春意濃濃的三月，村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作也正在我們身邊緊鑼密鼓的進(jìn)行。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017村換屆選舉工作方案，希望大家喜歡!

　　2017村換屆選舉工作方案(一)

　　為切實(shí)做好全省第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作，維護(hù)廣大村(居)民的民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱《村民委員會(huì)組織法》)、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱《居民委員會(huì)組織法》)、《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》、《四川省〈村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《村組法實(shí)施辦法》)、《四川省〈城市居民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《居組法實(shí)施辦法》)、《四川省村民委員會(huì)選舉條例》(以下簡(jiǎn)稱《村委會(huì)選舉條例》)和《中共四川辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(川委辦〔2016〕40號(hào))等規(guī)定，制定本工作方案。

　　一、基本原則

　　村(居)民委員會(huì)換屆選舉涉及廣大群眾的民主權(quán)利和切身利益，是城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事。切實(shí)落實(shí)、省政府的重要部署，圓滿完成村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù)，是各級(jí)黨委、政府的重大政治任務(wù)。各地務(wù)必高度重視，周密組織，嚴(yán)明紀(jì)律，全力抓好換屆選舉的各項(xiàng)工作。通過換屆選舉，進(jìn)一步提高村(社區(qū))干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，鞏固黨在城鄉(xiāng)基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵,是換屆選舉工作的政治要求和根本原則，絲毫不能動(dòng)搖。要充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的整個(gè)過程，體現(xiàn)在換屆工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保換屆選舉的正確方向，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。大力提倡通過民主程序?qū)⒋?社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人推選為村(社區(qū))選舉委員會(huì)主任，主持換屆選舉工作。

　　(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。充分發(fā)揚(yáng)民主是做好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。透明、陽光是民主得以生存的養(yǎng)料。要尊重群眾意愿，堅(jiān)持公開、公平、公正，平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和差額選舉、無記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位，拓寬民主參與渠道作為根本，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高換屆選舉的公認(rèn)度、公信度。

　　(三)嚴(yán)格依法選舉。嚴(yán)格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。深刻汲取遼寧、衡陽、南充等地拉票賄選、破壞選舉典型案例的教訓(xùn)，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿整個(gè)選舉過程。必須嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定和換屆選舉紀(jì)律，著力防止和打擊請(qǐng)客送禮或亂許愿、隨意委托投票、不按規(guī)定路線投票、不設(shè)置或不使用秘密投票間、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現(xiàn)場(chǎng)起哄鬧事等干擾投票、破壞選舉的違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁、六個(gè)堅(jiān)決查處”，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正，堅(jiān)決守住“不出事”的底線。嚴(yán)格履行法定程序。認(rèn)真學(xué)習(xí)我省新修訂(正)的《村組法實(shí)施辦法》和《村委會(huì)選舉條例》，切實(shí)執(zhí)行登記參選、委托投票、查處不正當(dāng)選舉行為以及村務(wù)監(jiān)督、村民小組自治、村規(guī)民約、村干部履職等方面的新的規(guī)定，依法換屆選舉和開展村(居)民自治工作。

　　(四)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是做好換屆選舉工作的重要方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面訴求。村(居)民委員會(huì)換屆選舉通常是城鄉(xiāng)基層矛盾的集中反映期。各地要講究工作藝術(shù)、改進(jìn)工作方法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾意愿和法律規(guī)定緊密結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一起來。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各部門工作。認(rèn)真落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、有關(guān)部門密切配合”的工作機(jī)制，相關(guān)部門(單位)要各負(fù)其責(zé)，緊密配合，為圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)提供法律、經(jīng)費(fèi)和專業(yè)知識(shí)等方面的保障。各級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)小組要定期不定期對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改;對(duì)工作中出現(xiàn)重大失誤的，要通報(bào)批評(píng)，并追究責(zé)任。

　　二、時(shí)間安排和階段目標(biāo)

　　全省第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作在村(社區(qū))黨組織換屆工作結(jié)束后正式啟動(dòng)，至2017年3月總體結(jié)束，分為選舉準(zhǔn)備、全面實(shí)施和總結(jié)收尾3個(gè)階段。

