人大換屆選舉法律程序要求是非常高的。以下是學習啦小編為你整理的2017人大換屆選舉流程，希望大家喜歡!

　　2017人大換屆選舉流程(一)

　　第一階段：選舉人大代表

　　根據(jù)選舉法規(guī)定，州人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。不設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)的人民代表大會的代表，由選民直接選舉。

　　(一)準備階段

　　成立選舉機構(gòu)，抽調(diào)工作人員，制定工作計劃和方案，宣傳發(fā)動，劃分選區(qū)等。

　　1、向黨委報告換屆選舉工作意見

　　在任期即將屆滿時，其常務(wù)委員會黨組，應(yīng)及時召開會議，根據(jù)法規(guī)和上級有關(guān)指示，結(jié)合當?shù)貙嶋H進行研究，對換屆選舉工作提出意見，形成書面的換屆選舉工作意見，報同級黨委批轉(zhuǎn)。研究的內(nèi)容主要有：確定換屆選舉工作的指導思想，擬定選舉工作機構(gòu)及其組成人員，確定選舉的時間和工作步驟，提出代表結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的要求，提出加強換屆選舉工作領(lǐng)導的意見，經(jīng)費標準和其它與換屆選舉工作有關(guān)的事項。

　　需準備的材料：《關(guān)于人民代表大會換屆選舉工作的意見》。

　　2、召開人大會會議

　　召開人大會會議，明確該次換屆選舉的具體事項，作出《關(guān)于人民代表大會換屆選舉的決定》，《決定》報上級人大會、同級黨委備案。

　　需準備的材料：《關(guān)于人民代表大會換屆選舉的決定》。

　　3、成立選舉機構(gòu)

　　4、明確選舉委員會的辦事機構(gòu)及職責

　　需準備的材料：《選舉委員會辦公室各組工作職責》。

　　5、制定選舉工作計劃

　　工作計劃包括兩方面，一是選舉委員會關(guān)于人大換屆選舉工作的實施方案;二是選舉工作的日程安排。

　　需準備的材料：《關(guān)于人大換屆選舉工作的實施方案》、《換屆選舉工作日程安排》。

　　6、抽調(diào)選舉工作人員，培訓骨干力量

　　7、編印宣傳材料，回答有關(guān)問題

　　8、劃分選區(qū)

　　需準備的材料：《人民代表大會換屆選舉選區(qū)劃分冊》或《人民代表大會換屆選舉選區(qū)劃分通知書》。

　　9、確定人大代表名額

　　根據(jù)《選舉法》和上級有關(guān)精神，認真確定人大代表名額。

　　需準備的材料：《關(guān)于人大代表名額分配的意見》。

　　10、分配人大代表名額

　　在分配名額時要注意名額分配比例和代表構(gòu)成比例。

　　11、召開選舉委員會成員會議

　　會議的主要內(nèi)容是：(1)討論和通過該次選舉工作計劃;(2)研究和確定選區(qū)劃分的意見;(3)協(xié)商和確定代表名額分配方案;(4)確定人大代表選舉日;(5)對選舉的各項工作提出要求。

　　(二)選民登記階段

　　這一階段主要工作是進行選民登記，公布選民名單，受理有關(guān)申訴，發(fā)選民證等。

　　1、選區(qū)召開選舉會

　　2、選民登記

　　需準備的材料：《選民登記表》。

　　3、核查選民登記工作

　　4、公布選民名單、選舉日期和選舉地點

　　需準備的材料：《公告》、《選民證》。

　　5、受理有關(guān)申訴

　　(三)選舉階段

　　這一階段主要工作是提名推薦代表候選人，確定正式代表候選人，投票選舉人大代表和公布選舉結(jié)果。

　　1、提名推薦代表候選人

　　提名方式有政黨和人民團體聯(lián)合或單獨推薦、選民聯(lián)名提出兩種方式。

　　需準備的材料：《選舉委員會通知》(下達候選人分配并附候選人情況簡介)。

　　2、選區(qū)公布初步代表候選人名單

　　提名推薦代表候選人工作基本結(jié)束后，選舉委員會匯總后，按姓氏筆劃在選舉日20天以前張榜公布。

　　需準備的材料：《公告》(公布人民代表大會代表候選人名單)。

　　3、選舉委員會召開會議，各選舉委員會和選舉領(lǐng)導小組成員列席，協(xié)商代表比例

　　4、各選舉委員會、選舉領(lǐng)導小組、選區(qū)醞釀、協(xié)商、確定正式代表候選人

　　需準備的材料：《公告》(公布正式代表候選人名單)。

　　5、選舉委員會召開會議，制定和通過人大代表投票選舉辦法

　　選舉委員會辦公室應(yīng)先起草草案，交選舉委員會討論、通過后，印發(fā)至各選區(qū)。 需準備的材料：《人民代表大會代表選舉辦法》。

　　6、正式選舉人大代表前的準備工作

　　(1)做好投票選舉前的宣傳和組織工作;(2)制作票箱，印制選票;(3)布置投票站或者選舉大會會場。

　　需準備的材料：《人民代表大會代表選票》。

　　7、在選舉大會上正式選舉人大代表

　　需準備的材料：《人民代表大會代表選舉主持詞》、《清點人數(shù)報告單》、《分發(fā)選票情況報告單》、《清點票數(shù)報告單》、《計票單》、《選舉結(jié)果報告單》。

