民小組長、村會計或村文書等的產(chǎn)生，各下屬委員會和其他村級組織的產(chǎn)生，以及村民委員會成員的分工，要按照“四個自我”原則，履行必要的民主程序，按照大多數(shù)群眾的意愿確定，體現(xiàn)群眾當家做主。提倡將黨小組長依法推選為村(居)民小組長。

　　7、交接工作。新一屆村(居)民委員會產(chǎn)生后，上屆村(居)民委員會應(yīng)在法定時限內(nèi)向新一屆村(居)民委員會移交集體資產(chǎn)、辦公場所、印章、賬目、檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題。移交工作由選舉委員會主持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處監(jiān)督和指導(dǎo)下進行。拒不交接的，依法嚴肅處理。

　　(三)總結(jié)收尾

　　2017年3月上旬至月底為總結(jié)收尾階段。重點是做好統(tǒng)計報表、換屆選舉工作總結(jié)和統(tǒng)計、建章立制，工作目標是建立起規(guī)范和保證新一屆村級組織正確履職的制度框架。

　　新一屆村(居)民委員會產(chǎn)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要指導(dǎo)新班子結(jié)合本村(社區(qū))實際，進一步健全村級組織的工作制度和運行機制，制定任期工作規(guī)劃。修改完善原有的自治章程、村規(guī)民約、居民公約，村(居)務(wù)監(jiān)督、議事、聽證、論證、民情懇談、民主評議、問責(zé)等自治制度以及“四議兩公開一監(jiān)督”工作法等工作機制并形成制度體系，讓權(quán)力在制度的軌道上良性運行，進一步促進村(居)民自治和村(社區(qū))經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　換屆選舉結(jié)束后，縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)及時對新任村(社區(qū))干部開展任職培訓(xùn)。

　　三、需要強調(diào)和明確的問題

　　(一)選舉方式。村民委員會全部實行直接選舉。85%以上居民委員會實行直接選舉。集體資產(chǎn)未處理完成的“村改居”的社區(qū)、街道辦事處所轄的“村改居”的社區(qū)實行直接選舉，其它成建制整體“村改居”的社區(qū)如居民構(gòu)成無重大變化也應(yīng)當實行直接選舉，上一屆已實行直接選舉的社區(qū)應(yīng)繼續(xù)實行直接選舉。居民委員會直接選舉要依據(jù)《居民委員會組織法》進行，可以參考但不能簡單照抄照搬村民委員會選舉的程序和方式、方法，要根據(jù)本地群眾的生活方式、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化認同，科學(xué)合理地設(shè)計調(diào)查、宣傳、通知、登記、開會、投票等環(huán)節(jié)，提高征集民意、集中民意、體現(xiàn)民意的有效性。

　　(二)候選人條件。各地要按照《村民委員會組織法》“村民提名候選人，應(yīng)當從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人”、《居民委員會組織法》“居民委員會成員應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，熱心為居民服務(wù)”和川委辦〔2016〕40號文件關(guān)于依法產(chǎn)生候選人的規(guī)定，結(jié)合本地實際，細化村(居)民委員會成員候選人條件?；緱l件應(yīng)包括：1.擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義祖國，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié);2.履行公民法定義務(wù)，模范遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約;3.清正廉潔，勤政為民，謙虛謹慎，樂于奉獻，正確對待權(quán)力;4.身體健康，具有一定文化水平和組織、協(xié)調(diào)、管理能力;5.本人主動依法登記參加本屆村(居)民委員會選舉;6.承諾遵守換屆選舉紀律，承諾當選后認真履職。對于村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人、選舉委員會成員候選人，各地也應(yīng)從堅持原則、公道正派、群眾信任、具備履職能力等方面著手制定資格條件。、省政府明確要求由縣級黨委、政府對候選人的資格條件做出具體規(guī)定，請各地務(wù)必認真研究、盡快落實。需要特別強調(diào)的是，要深入做好群眾的宣傳教育工作，將各級黨委、政府制定的候選人資格條件內(nèi)化為人民群眾的意愿和共識，并通過民主程序?qū)⑦@些條件寫入《村(居)民委員會選舉辦法》，固化為有約束力的規(guī)則條款。