　　(一)選舉準(zhǔn)備

　　換屆選舉工作啟動(dòng)后至11月下旬為選舉準(zhǔn)備階段。重點(diǎn)工作是摸排整改重點(diǎn)村(社區(qū))、部署選舉工作，工作目標(biāo)是健全內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)，理順外部選舉環(huán)境。

　　1、建立機(jī)構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)要盡快分別成立第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，擔(dān)負(fù)換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等日常工作。縣(市、區(qū))黨委書記作為換屆選舉“第一責(zé)任人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記作為換屆選舉“直接責(zé)任人”，要親自擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行分片包干，定點(diǎn)聯(lián)系、責(zé)任到人，加強(qiáng)換屆選舉的具體指導(dǎo)工作。

　　2、調(diào)查摸排。通過走訪座談、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等方式，真正掌握干部、群眾思想動(dòng)態(tài)和本地人口、經(jīng)濟(jì)、文化狀況以及宗教、宗族、宗派等社情，排查換屆選舉重點(diǎn)、難點(diǎn)村(社區(qū))。制訂整改方案，組織工作組深入基層，切實(shí)整頓和轉(zhuǎn)化重點(diǎn)、難點(diǎn)村(社區(qū))。

　　3、宣傳培訓(xùn)。組織選舉工作人員和登記參加選舉的村(居)民(以下簡(jiǎn)稱選民)認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策，使他們認(rèn)識(shí)到村(居)民委員會(huì)選舉的目的、意義，熟悉選舉的程序及要求。

　　4、任期審計(jì)。由縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處牽頭組織，在縣級(jí)審計(jì)部門指導(dǎo)下對(duì)村(社區(qū))財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)有3名以上村(居)民代表參加。審計(jì)的具體內(nèi)容和結(jié)果要全面公開，接受群眾監(jiān)督。

　　5、統(tǒng)一部署。各地制定換屆選舉工作方案后，要召開會(huì)議部署本轄區(qū)的換屆選舉工作。換屆選舉日期由縣級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)小組確定，延期換屆選舉不得超過三個(gè)月。全縣(市、區(qū))整體延期換屆選舉的，應(yīng)由市(州)換屆選舉工作指導(dǎo)小組上報(bào)省換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案審查。

　　(二)全面實(shí)施

　　2016年12月至2017年3月上旬為全面實(shí)施階段。重點(diǎn)工作是集中組織選舉投票，工作目標(biāo)是順利選出新一屆村(居)民委員會(huì)。

　　1、制定選舉辦法。村(居)民選舉委員會(huì)經(jīng)民主推選產(chǎn)生后，即要負(fù)起主持村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作的職責(zé)，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真制定本村(社區(qū))的選舉辦法。選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時(shí)間安排，對(duì)村(居)民委員會(huì)成員名額、選民資格、候選人條件和提名程序、投票方式及會(huì)場(chǎng)設(shè)置、委托投票、另選和補(bǔ)選以及回避原則等作出符合本地實(shí)際的具體規(guī)定，提交村(居)民會(huì)議或者代表會(huì)議討論通過。

　　2、登記選民。實(shí)行直接選舉的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒐歼x民名單;實(shí)行間接選舉的，只須登記并公布代表名單。登記分為初次登記和多次的補(bǔ)充登記。依據(jù)戶籍進(jìn)行登記的，要對(duì)實(shí)際居住情況進(jìn)行核實(shí)，保護(hù)外來人口的合法權(quán)利。選民名單的變動(dòng)情況，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。對(duì)于名單初登、補(bǔ)登和公布過程中出現(xiàn)的有爭(zhēng)議的問題，要采取民主方式靈活解決，尊重和保護(hù)每一名具備選民資格村(居)民的民主權(quán)利。直接選舉居民委員會(huì)的社區(qū)，在要求居民主動(dòng)登記的同時(shí)要加強(qiáng)小區(qū)、市場(chǎng)等人員集中區(qū)域的宣傳工作，依托駐區(qū)單位、物管企業(yè)等開展上門登記和動(dòng)員工作。

