(六)通過代表資格報(bào)告。在黨代會(huì)預(yù)備會(huì)議上，通過代表資格審查小組提出的代表資格審查報(bào)告。代表資格審查報(bào)告的主要內(nèi)容：選舉單位的劃分及選舉代表所采取的會(huì)議

　　形式，代表選舉工作的開始和完成時(shí)間;各選舉單位在提名、醞釀、確定代表候選人及進(jìn)行選舉的過程中貫徹民主集中原則，發(fā)揚(yáng)民主的情況;當(dāng)選代表人數(shù)及代表構(gòu)成情況;對代表資格審查的情況，包括對群眾來信、來訪反映問題的核實(shí)及處理情況;提出對代表資格認(rèn)定的意見。

　　四、有關(guān)要求

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把代表選舉工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要明確一名黨組織領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)代表選舉工作，抽調(diào)人員組成領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施。要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序開展工作，不能圖省事，怕麻煩，隨意變更和減少工作環(huán)節(jié)。

　　2.充分發(fā)揚(yáng)民主。要把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員權(quán)利，堅(jiān)持走群眾路線，貫穿代表選舉工作的全過程。從代表人選的推薦提名，代表候選人預(yù)備人選的確定，到黨代表選舉的全過程，都要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，尊重黨員的民主權(quán)利。

　　3.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)肅黨代表選舉工作紀(jì)律，防止少數(shù)人用賄賂或非法手段干擾和破壞選舉，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅處理各種非組織活動(dòng)和違法活動(dòng)。對選舉過程中提出的問題，要認(rèn)真研究并妥善處理，重要情況要及時(shí)向換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　黨代表選舉實(shí)施方案(三)

　　涼風(fēng)村黨總支、教育黨總支、各村黨支部、機(jī)關(guān)第一黨支部、機(jī)關(guān)第二黨支部：

　　按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、中央辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》(中辦發(fā)〔2015〕65號)、中共貴州《關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》(黔黨發(fā)〔2016〕7號)、遵義《關(guān)于認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作通知》(遵黨發(fā)〔2016〕3號)和余慶《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》的規(guī)定和要求，在今年的鎮(zhèn)黨代會(huì)代表候選人推薦工作中，要積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大黨內(nèi)民主，改進(jìn)和完善代表候選人的提名方式，落實(shí)黨員在候選人

　　提名中的民主權(quán)利。現(xiàn)就中共大烏江鎮(zhèn)第五次代表大會(huì)代表候選人推薦選舉工作，提出以下工作方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以提高代表素質(zhì)和民主議政能力為目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，體現(xiàn)選舉人意志，嚴(yán)肅代表選舉紀(jì)律，以科學(xué)規(guī)范的工作程序選舉產(chǎn)生代表，確保選舉產(chǎn)生的代表具有先進(jìn)性和廣泛性。

　　二、時(shí)間安排

　　代表選舉工作起止時(shí)間：7月12日—7月22日。各黨支部應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求，做好選舉籌備和組織實(shí)施工作，按規(guī)定時(shí)限完成代表選舉任務(wù)。

　　三、方法步驟

　　(一)制定選舉工作方案(7月12日前)。根據(jù)中央及省、、的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定代表選舉工作方案。主要內(nèi)容：

　　1.代表?xiàng)l件確定。必須是有選舉權(quán)的正式黨員，是基層黨員中的優(yōu)秀分子，能體現(xiàn)先進(jìn)性和代表性，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在學(xué)習(xí)、工作及社會(huì)生活中起到模范帶頭作用，與群眾聯(lián)系密切，在黨員群眾中有威信，有較強(qiáng)的參政議政能力。

　　具有以下行為的黨員不能推選為黨代表：1.政治立場不堅(jiān)定，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的; 2.道德品行不高尚，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，社會(huì)評價(jià)不高的;3.履職能力不足，聯(lián)系黨員群眾不夠，不能較好完成上級組織交辦工作和任務(wù)的;4.黨性意識不強(qiáng)，不能較好履行黨員義務(wù)，近5年黨員民主評議中，有不合格等次的;5.在身份上弄虛作假或身份與代表性不一致的;6.有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為的;7.因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分影響提名或涉嫌違紀(jì)違法正接受調(diào)查處理影響提名的;8.組織、參與非正常集體上訪，越級上訪，聚眾鬧事，或組織封建迷信活動(dòng)、參加邪教活動(dòng)等造成社會(huì)惡劣影響的; 9.因長期外出或身體等原因不能正常履行代表職責(zé)的;10.黨組織認(rèn)定具有其他不適宜擔(dān)任黨代表情形的。