　　(三)選舉監(jiān)督。為依法有序組織好換屆選舉，各地要建立健全選舉監(jiān)督體系，采取設(shè)立選舉監(jiān)督委員會、換屆風(fēng)氣督查工作組，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者擔(dān)任選舉監(jiān)督員，換屆選舉全過程影音記錄、電子存檔等措施，加強對換屆選舉全過程、全方位的監(jiān)督。

　　(四)選舉培訓(xùn)。今年是我省的換屆年，各地黨委、政府換屆剛剛結(jié)束，時間緊、任務(wù)重、人員變動較大，因此一定要加強分類、分層次的選舉培訓(xùn)工作。一是集中授課，各級要分別辦班，層層培訓(xùn)，使每一級選舉工作人員都能盡快掌握業(yè)務(wù)知識。二是布置作業(yè)。把相關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)講話、政策問答等整理成冊，要求選舉工作人員認真自學(xué)。三是組織考核。在考核中要注重實戰(zhàn)，以往屆選舉中發(fā)生的案例為題考查工作人員的法律、政策把握能力和群眾工作能力。考核不過關(guān)的，不得上崗。

　　(五)重點村(社區(qū))。按、省政府要求，有問題的村(社區(qū))必須先整頓再換屆，整頓不徹底不得開展換屆選舉工作。要重點排查基層組織軟弱渙散、村(社區(qū))“兩委”不團結(jié)、“三宗”勢力影響大、征地拆遷等歷史遺留問題突出以及信訪多、網(wǎng)絡(luò)負面信息多的村(社區(qū))。對于排查出的重點村(社區(qū))，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織得力隊伍，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，找準問題癥結(jié)。對查出的問題，要依法依紀嚴肅處理;已經(jīng)解決的，要形成制度鞏固整頓轉(zhuǎn)化成果。

　　(六)婦女成員“專職專選”?！洞迕裎瘑T會組織法》和《村組法實施辦法》規(guī)定“村民委員會成員中，應(yīng)當有婦女成員”。《村委會選舉條例》中對于確保婦女成員當選也作出了具體的程序性規(guī)定。要充分考慮到多次組織召開選舉大會的困難性，確定村民委員會委員候選人時可以適當增加名額，保證婦女正式候選人不少于2人。在村民委員會主任、副主任中沒有婦女當選的情況下須在委員中指定一個職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進行“專職專選”。選舉前要注意向廣大選民充分宣傳，并在投票開始前再次重申這一新的規(guī)定。

　　多民族居住村人數(shù)較少民族的候選人，參照女性成員“專職專選”操作辦法進行選舉。

　　(七)候選人和村(居)民委員會成員“雙向承諾”。要抓住選舉時機，大力規(guī)范和強化村(社區(qū))干部管理工作，把簽訂《候選人競爭承諾書》和《村(居)民委員會成員履職承諾書》設(shè)定為選舉工作基本程序。《候選人競爭承諾書》要明確拉票賄選、利用“三宗”或黑惡勢力干擾選舉等不當競爭行為和縱容或指使他人鬧事等違反選舉紀律行為的具體表現(xiàn)?！洞?居)民委員會成員履職承諾書》要對任期目標、崗位要求、工作紀律等作出具體規(guī)定。劃定如不履行承諾即按自動退出、自動辭職處理的“紅線”。

　　(八)信訪和輿情工作。我省個別地方社情比較復(fù)雜，“四個民主”發(fā)展不均衡，一些不是由于選舉帶來的長期累積的問題，有可能在換屆選舉期間通過村(居)民委員會換屆選舉這一“閥門”集中釋放出來，造成不良社會影響。各地要建立和完善風(fēng)險防控體系和良性輿論監(jiān)督機制，加強與新聞媒體的聯(lián)系和合作，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，著力防止對換屆選舉工作的不實報道和惡意炒作。對群眾反映的換屆選舉問題要及時核查、正面回應(yīng)、澄清事實，緩和、消解群眾的負面情緒。