　　3、提名候選人。初步候選人的提名，要體現(xiàn)廣泛民意。正式候選人的確定，要嚴(yán)格按照本村(社區(qū))《選舉辦法》中規(guī)定的條件，體現(xiàn)德才兼?zhèn)湓瓌t。如果群眾對(duì)《選舉辦法》中所規(guī)定的候選人資格條件有較大意見，應(yīng)暫停選舉，倒查《選舉辦法》的制定過程，把矛盾妥善解決后再繼續(xù)選舉。

　　4、組織投票。要切實(shí)組織好投票選舉工作。投票選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立主會(huì)場(chǎng)或中心會(huì)場(chǎng);人數(shù)較多或居住分散的村可以設(shè)立若干投票站。區(qū)域較大、交通不便的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆選舉工作指導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可設(shè)置流動(dòng)票箱作為補(bǔ)充投票形式，但僅限行動(dòng)不便、又不能委托他人投票的選民使用。流動(dòng)票箱的工作人員不得少于3人，名單不得事先確定。任何形式的投票，都必須在3名以上選舉工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行。投票結(jié)束后要當(dāng)場(chǎng)密封票箱，集中到主會(huì)場(chǎng)或中心會(huì)場(chǎng)公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后立即封存選票，填寫選舉結(jié)果報(bào)告單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣級(jí)民政部門備案。

　　5、推選村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)由村(居)民會(huì)議或者村(居)民代表會(huì)議通過直接提名候選人的方式推選產(chǎn)生。村(居)民委員會(huì)成員及其近親屬(一般為配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，縣級(jí)換屆選舉指導(dǎo)小組可根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)調(diào)整)不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任應(yīng)由不是村(居)民委員會(huì)成員及其近親屬的支部委員或其他黨員擔(dān)任。換屆選舉不僅要把政治覺悟高、群眾威信高、監(jiān)督能力強(qiáng)、勇于同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)的人選進(jìn)新一屆村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，還要注意在選舉期間宣傳好關(guān)于村(組)務(wù)監(jiān)督和村(組)務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，把村(居)務(wù)監(jiān)督工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

　　6、推選村(居)民代表、村(居)民小組長(zhǎng)和村(居)民委員會(huì)下屬委員會(huì)。村(居)民代表、村(居)民小組長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)或村文書等的產(chǎn)生，各下屬委員會(huì)和其他村級(jí)組織的產(chǎn)生，以及村民委員會(huì)成員的分工，要按照“四個(gè)自我”原則，履行必要的民主程序，按照大多數(shù)群眾的意愿確定，體現(xiàn)群眾當(dāng)家做主。提倡將黨小組長(zhǎng)依法推選為村(居)民小組長(zhǎng)。

　　7、交接工作。新一屆村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后，上屆村(居)民委員會(huì)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)向新一屆村(居)民委員會(huì)移交集體資產(chǎn)、辦公場(chǎng)所、印章、賬目、檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題。移交工作由選舉委員會(huì)主持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行。拒不交接的，依法嚴(yán)肅處理。

　　(三)總結(jié)收尾

　　2017年3月上旬至月底為總結(jié)收尾階段。重點(diǎn)是做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表、換屆選舉工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)、建章立制，工作目標(biāo)是建立起規(guī)范和保證新一屆村級(jí)組織正確履職的制度框架。

　　新一屆村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要指導(dǎo)新班子結(jié)合本村(社區(qū))實(shí)際，進(jìn)一步健全村級(jí)組織的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，制定任期工作規(guī)劃。修改完善原有的自治章程、村規(guī)民約、居民公約，村(居)務(wù)監(jiān)督、議事、聽證、論證、民情懇談、民主評(píng)議、問責(zé)等自治制度以及“四議兩公開一監(jiān)督”工作法等工作機(jī)制并形成制度體系，讓權(quán)力在制度的軌道上良性運(yùn)行，進(jìn)一步促進(jìn)村(居)民自治和村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　換屆選舉結(jié)束后，縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)及時(shí)對(duì)新任村(社區(qū))干部開展任職培訓(xùn)。