　　2.代表名額及確定原則。代表名額按照有利于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，有利于代表了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于代表參與黨內(nèi)重大問題討論的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)各黨組織黨員人數(shù)和工作需要確定，黨代表名額確定為63人。(各支部具體名額分配情況見附件1)。

　　3.代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例。黨代會(huì)代表中，鎮(zhèn)、村、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例占50%左右;先進(jìn)模范人物占30%左右，專業(yè)技術(shù)人員占20%左右，初中以上文化程序占70%，年齡45歲以下的黨員代表的比例不少于50%,婦女黨員代表比例20%左右;少數(shù)民族黨員代表的比例不少于6%。鎮(zhèn)黨代會(huì)代表和人代會(huì)代表一般不交叉。代表名額的分配，根據(jù)各單位所轄黨組織的數(shù)量、黨員人數(shù)和工作需要確定。

　　4.代表選舉單位的劃分。代表選舉單位，根據(jù)鎮(zhèn)黨委所屬黨組織劃分，共劃分12個(gè)選舉單位。即涼風(fēng)村黨總支、教育黨總支、遠(yuǎn)光村黨支部、銀壩村黨支部、箐口村黨支部、烏江村黨支部、紅渡村黨支部、馬龍村黨支部、新場村黨支部、關(guān)塘村黨支部、機(jī)關(guān)第一黨支部、機(jī)關(guān)第二黨支部。

　　(二)推薦代表候選人(7月15日前)。各選舉單位根據(jù)鎮(zhèn)黨委分配的代表名額和有關(guān)要求，認(rèn)真做好代表的推薦、提名和選舉工作。在黨代表選舉產(chǎn)生上，要做到“六公開”，即代表“條件資格、名額結(jié)構(gòu)、參選對象、選舉辦法、操作程序、選舉結(jié)果”六公開。

　　具體程序一般是“四步走”，整個(gè)工作在7月底前完成。

　　第一步：醞釀提出黨代表候選人初步人選名單(7月13日)。選舉單位接到代表選舉工作的通知后，采取自下而上、自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，根據(jù)分配的代表名額及有關(guān)要求，按超出分配代表名額30%的人數(shù)，以黨小組推薦、個(gè)人自薦和群眾舉薦(候選人推薦表見附件2-1、附件2-2、附件2-3)相結(jié)合的方式(黨小組推薦：黨小組召開由全體黨員參加的代表候選人初步人選推薦大會(huì)，對本選舉單位有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員進(jìn)行推薦，以得票高低，確定代表候選人初步人選。個(gè)人自薦：比照黨代表候選人需要具備的條件和“十種”不宜提名為黨代表候選人的情形，黨員可以向黨支部進(jìn)行自我推薦作為代表候選人初步人選。群眾舉薦：10名以上群眾可聯(lián)名推薦1名黨代表候選人初步人選。)提出候選人推薦名冊報(bào)鎮(zhèn)黨委(附件3)，醞釀提出代表候選人推薦人選，并與鎮(zhèn)黨委溝通;按超出分配代表名額20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選。

　　第二步：選舉單位對候選人初步人選名單進(jìn)行嚴(yán)格審查(7月14日)。選舉單位要對代表人選嚴(yán)格把關(guān)審察，廣泛聽取有關(guān)方面意見，主要看黨員身份是否真實(shí)?界別是否如實(shí)?凡存在“十條負(fù)面清單”(附件4)情形的，一律不得推薦提名為代表人選。

　　第三步：鎮(zhèn)黨委審查確定代表候選人預(yù)備人選(7月15日)。選舉單位召開黨支部委員會(huì)議，在充分討論基礎(chǔ)上，確定代表候選人預(yù)備人選，并將黨代表候選人預(yù)備人選登記表(附件5)、代表候選人預(yù)備人選名冊(附件6)和情況報(bào)告(附件7)報(bào)鎮(zhèn)黨委審查。審查后，連同鎮(zhèn)黨委提名由該選舉單位選舉黨代會(huì)代表的對象一起在本選舉單位內(nèi)進(jìn)行公示(附件8)，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鎮(zhèn)黨委組成考察組到各選舉單位進(jìn)行代表候選人預(yù)備人選德、能、勤、績、廉等方面意見征求、反向測評和重點(diǎn)談話考察(附件9-1、附件9-2、附件9-3、附件9-4、附件9-5、附件9-6)。其考察范圍：代表候選人預(yù)備人選所在支部委員會(huì)全體成員(村委成員、村監(jiān)委成員)、所在工作或生活區(qū)域部分黨員代表和群眾代表等10—15人)，征求紀(jì)檢、公安、審計(jì)、計(jì)劃生育、民政、信訪維穩(wěn)綜治等意見(附件10-1、附件10-2、附件10-3、附件10-4)和資格審查(附件11)。公示無異議、考察合格后，鄉(xiāng)黨委作出批復(fù)(附件12)。