　　(九)統(tǒng)計工作。各地要及時、準確地做好換屆選舉數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，把確保數(shù)據(jù)真實作為統(tǒng)計工作的中心環(huán)節(jié)，從每一個村(社區(qū))的具體填報抓起，核實每一項數(shù)據(jù)。選舉情況動態(tài)表在選舉結(jié)束前每周報送一次，選舉結(jié)果統(tǒng)計表在本地換屆選舉結(jié)束后一周內(nèi)報送。

　　2017村級組織換屆選舉實施方案(二)

　　今年，我鎮(zhèn)村黨組織任期屆滿，必須進行換屆選舉。為了做好這項工作，根據(jù)《中共仙游辦公室、仙游縣人民政府辦公室關(guān)于做好20xx年村級組織換屆選舉工作的通知》(仙委辦[20XX]51號)及《20XX年村級組織換屆干部任職條件要求》(仙村組發(fā)【20XX】1號)精神，特制定游洋鎮(zhèn)換屆選舉工作的實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　一指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，深化農(nóng)村改革、維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展，以黨章和法律法規(guī)為依據(jù)，以增強村班子整體功能、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、夯實基層基礎(chǔ)為目標，按照村黨支部“五個好”的目標要求和堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選好配強村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選準村，切實加強村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，將村黨支部建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，不斷健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程、構(gòu)建和諧社會提供堅強的組織保證。

　　二基本原則。1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作必須始終堅持在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，調(diào)動他們參與換屆選舉的主動性和積極性、教育黨員要增強黨性觀念和民主法治觀念，嚴肅組織紀律，顧全大局，克服宗族派性觀念。2、堅持發(fā)揚民主。整個換屆選舉要充分尊重黨員和村民的民主權(quán)利，做到公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)。3、堅持依法辦事。要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及上級有關(guān)規(guī)定，依法搞好換屆選舉工作。

　　二、村干部職數(shù)和任職條件要求

　　一村干部職數(shù)要求。按照閩委辦【20XX】38號、莆委辦【20XX】32號文件規(guī)定要求，堅持精干高效的原則，根據(jù)自然村落分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展狀況和工作需要，合理配備村“兩委”干部。原則上，1500人以下的村安排3-5人;1501至5000人的村安排5-7人;超過5000人的村可適當增加1-2人，最多不超過9人。對一些人口數(shù)較多、工作任務(wù)較重的村，給予適當傾斜。第三批駐村任職黨員干部要參加村黨組織換屆選舉，但不占職數(shù)。支委職數(shù)：黨員7-50人的村，支委配3-5個人，黨員50-100人村，支委配5-7個人，黨員100人以上的村，支委配5-9個人。嚴格控制村干部的職數(shù)，村黨支部班子成員一般配備3-5人，通過法定程序，盡量做到大部分村“兩委”成員實行交叉兼職;提倡有條件的村實行村、村委會主任“一人兼”，但要從實際出發(fā)，不搞“一刀切”;提倡村干部一人多職，村治保主任、調(diào)解主任、團組織書記、民兵營長和農(nóng)村“六大員”盡量由村“兩委”成員兼任。村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人一般由村黨組織書記或村委會主任兼任，村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保協(xié)管員一般由村黨組織委員兼任。要注意做好宣傳引導(dǎo)工作，積極推薦優(yōu)秀婦女作為村黨支部班子成員候選人，婦女委員實行專職專選。各級下派駐村任職的黨員干部應(yīng)參加選舉，但不占職數(shù)。駐村擔(dān)任村的，在換屆中，如果黨員、群眾已推薦出村合適人選，駐村任職干部以第一書記的身份參加選舉。