　　三、需要強(qiáng)調(diào)和明確的問題

　　(一)選舉方式。村民委員會(huì)全部實(shí)行直接選舉。85%以上居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉。集體資產(chǎn)未處理完成的“村改居”的社區(qū)、街道辦事處所轄的“村改居”的社區(qū)實(shí)行直接選舉，其它成建制整體“村改居”的社區(qū)如居民構(gòu)成無重大變化也應(yīng)當(dāng)實(shí)行直接選舉，上一屆已實(shí)行直接選舉的社區(qū)應(yīng)繼續(xù)實(shí)行直接選舉。居民委員會(huì)直接選舉要依據(jù)《居民委員會(huì)組織法》進(jìn)行，可以參考但不能簡(jiǎn)單照抄照搬村民委員會(huì)選舉的程序和方式、方法，要根據(jù)本地群眾的生活方式、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化認(rèn)同，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)調(diào)查、宣傳、通知、登記、開會(huì)、投票等環(huán)節(jié)，提高征集民意、集中民意、體現(xiàn)民意的有效性。

　　(二)候選人條件。各地要按照《村民委員會(huì)組織法》“村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人”、《居民委員會(huì)組織法》“居民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，辦事公道，熱心為居民服務(wù)”和川委辦〔2016〕40號(hào)文件關(guān)于依法產(chǎn)生候選人的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化村(居)民委員會(huì)成員候選人條件。基本條件應(yīng)包括：1.擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié);2.履行公民法定義務(wù)，模范遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約;3.清正廉潔，勤政為民，謙虛謹(jǐn)慎，樂于奉獻(xiàn)，正確對(duì)待權(quán)力;4.身體健康，具有一定文化水平和組織、協(xié)調(diào)、管理能力;5.本人主動(dòng)依法登記參加本屆村(居)民委員會(huì)選舉;6.承諾遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律，承諾當(dāng)選后認(rèn)真履職。對(duì)于村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人、選舉委員會(huì)成員候選人，各地也應(yīng)從堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、具備履職能力等方面著手制定資格條件。、省政府明確要求由縣級(jí)黨委、政府對(duì)候選人的資格條件做出具體規(guī)定，請(qǐng)各地務(wù)必認(rèn)真研究、盡快落實(shí)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要深入做好群眾的宣傳教育工作，將各級(jí)黨委、政府制定的候選人資格條件內(nèi)化為人民群眾的意愿和共識(shí)，并通過民主程序?qū)⑦@些條件寫入《村(居)民委員會(huì)選舉辦法》，固化為有約束力的規(guī)則條款。

　　(三)選舉監(jiān)督。為依法有序組織好換屆選舉，各地要建立健全選舉監(jiān)督體系，采取設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)、換屆風(fēng)氣督查工作組，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者擔(dān)任選舉監(jiān)督員，換屆選舉全過程影音記錄、電子存檔等措施，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉全過程、全方位的監(jiān)督。

　　(四)選舉培訓(xùn)。今年是我省的換屆年，各地黨委、政府換屆剛剛結(jié)束，時(shí)間緊、任務(wù)重、人員變動(dòng)較大，因此一定要加強(qiáng)分類、分層次的選舉培訓(xùn)工作。一是集中授課，各級(jí)要分別辦班，層層培訓(xùn)，使每一級(jí)選舉工作人員都能盡快掌握業(yè)務(wù)知識(shí)。二是布置作業(yè)。把相關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)講話、政策問答等整理成冊(cè)，要求選舉工作人員認(rèn)真自學(xué)。三是組織考核。在考核中要注重實(shí)戰(zhàn)，以往屆選舉中發(fā)生的案例為題考查工作人員的法律、政策把握能力和群眾工作能力?？己瞬贿^關(guān)的，不得上崗。

　　(五)重點(diǎn)村(社區(qū))。按、省政府要求，有問題的村(社區(qū))必須先整頓再換屆，整頓不徹底不得開展換屆選舉工作。要重點(diǎn)排查基層組織軟弱渙散、村(社區(qū))“兩委”不團(tuán)結(jié)、“三宗”勢(shì)力影響大、征地拆遷等歷史遺留問題突出以及信訪多、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息多的村(社區(qū))。對(duì)于排查出的重點(diǎn)村(社區(qū))，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織得力隊(duì)伍，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。對(duì)查出的問題，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理;已經(jīng)解決的，要形成制度鞏固整頓轉(zhuǎn)化成果。