　　第四步：確定正式候選人名單(7月22日)。選舉單位召開黨員大會(huì)，對鎮(zhèn)黨委審查同意的候選人預(yù)備人選名單，以代表候選人建議名單形式，提交黨員大會(huì)醞釀?dòng)懻?，根?jù)多數(shù)黨員的意見，確定正式候選人名單，差額比例不少于 20%。

　　(三)代表的選舉(7月25日前)

　　(1)確定選舉人數(shù)。參加選舉的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)要超過應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的五分之四，方可進(jìn)行選舉。因病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的，年老體弱、生病生活不能自理的，出國或外出半年以上的，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的，雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分但正在服刑的，可不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)，必須報(bào)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過。

　　(2)大會(huì)正式選舉。各選舉單位召開黨員大會(huì)，代表候選人在會(huì)前圍繞“知黨情、聽民聲、謀發(fā)展、促和諧”的目標(biāo)，就如何履行好黨代表權(quán)利和義務(wù)向大會(huì)作出公開競選承諾。競選承諾結(jié)束后，采取以無記名投票的方式從代表候選人中直接選舉產(chǎn)生中共大烏江鎮(zhèn)第五次黨員代表大會(huì)代表(選票見附件13，黨員大會(huì)主持詞見附件14)。同時(shí)要設(shè)監(jiān)票和計(jì)票人，黨員對候選人可以投贊成票，也可以投反對票，可以棄權(quán)，也可以另選他人。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效;收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新選舉。每張選票所選的人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于應(yīng)選人數(shù)的為無效票。

　　(3)代表當(dāng)選。候選人獲得的贊成票數(shù)超過實(shí)到會(huì)黨員的半數(shù)方可當(dāng)選。如獲得過半數(shù)贊成票的被選舉人多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，按得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止;如取到最后，有兩人或兩人以上得贊成票數(shù)相等而不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人進(jìn)行再次投票，以得票多的當(dāng)選;如獲得贊成票的候選人達(dá)不到應(yīng)選名額時(shí)，所差名額可進(jìn)行補(bǔ)選。當(dāng)選的黨代表(預(yù)備人選公示、考察預(yù)告)，其名單按姓氏筆畫排列。

　　(4)結(jié)果上報(bào)。計(jì)票結(jié)束后，選舉結(jié)果由監(jiān)票人向大會(huì)公布。選舉結(jié)束后，選舉單位應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果，填報(bào)當(dāng)選代表登記表(附件15)、代表名冊(附件16)、和代表選舉工作情況報(bào)告(附件17)。鎮(zhèn)黨委收到選舉單位呈報(bào)的代表選舉工作情況報(bào)告后，經(jīng)對選舉單位的選舉方式和代表資格的初步審查，符合要求后作出同意的批復(fù)(附件18)，以黨委名義行文。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織召開黨代會(huì)和推選黨代會(huì)代表是一項(xiàng)極為嚴(yán)肅的組織工作，各黨支部要加強(qiáng)對黨代會(huì)組織工作和代表推選工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好主體責(zé)任，支部書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，全程做好組織領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)定向、考察審查、會(huì)議主持等工作，確保整個(gè)換屆工作有力有序推進(jìn)。

　　(二)學(xué)深學(xué)透政策。各支部書記要嚴(yán)格按政策辦事，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀《黨章》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和鎮(zhèn)黨委文件，做到爛熟于心、嚴(yán)格執(zhí)行。

　　(三)嚴(yán)格紀(jì)律要求。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾的意見，尊重選舉人的意志，防止強(qiáng)迫選舉人表達(dá)意愿的現(xiàn)象發(fā)生。對妨礙代表推選工作，妨礙黨員行使民主權(quán)利的非組織活動(dòng)，要旗幟鮮明，堅(jiān)決地予以制止，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，以保證代表推選工作的順利進(jìn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”的紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律。要及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，認(rèn)真研究召開黨代會(huì)中可能出現(xiàn)的問題，提前做好工作預(yù)案，對苗頭性問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。