　　二任職條件要求。突出村干部的素質(zhì)要求，要盡可能推薦文化程度較高的黨員作為村黨支部班子成員候選人，進一步改善村黨支部班子的文化、知識結(jié)構(gòu)。要大力選拔那些政治素質(zhì)好，能認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規(guī);有發(fā)展之策、發(fā)展之力，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強;能夠堅持在崗履職，辦事公道，熱心為村民服務(wù);公正廉明，作風(fēng)正派，在黨員和村民中有較高威信的人，進入村黨支部班子。注重從農(nóng)村致富帶頭人、“六大員”、實用技術(shù)人才、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出返鄉(xiāng)人員，農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負責(zé)人中選拔優(yōu)秀人才。要鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線，提前離崗或退休干部職工回原籍參加換屆選舉，進入村黨支部班子。對少數(shù)確無合適黨支部負責(zé)人人選的村，要積極探索村黨組織書記跨村任職和企業(yè)經(jīng)營管理人員到村任職，采取城鄉(xiāng)結(jié)對、村企結(jié)對、強村帶弱村、大村帶小村的辦法，從中擇優(yōu)配強村。對年齡雖然較大，但群眾擁護、工作實績較好且身體健康的村，要支持和鼓勵其繼續(xù)任職。鎮(zhèn)黨委將在候選人報名醞釀推薦階段公開發(fā)布新一屆村黨支部班子成員任職條件。引導(dǎo)黨員群眾按照村黨支部班子成員候選人資格條件推薦提名。并嚴格按照文件規(guī)定的任職條件要求，認真對村黨支部班子成員候選人預(yù)備人選進行資格審查，征求紀檢監(jiān)察、計生、綜治(含公安、司法等部門)、國土、農(nóng)業(yè)經(jīng)管、林業(yè)、信訪等部門的意見，防止不符合條件的人選作為候選人參加選舉，并把經(jīng)研究審批的適合擔(dān)任村候選人預(yù)備人選名單報送組織部把關(guān)。

　　三、時間安排

　　今年村級組織換屆選舉工作原則上按照先村黨支部后村委會的辦法進行。村黨支部換屆選舉工作要在6月底全部完成。要堅持先易后難，分批進行。個別村黨支部確需延期換屆選舉的，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意并報縣村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準。未經(jīng)批準、無故拖延換屆選舉的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　四、方法與步驟

　　今年村黨支部換屆選舉要全面采取“兩推一選”村黨支部班子成員的做法，具體步驟參照組織部制定的20XX年村黨組織換屆選舉主要工作流程圖進行實施(詳見附件一)。

　　一換屆選舉準備階段(3月上旬至6月1日)。主要有以下幾項工作：1、組織力量進行調(diào)查摸底、組織考察、難易分類、后進整頓;2、成立村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和資格審查小組，制定村黨組織換屆選舉工作方案;3、搞好村財審計，村財審計結(jié)果向群眾公布;4、實行印章托管，并加強村財務(wù)賬目和各種記錄簿等有關(guān)材料的管理;5、制定村黨支部“兩推一選”具體方案，確定村黨支部換屆選舉的批次、時間、進度;6、組織村黨支部換屆選舉工作有關(guān)業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn);7、召開村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和村黨支部換屆選舉動員部署大會。

　　二報名推薦階段(6月2日至8日)。主要采取黨員推薦、群眾聯(lián)名推薦、組織推薦等三種方式進行報名。1、黨員推薦。一黨員自薦，指黨員根據(jù)自身實際，向村黨支部自我推薦;二黨員聯(lián)名推薦,要求至少有5名正式黨員聯(lián)名推薦，并說明推薦理由。2、群眾聯(lián)名推薦。要求有10名以上年滿18周歲、具有選民資格、具有政治權(quán)利的村民聯(lián)名推薦、并說明推薦理由、3、組織推薦。村黨支部根據(jù)黨員平時工作表現(xiàn)、素質(zhì)情況，經(jīng)過本人同意后，召開黨支部委員會議提名，并說明推薦原因和理由文章。