　　(六)婦女成員“專職專選”?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》和《村組法實(shí)施辦法》規(guī)定“村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員”?！洞逦瘯?huì)選舉條例》中對(duì)于確保婦女成員當(dāng)選也作出了具體的程序性規(guī)定。要充分考慮到多次組織召開選舉大會(huì)的困難性，確定村民委員會(huì)委員候選人時(shí)可以適當(dāng)增加名額，保證婦女正式候選人不少于2人。在村民委員會(huì)主任、副主任中沒有婦女當(dāng)選的情況下須在委員中指定一個(gè)職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進(jìn)行“專職專選”。選舉前要注意向廣大選民充分宣傳，并在投票開始前再次重申這一新的規(guī)定。

　　多民族居住村人數(shù)較少民族的候選人，參照女性成員“專職專選”操作辦法進(jìn)行選舉。

　　(七)候選人和村(居)民委員會(huì)成員“雙向承諾”。要抓住選舉時(shí)機(jī)，大力規(guī)范和強(qiáng)化村(社區(qū))干部管理工作，把簽訂《候選人競(jìng)爭(zhēng)承諾書》和《村(居)民委員會(huì)成員履職承諾書》設(shè)定為選舉工作基本程序?！逗蜻x人競(jìng)爭(zhēng)承諾書》要明確拉票賄選、利用“三宗”或黑惡勢(shì)力干擾選舉等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和縱容或指使他人鬧事等違反選舉紀(jì)律行為的具體表現(xiàn)?！洞?居)民委員會(huì)成員履職承諾書》要對(duì)任期目標(biāo)、崗位要求、工作紀(jì)律等作出具體規(guī)定。劃定如不履行承諾即按自動(dòng)退出、自動(dòng)辭職處理的“紅線”。

　　(八)信訪和輿情工作。我省個(gè)別地方社情比較復(fù)雜，“四個(gè)民主”發(fā)展不均衡，一些不是由于選舉帶來的長(zhǎng)期累積的問題，有可能在換屆選舉期間通過村(居)民委員會(huì)換屆選舉這一“閥門”集中釋放出來，造成不良社會(huì)影響。各地要建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系和良性輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和合作，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，著力防止對(duì)換屆選舉工作的不實(shí)報(bào)道和惡意炒作。對(duì)群眾反映的換屆選舉問題要及時(shí)核查、正面回應(yīng)、澄清事實(shí)，緩和、消解群眾的負(fù)面情緒。

　　(九)統(tǒng)計(jì)工作。各地要及時(shí)、準(zhǔn)確地做好換屆選舉數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，把確保數(shù)據(jù)真實(shí)作為統(tǒng)計(jì)工作的中心環(huán)節(jié)，從每一個(gè)村(社區(qū))的具體填報(bào)抓起，核實(shí)每一項(xiàng)數(shù)據(jù)。選舉情況動(dòng)態(tài)表在選舉結(jié)束前每周報(bào)送一次，選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)表在本地?fù)Q屆選舉結(jié)束后一周內(nèi)報(bào)送。

　　2017村換屆選舉工作方案(二)

　　今年，我村黨支部將進(jìn)行換屆選舉，為確保換屆選舉工作依法、有序、平穩(wěn)開展，根據(jù)鄉(xiāng)黨委有關(guān)要求，結(jié)合我支部實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　開展村黨支部換屆工作，要深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞峨眉山市“十三五”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以選好書記、配強(qiáng)班子、激發(fā)活力為重點(diǎn)，積極探索把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員選拔進(jìn)村黨支部班子特別是擔(dān)任書記的有效途徑和方法，著力建設(shè)一支文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更加合理，工作能力、綜合素質(zhì)與群眾需求和工作要求更加適應(yīng)的村黨支部班子，切實(shí)提高村黨支部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。

　　二、時(shí)間安排

　　村黨支部換屆工作從11月18日開始，12月18日完成。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部班子

