2017村黨支部換屆選舉辦法(三)

　　為了認真抓好今年村黨支部換屆選舉工作，根據(jù)《城廂區(qū)龍橋村20xx年村級黨組織換屆選舉工作實施方案》(莆城龍工委〔20xx〕31號)精神，特制定本村黨支部換屆選舉工作實施方案如下:

　　一、換屆選舉工作的時間安排

　　根據(jù)村黨工委有關文件會議精神要求，本村黨支部換屆選舉工作原則上在20xx年7月底前完成。

　　二、村黨支部班子成員職數(shù)、任職條件

　　(一)職數(shù)

　　根據(jù)《城廂區(qū)龍橋村20xx年村級黨組織換屆選舉工作實施方案》(莆城龍工委〔20xx〕31號)要求，本村黨支部委員安排5名，其中書記1名、副書記1名。

　　大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，努力實現(xiàn)交叉任職比例有一定幅度的提高。村黨支部班子成員中一般要安排一名女同志和一名35周歲左右年輕干部。

　　(二)任職條件

　　1、政治素質(zhì)。必須是中國共產(chǎn)黨正式黨員，能認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，自覺接受上級黨組織的領導和監(jiān)督。

　　2、能力水平。思想解放，開拓進取，有強烈的事業(yè)心、責任感。有發(fā)展之心、發(fā)展之策、發(fā)展之力，帶頭致富和帶領群眾致富能力強。善于做群眾工作，能夠正確認識和及時處理新時期人民內(nèi)部矛盾，維護一方穩(wěn)定。

　　3、作風紀律。能夠堅持在崗履職，辦事公道，熱心為居民服務;公正廉明，作風正派，在黨員和居民中有較高威信。

　　4、身體狀況。年富力強，能在各項工作中身先士卒，身體素質(zhì)能適應基層具體工作的需要。

　　5、文化程度。具有初中以上文化程度。

　　6、年齡要求。一般在55周歲以下，推薦新進班子的人選，年齡要在50周歲以下;對現(xiàn)任班子成員中，年滿60周歲或小學及以下文化的一般不再推薦，個別身體健康、群眾基礎好、工作實績突出且換屆時暫無合適人選、確需留任的，要經(jīng)村黨支部研究并報村黨工委同意后，由村黨工委報區(qū)委組織部審批。

　　有下列情形之一的不能推薦提名為村黨支部班子成員候選人:一是選舉日前五年內(nèi)本人及子女違反計劃生育法律法規(guī)多生育或者婚外生育的;違反土地政策，違法用地或違法建設被土地部門立案或處罰的;違反居民自治章程造成不良影響的;二是組織或參與非法宗教活動、“黃賭毒”違法犯罪活動、非正常集體上訪的;三是利用宗派勢力或黑惡勢力等干預村正常工作的;四是政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，不履行崗位職責，在群眾中沒有威信的;五是用各種方式操縱、干擾選舉或者賄選的;六是受開除黨籍處分、刑滿釋放或解除勞動教養(yǎng)未滿五年的，或正被紀檢、司法機關立案偵查的;七是不符合其他黨內(nèi)規(guī)定要求和國家法律法規(guī)的。同時，有下列情形之一的不宜確定為候選人:一是本屆中計生、綜治工作等被“一票否決”或“黃牌警告”未解除的相關責任人員;二是本屆中計生、綜治、信訪、土地管理等工作出現(xiàn)嚴重滑坡、在村排名靠后的支委委員;三是本屆中推動發(fā)展不力、任期內(nèi)未推進一個發(fā)展項目或興辦一項公益事業(yè)的支委委員。在醞釀提名階段，村黨支部將公開發(fā)布任職條件，讓廣大黨員和居民了解把握，引導黨員和群眾嚴格對照候選人資格條件推薦提名候選人，切實把好村黨支部班子成員“入口關”。

　　村黨支部將成立資格審查小組，組織有關人員對村黨支部班子成員候選人任職資格進行初步審查，初審合格后上報村資格審查小組進行全面復審。

　　三、換屆選舉工作的方法要求

　　村黨支部和居委會換屆選舉工作要有機結合，一般先進行村黨支部換屆選舉，再進行居委會換屆選舉，同步進行其他配套組織的選舉工作。村黨支部的換屆選舉，要積極探索創(chuàng)新，深化完善“兩推一選”辦法。在班子選配時，要突出物色好村，注重從現(xiàn)任村干部、致富能手、“六大員”、退伍軍人、外出返鄉(xiāng)人員和回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生的黨員中選拔村。

　　要加強對黨員的教育，增強黨員意識，發(fā)揮好黨員在換屆選舉過程中的先鋒模范和骨干作用。每個黨員都要遵照黨章要求，行使好民主權利，履行好應盡義務。對無故不參加村黨支部換屆選舉活動或干擾選舉活動的，要加強教育;教育無效的，要依照有關規(guī)定作出嚴肅處理。妥善處理黨員組織關系接轉(zhuǎn)問題，黨員組織關系應同主要生產(chǎn)、生活地相一致，在選舉期間不得隨意遷轉(zhuǎn)。

　　要堅持和完善“兩推一選”的辦法，抓住宣傳發(fā)動、資格審查、民主推薦、黨內(nèi)選舉等關鍵環(huán)節(jié)，做到程序規(guī)范，于法周全。“兩推一選”村黨支部班子成員有多種模式。結合本村實際，采取以下模式:

　　即采取通?！皟赏埔贿x”的辦法。由參加公推會議的代表，從資格審查合格的報名競職者中，推薦出多于職數(shù)20%的委員候選人初步人選，提交黨員大會正式選舉產(chǎn)生委員，然后召開支委會等額選舉書記、副書記。

　　四、換屆選舉工作的主要步驟

　　(一)準備階段(5月11日至6月17日)

　　1、做好請示。村黨支部向村黨工委報送召開黨員大會進行換屆選舉的請示。

　　2、建立機構。村成立換屆選舉領導小組和資格審查小組。領導小組組長由村黨工委委員、武裝鄭友洪同志擔任。

　　3、調(diào)查摸底。配合村對本村的現(xiàn)狀進行調(diào)研分析，摸清干部群眾對本次換屆選舉的思想動態(tài)等。

　　4、宣傳發(fā)動。選舉前重點廣泛宣傳換屆選舉的目的意義、方法步驟和法規(guī)政策等，激發(fā)干部群眾參與的熱情。選舉期間要重點宣傳村黨支部成員的任職條件、選舉辦法等。選舉后要做好落選人員的思想工作，教育當選人樹立正確的權力觀。實施方案等要在居務公開欄及其他人口聚集地段張榜公布，增加透明度。配合村包片領導、包片工作隊員進村入戶，發(fā)動黨員、群眾積極參與，接受群眾咨詢，解疑釋難。召開村兩委會議、黨員大會和居民代表會議等，對外出黨員、群眾，要通過信件、信息、郵件、電話等形式，動員他們積極推薦、參選和競選。

　　(二)報名推薦階段(6月18日至6月24日)

　　報名推薦采取個人自薦、群眾推薦、組織推薦相結合的形式進行。

　　個人自薦。就是在上述規(guī)定的時間內(nèi)，黨員個人向村換屆選舉領導小組報名。填寫“兩推一選”黨組織班子成員報名登記表。

　　群眾推薦。就是在上述規(guī)定的時間內(nèi)，群眾聯(lián)名推薦新一屆村黨支部班子成員人選。群眾推薦應至少有10名年滿18周歲、具有選民資格、享有政治權利的居民聯(lián)名提名，黨員推薦至少有5名以上黨員聯(lián)名提名。推薦時要填寫“兩推一選”黨組織班子成員聯(lián)名推薦登記表。

　　組織推薦。就是在考察、測評的基礎上，召開村支委會提名推薦新一屆村黨支部班子成員，并說明推薦的原因和理由。填寫“兩推一選”村黨組織班子成員組織推薦表。

　　(三)資格審查階段(6月25日至7月2日)

　　資格審查的內(nèi)容包括任職條件、任職資格、審計結論和征求紀檢、計生、綜治、土地等部門的意見。

　　1、初審。由村黨支部資格審查小組對報名者進行初步審查，并將有關材料上報村資格審查小組。

　　2、復審。村資格審查小組對初審合格者進行全面復審。資格審查后將征得有關人員同意，當事人若不同意的則不列入公示名單。

　　3、公示。資格審查合格者要進行公示，時間5天。

　　4、確定和建立競職人員花名冊。

　　(四)會議推薦階段(7月3日至7月5日)

　　參加“兩推一選”會議人員，一般由全體村黨員和居民代表等組成。會議推薦之前要將競職者名單按姓氏筆劃在資格審查結束時即行公布;提前通知黨員和其他參加“兩推一選”的會議人員到會，明確時間、地點、會議主要內(nèi)容、推薦辦法等。

　　推薦大會基本程序:

　　1、現(xiàn)任村作上屆黨支部工作總結報告;

　　2、公布居財審計結果;

　　3、通報資格審查結果和宣布競職者名單;

　　4、通過推薦辦法;

　　5、競職演說:競職者按抽簽順序在會上進行競職演說，提出自己任職期間的責任目標和實現(xiàn)這些目標采取的具體措施，時間要求在10分鐘之內(nèi)，并當場回答黨員、群眾的提問和咨詢;

　　6、投票推薦:所有競職者演說完畢后，由與會黨員和居民代表進行無記名投票推薦，推薦結果名單上報村黨工委，確定正式候選人預備人選參加黨內(nèi)選舉。書記候選人初步人選要征求區(qū)人大、紀檢(監(jiān)察)、組織、法院、檢察、公安、民政、司法、計生、國土、綜治等部門的意見。

　　(五)黨內(nèi)選舉階段(7月6日至7月10)

　　預備會議。

　　1、推選監(jiān)票人，宣布計票人;

　　2、通過選舉辦法;

　　3、通過不列入應到會黨員名單;

　　4、通報村黨支部班子成員候選人產(chǎn)生情況;

　　5、通過村黨支部班子成員候選人名單。

　　正式選舉。采取通常的黨內(nèi)選舉方法和“兩推一選”方法，即先召開黨員大會差額選舉產(chǎn)生委員，再召開支委會等額選舉書記、副書記。當選的、副書記和委員名單要及時上報村黨工委研究審批，并將選舉結果報區(qū)委組織部備案。

　　推薦大會和黨內(nèi)選舉大會均由村包片領導主持。