　　各村黨支部報名推薦時間必須在6月4日前公布，報名推薦時間確定在6月5日至8日。

　　三資格審查階段(6月9日至12日)。1、初審。所在村黨支部對報名者進行初步審查，形成初步審查報告上報村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布初審合格者名單。2、復(fù)審。村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及資格審查小組對初審合格者進行復(fù)核，并征求紀檢監(jiān)察、計生、綜治(含公安、司法等)、國土、農(nóng)業(yè)經(jīng)管、林業(yè)、信訪等部門的意見后，及時公布資格審查合格的競職者名單。

　　四預(yù)備人選公推階段(6月13日至6月20日)。村黨支部召開公推大會，可由包村的黨政領(lǐng)導(dǎo)主持，參加公推大會人員的名單經(jīng)支委會研究確定后經(jīng)行公布，一般要有本村全體黨員、村民代表、各級人大代表，參加人數(shù)至少要達到三分之二以上，公推大會以無記名投票的方式，從經(jīng)資格審查合格的競職者中推選產(chǎn)生村黨組織班子成員候選人初步人選。候選人初步人選按村黨支部班子成員職數(shù)加上不少于20%差額數(shù)確定，以得票多少為序取定名額，將推薦結(jié)果當場公布并經(jīng)行公示。村黨支部班子成員候選人初步人選在公示期間，若出現(xiàn)不合格的情況，以公推大會得票多少為序依次遞補。初步人選推薦產(chǎn)生后，報鎮(zhèn)黨委審批。

　　五黨員大會選舉階段(6月21日至6月22日)。1、上屆黨支部工作報告。由上一屆村黨支部負責(zé)人實事求是向黨員大會報告任期內(nèi)黨支部工作情況，提出新一屆村黨支部的工作打算。2、競職演說。候選人預(yù)備人選按抽簽順序在會上進行競職演說，提出任期內(nèi)的責(zé)任目標和實現(xiàn)這些目標采取的具體措施，并現(xiàn)場回答黨員、群眾代表的提問。3、進行選舉。由黨員投票選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部班子成員。

　　六總結(jié)階段(7月上旬)。1、選舉批復(fù)。村、副書記的選舉結(jié)果，經(jīng)黨委審批后，并報組織部備案。2、簽訂責(zé)任書。鎮(zhèn)黨委書記與新當選的村簽訂任期目標責(zé)任書，實行合同化管理，強化目標任務(wù)和工作責(zé)任，促進農(nóng)村各項工作得到進一步發(fā)展。3、建章立制。指導(dǎo)各村建立健全各項規(guī)章制度，幫助理清發(fā)展思路;督促新老班子做好工作移交，認真做好換屆選舉有關(guān)材料整理歸檔，及時收集競職演講稿、任期目標責(zé)任書等，并作為今后考評、管理、監(jiān)督黨支部委員的依據(jù)。4、材料存檔。村黨支部換屆選舉結(jié)束后，各村要做好相關(guān)資料的收集、整理、歸檔、保存。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

　　一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府已成立了村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另行通知)，具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉工作。鎮(zhèn)黨委書記為第一負責(zé)人，對整個換屆選舉工作負總責(zé)，包村的黨政領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要深入工作一線，具體指導(dǎo)，認真把握換屆選舉的每一個環(huán)節(jié)程序和具體要求，要分析在換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，提出解決問題的預(yù)案。要堅持分類指導(dǎo)，精心實施，發(fā)現(xiàn)問題要及時排查化解，把矛盾化解在基層，把信訪問題解決在基層，確保農(nóng)村的安定穩(wěn)定。