　　1、選人標(biāo)準(zhǔn)。村黨支部班子成員應(yīng)當(dāng)具備“五講”任職條件;村支部書記除具備以上條件外，還要達(dá)到“五有”任職條件;嚴(yán)格執(zhí)行“十不選”原則。

　　2、職數(shù)安排。根據(jù)鄉(xiāng)黨委有關(guān)要求，我村黨支部班子設(shè)3人，其中設(shè)支部書記1名，委員2名。

　　3、改善班子結(jié)構(gòu)。新任的村黨支部班子成員年齡應(yīng)在47周歲以下、初中及以上文化程度，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬條件;繼任的村黨支部班子成員年齡不超過57周歲;繼任的村支部書記和村主任能干滿一屆，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬條件。需放寬年齡學(xué)歷條件的，由鄉(xiāng)黨委書面報(bào)市村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。

　　(二)保障和落實(shí)黨員群眾在換屆選舉中的民主權(quán)利

　　1、完善選舉方式。村黨支部選舉堅(jiān)持“公推直選”，即在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦、市工作組推薦和上級(jí)黨組織推薦的情況確定候選人初步人選，經(jīng)信任投票產(chǎn)生候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)黨委確定正式候選人，再舉行黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會(huì)成員。具體選舉中，直接無記名投票選舉書記和委員。

　　2、規(guī)范選舉程序。堅(jiān)持把嚴(yán)格程序貫穿換屆選舉全過程，按照?qǐng)?bào)名推薦產(chǎn)生候選人初步人選、群眾信任投票、組織審查、確定正式候選人、投票選舉、公示、鄉(xiāng)黨委審批任命等程序進(jìn)行。鄉(xiāng)黨委將嚴(yán)格按照換屆選舉程序，加強(qiáng)對(duì)村黨支部換屆工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保換屆工作合法有效。對(duì)正式選舉出的班子成員，進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示;公示無異議的，及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)黨委審批任命。

　　3、提高參與面。深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，加強(qiáng)與外出務(wù)工黨員聯(lián)系。扎實(shí)做好黨員動(dòng)員工作，及時(shí)把換屆工作部署傳遞到每一名黨員。做好流動(dòng)黨員參與選舉工作，對(duì)因長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商等原因不能到現(xiàn)場(chǎng)參與投票的黨員，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審批同意后，不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)。黨員參會(huì)人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的不得進(jìn)行選舉。。

　　(三)營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

　　1、明確紀(jì)律要求。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁、二十個(gè)不準(zhǔn)”換屆紀(jì)律。重點(diǎn)要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為;嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說情打招呼、近親繁殖等不正之風(fēng);嚴(yán)格換屆工作程序，堅(jiān)決防止任意簡(jiǎn)化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等行為;嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力、家族勢(shì)力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人選提名中弄虛作假、權(quán)錢交易等行為。同時(shí)堅(jiān)決查處誣告，嚴(yán)禁互相“告黑狀”，支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者。

　　2、加強(qiáng)紀(jì)律教育。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，增強(qiáng)黨員遵規(guī)守紀(jì)的自覺性、堅(jiān)定性。要組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和換屆紀(jì)律要求，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，引導(dǎo)黨員正確行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。有關(guān)人員要簽訂“遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書”，自覺抵制違紀(jì)違法行為。

　　3、從嚴(yán)從快查處。建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)群體性事件的防范和處理。暢通群眾監(jiān)督渠道，建立民情監(jiān)督制度，每個(gè)村民小組設(shè)不少于1名民情監(jiān)督員，及時(shí)收集和反饋違反換屆紀(jì)律的問題。建立快速查處機(jī)制，要建立違反換屆紀(jì)律問題專門查核組，對(duì)換屆中的違法違紀(jì)問題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并及時(shí)通報(bào)曝光。加大問責(zé)追究力度，對(duì)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)組織和有關(guān)個(gè)人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，要追究黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　四、選舉流程

　　村黨支部換屆選舉工作共分三個(gè)階段15個(gè)程序。具體方案如下：

　　第一階段：宣傳動(dòng)員

　　1.全面進(jìn)行動(dòng)員。村黨支部召開黨員大會(huì)，向全體黨員傳達(dá)動(dòng)員會(huì)精神，集中學(xué)習(xí)換屆政策和紀(jì)律，并開展警示教育;對(duì)換屆工作進(jìn)行安排部署，同換屆選舉工作人員、有關(guān)干部簽訂《遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書》，并對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、公開欄、標(biāo)語、宣傳手冊(cè)等多種形式，廣泛宣傳村黨支部換屆工作的指導(dǎo)思想、目的、意義、程序、辦法和紀(jì)律;采取電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程聯(lián)絡(luò)方式，積極聯(lián)系外出流動(dòng)黨員，提前告知換屆事宜，提高知曉率和參與面。

　　第二階段：組織選舉

　　3.成立換屆選舉委員會(huì)。村黨支部召開黨員大會(huì)，推選產(chǎn)生換屆選舉委員會(huì)，報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)后，發(fā)布成立選舉委員會(huì)的公告。選舉委員會(huì)原則上由黨支部成員和1名以上非委員的黨員共3人組成，選舉委員會(huì)主任一般由擔(dān)任。選舉委員會(huì)的主要職責(zé)：制定選舉工作方案、宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與、培訓(xùn)選舉工作人員;確定選舉地點(diǎn)、公布候選人名單、解答群眾問題、組織選舉和公布上報(bào)選舉結(jié)果等具體工作;整理選舉工作檔案;辦理選舉中的其他事項(xiàng)。村黨支部選舉委員會(huì)在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，行使職責(zé)從組成之日起至新的村黨支部班子產(chǎn)生為止。

　　4.制定具體選舉方案。根據(jù)鄉(xiāng)黨委向村黨支部提出村黨支部班子職數(shù)、任職資格條件和選舉程序等要求，村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)黨委要求和部署，研究制定本村黨支部換屆的具體方案，報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)。方案擬定的職數(shù)、職位、條件以及任期目標(biāo)和選舉程序等內(nèi)容，需經(jīng)村黨員大會(huì)通過后，在本地進(jìn)行公告。

　　5.報(bào)名推薦確定推薦人選。采取以下三種形式公開報(bào)名推薦村和委員候選人推薦人選：一是個(gè)人自薦。凡本鄉(xiāng)的正式黨員，均可對(duì)照任職條件向本村選舉委員會(huì)報(bào)名自薦，也可跨村報(bào)名。二是黨員聯(lián)名舉薦。本村5名以上正式黨員可以聯(lián)名舉薦。三是組織推薦。上級(jí)黨支部采取走訪談話等形式，廣泛征求黨員群眾意見，提出組織推薦人選，由鄉(xiāng)黨委提名推薦。報(bào)名時(shí)間不少于5天。報(bào)名推薦人選應(yīng)填寫報(bào)名相關(guān)表冊(cè)和提供相應(yīng)報(bào)名資料。報(bào)名推薦結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委組織報(bào)名推薦人員，召開學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律專題會(huì)議,嚴(yán)明換屆紀(jì)律，開展警示教育，與參選人員簽訂《遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書》，并開展嚴(yán)肅紀(jì)律談心談話。同時(shí)鄉(xiāng)黨委開通專用舉報(bào)電話0833-5526777，設(shè)立專門舉報(bào)信箱在鄉(xiāng)政府門口，接受群眾舉報(bào)。

　　6.資格審查確定初步人選。鄉(xiāng)黨委組成考察組，對(duì)報(bào)名推薦人員進(jìn)行逐一資格審查，聽取村黨支部意見，并征求一定數(shù)量的黨員和群眾意見;同時(shí)征求紀(jì)檢、公安、計(jì)生、綜治等部門意見，審查任職資格條件。審查通過的人員報(bào)工作組復(fù)審，報(bào)市村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組終審。對(duì)不符合條件的報(bào)名人員，要及時(shí)取消參選資格，并向其說明原因;對(duì)審查通過的人員，作為候選人初步人選在本村進(jìn)行不少于3天的公示。同時(shí)，候選人初步人選需書面承諾按期完成集體制定的任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，一并公示。公示期間，如有群眾舉報(bào)，鄉(xiāng)黨委及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。參選人數(shù)較多、競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的可由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一組織筆試和面試，差額確定村和委員候選人初步人選。