　　二要耐心做好干部思想工作。村黨支部換屆選舉工作涉及村組織建設(shè)的方方面面，直接關(guān)系到部分黨員干部的進退去留，必然會產(chǎn)生這樣那樣的思想反應(yīng)。我們要注意加強教育引導(dǎo)，讓廣大黨員干部正確對待自己的進退去留，積極參與換屆選舉。要認真做好退出班子和落選黨員干部的思想工作，使他們端正態(tài)度，增強黨性觀念，保持良好的精神狀態(tài)，積極支持新班子的工作。對新當選的同志，要鼓勵他們勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工作新局面。

　　三要嚴明換屆選舉工作紀律。村黨支部換屆選舉，既要充分尊重民意，增加班子成員的群眾公認程度，又要維護《黨章》賦予黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，使選舉結(jié)果既反映群眾意愿，又體現(xiàn)黨員的意志

　　對搞宗族派性、賄選等非法組織活動的，要及時制止和糾正;對妨礙黨員和群眾正確行使民主權(quán)利、蓄意破壞選舉的，要依法依紀予以查處。

　　2017村級組織換屆選舉實施方案(三)

　　為確實做好換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，按照鎮(zhèn)黨委的要求，結(jié)合我村實際，制定本實施方案，村黨支部換屆選舉工作實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想：以黨的XX大，XX屆X中，X中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以“五個好”為目標，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，擴大民主與依法辦事有機統(tǒng)一，把群眾基礎(chǔ)好、政治素質(zhì)高、辦事能力強、工作作風(fēng)實、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的黨員，推選進村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選配強，進一步增強村黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進我村科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。

　　(二)基本原則：黨支部換屆選舉實行“兩推一選”。堅持黨管干部的原則，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨員和群眾公認的原則，充分尊重黨員和群眾的民主權(quán)利，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，精心組織，規(guī)范操作。

　　二、職位職數(shù)及任職條件

　　(一)職位職數(shù)

　　***村黨支部設(shè)委員3人，其中：書記1人，副書記1人，委員1人。

　　(二)任職條件

　　1、政治堅定，要有較高的政治理論水平，宗旨意識強，群眾基礎(chǔ)好。

　　2、致富能力強，要有較強的致富能力和幫貧帶富能力，其中支部書記還必須具備較強的組織協(xié)調(diào)能力和市場駕馭能力。

　　3、要有初中以上文化程度。

　　4、身體健康，要積極推進年輕化進程，形成良好的梯次結(jié)構(gòu)，提倡連選連任。委員一般不超過60周歲，同時對身體狀況良好，工作經(jīng)驗豐富的也可適當放寬年齡要求。

　　倡導(dǎo)優(yōu)秀女黨員進村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，積極引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生村干部參加農(nóng)村黨支部換屆選舉，力爭使符合條件的大學(xué)生進入支部班子。

　　三、方法步驟

　　(一)準備階段(11月11日-11月13日)

　　1、制定工作方案。在鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下，村黨支部制定換屆選舉工作方案。

　　2、動員部署，培訓(xùn)骨干。召開***村黨支部換屆選舉工作動員部署會，對業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn)，通過廣播、公開欄等形式進行宣傳動員，營造濃厚的工作氛圍。

　　3、上報換屆選舉請示。村黨支部向鎮(zhèn)黨委呈報《關(guān)于召開黨員大會進行換屆選舉的請示》。

　　(二)選舉階段(20XX年11月14日)

　　選舉階段是“兩推一選”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分五步依次進行。

　　第一步，召開黨員及村民代表會議，由村換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，組織召開，宣布支部換屆領(lǐng)導(dǎo)組、宣布支部換屆工作方案，并表決通過，上屆支部書記代表支部作工作報告。

　　第二步，黨員推薦初步候選人。由領(lǐng)導(dǎo)組組織通過召開全體黨員大會等形式，以無記名投票方式推薦新支部的初步候選人，參加推薦的黨員要達到本村黨員總數(shù)80%以上，(根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，“進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效”。作這樣的規(guī)定，是為重和保障黨員的選舉權(quán)利，使黨內(nèi)選舉能夠充分體現(xiàn)多數(shù)選舉的意志。但從實際情況看，有的黨員由于種種特殊原因，確實無法到會參加選舉。為了保證黨的基層組織選舉工作能夠順利進行，黨員因下列情況不能參加選舉的：①患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達本人意志的;②自費出國半年以上的;③雖未受留黨察看以上處分，但正在服刑的;④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能智力的;⑤工作調(diào)動，下派鍛煉，蹲點，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定因轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。經(jīng)報上級黨組織統(tǒng)一，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi))。初步候選人人數(shù)按得票多少確定，必須比所定職數(shù)至少多50%。

　　本支部初選候選人為5人。

　　第三步，群眾推薦預(yù)備候選人。在黨員推薦初步候選人的基礎(chǔ)上推薦預(yù)備候選人。參加民主推薦的群眾可以是全體村民代表(包括村民代表、村組非黨代表、老干部代表、民主理財小組成員、駐村人大代表、政協(xié)委員、駐村單位代表、私營企業(yè)代表、教師代表等)、可以是戶代表、可以是全體村民。實際參加民主推薦的群眾人數(shù)，全體村民推薦的、應(yīng)超過半數(shù);以戶代表推薦的，應(yīng)超過三分之二;村民代表或群眾代表推薦的，應(yīng)達到五分之四。民主推薦可選擇會議集中投票、流動票箱投票、座談會推薦、談話推薦、入戶征求意見等方式。

　　黨員不參加群眾民主推薦。

　　根據(jù)群眾推薦對得票過半數(shù)的，按得票多少為序依次取足黨支部成員預(yù)備候選人(原則上應(yīng)多于所定職數(shù)的50%);得票超過半數(shù)的人數(shù)少于候選人人數(shù)時，不足名額，由換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)得票多少依次確定。

　　第四步，鎮(zhèn)黨委考察確定正式候選人。鎮(zhèn)黨委要組織考察組(或派專人)對民主推薦的預(yù)備候選人進行考察?？疾炜刹扇€別談話，發(fā)放征求意見表，實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。通過考察，要對每個考察對象形成考察報告。然后根據(jù)考察情況和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的需要，按照多于應(yīng)選人數(shù)比例20%的比例，研究確定正式候選人。

　　第五步，召開黨員選舉大會選舉黨支部班子成員召開黨員大會，嚴格按照黨章《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定，以無記名投票形式，直接選舉產(chǎn)生黨支部委員。然后召開第一次支委會議，選舉產(chǎn)生支部書記和副書記，并將結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。

　　群眾推薦不達半數(shù)的，原則上不應(yīng)擔(dān)任村。

　　(三)總結(jié)階段(11月14日—11月15日)

　　1、材料歸檔，對換屆選舉工作中形成的文件、材料、各種表格和選舉工作的真實記錄等資料及時搜集整理，裝訂成冊，妥善保管。

　　2、建章立制，村黨支部制定好任期工作目標、年度工作目標，完善各項規(guī)章制度。

　　三、切實加強換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)要確保換屆選舉工作有序進行。村黨支部成立了由王志毅同志任組長，毛富昌、李建軍同志任副組長，團武婦等職能部門負責(zé)人為成員的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組在鎮(zhèn)黨委換屆工作指導(dǎo)組指導(dǎo)下，精心部署，制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉工作按期完成。

　　(二)做好思想工作。在換屆選舉工作中，要講究方法，注意做細致的思想工作，特別是對黨員、群眾提出的問題要做認真負責(zé)的解釋，做好候選人的情況介紹工作。

　　(三)嚴肅換屆選舉紀律。要加強對選舉過程的監(jiān)督，嚴肅選舉紀律，及時掌握選舉動態(tài)，采取組織措施防范，杜絕“暗箱操作”拉票票等現(xiàn)象發(fā)生。對通過正當行為和非組織活動影響正常選舉的要旗幟鮮明地進行批評教育，對破壞選舉，造成惡劣影響的要給予黨紀處分，情節(jié)惡劣的要追究紀律責(zé)任。