　　8、在流動票箱投票選舉

　　9、代表選舉中的具體工作

　　清點人數(shù)，分發(fā)選票，清點選票，計票，選舉結(jié)果報告。

　　10、確認代表資格

　　人大代表選出后，由選區(qū)填寫代表登記表，經(jīng)基層選舉委員會或選舉小組簽署意見后，報上一級選舉委員會提請人大會代表資格審查委員會進行審查。代表資格審查委員會審查后寫出審查報告，經(jīng)人大會確認后，發(fā)代表證。

　　需準備的材料：《人民代表大會代表登記表》、《人大會代表資格審查委員會關(guān)于人民代表大會代表資格的審查報告》。

　　11、代表名冊匯總

　　各選區(qū)代表資格經(jīng)審查確認后，便匯總成冊。名冊前要加上代表說明，說明本屆人大代表數(shù)和代表構(gòu)成情況，名冊內(nèi)容要反映出每個代表的自然情況。

　　需準備的材料：《人民代表大會代表證》、《人民代表大會第一次會議代表名冊》。

　　第二階段：大會籌備工作

　　(一)組織準備

　　1、擬定會議議程草案

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議議程(草案)》。

　　2、起草關(guān)于召開人代會的決定及其有關(guān)具體事項的通知

　　召開人民代表大會首先應(yīng)將有關(guān)事項提交同級黨委研究決定。提交研究的事項主要包括：召開人代會的依據(jù)、時間和會期以及大會的主要議程。黨委研究決定后，即召開人大會會議，具體研究和落實有關(guān)事項，并起草下發(fā)召開大會的決定。為便于召開大會，通常情況下，還要就《決定》的有關(guān)具體事項，分別以人大會和人大會辦公室的名義通知到各有關(guān)單位和每位人大代表。

　　需準備的材料：《關(guān)于召開人民代表大會第一次會議的決定》、《關(guān)于召開人民代表大會第一次會議有關(guān)具體事項的通知》。

　　3、做好國家機關(guān)負責人候選人的醞釀、考察和推薦工作

　　在大會籌備期間，按照黨管干部的原則，黨委部門應(yīng)盡早做好換屆人事的安排工作，提出方案，報上級黨委審批，然后向人大會推薦。

　　4、提出大會主席團和秘書長人選建議名單

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議主席團和秘書長建議名單(草案)》。

　　5、提出大會主席團常務(wù)主席建議名單

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議主席團常務(wù)主席建議名單》。

　　6、提出大會執(zhí)行主席分組名單

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議大會執(zhí)行主席分組名單》。

　　7、提出大會副秘書長建議名單

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議副秘書長建議名單》。

　　8、提出大會列席人員建議名單

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議列席人員建議名單》。

　　9、提出大會議案審查委員會及財政預(yù)決算審查委員會主任委員、副主任委員和委員建議名單

　　兩個委員會的主任委員、副主任委員和委員均由人大會討論提出建議名單，提交大會主席團第一次會議通過決定。

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議議案審查委員會及財政預(yù)決算審查委員會主任委員、副主任委員、委員名單(草案)》。

　　10、起草大會日程(草案)

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議日程(草案)》。

　　11、代表分團

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議各代表團成員名單》。

　　12、組建大會辦事機構(gòu)并明確其職責

　　需準備的材料：《人民代表大會秘書處各組負責人、成員及工作地點》、《秘書處各工作組職責》。

　　(二)材料準備

　　1、人大會工作報告

　　需準備的材料：《人大會工作報告》。

　　2、其他部門有關(guān)工作報告

　　人民政府、人民法院、人民檢察院的工作報告和國民經(jīng)濟計劃、財政預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告。

　　3、人代會開幕詞

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議開幕詞》。

　　4、人代會選舉辦法和決議表決的辦法

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議選舉辦法和決議表決的辦法(草案)》。

　　5、關(guān)于選舉事項的通知

　　需準備的材料：《關(guān)于選舉事項的通知》。

　　6、人代會關(guān)于議案的若干規(guī)定

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議關(guān)于議案的若干規(guī)定(草案)》。

　　7、起草各類主持詞

　　主持詞包括：預(yù)備會議第一、二階段主持詞、主席團會議主持詞、開幕式、閉幕式主持詞、選舉大會主持詞等其它需要起草的或臨時召開的會議主持詞。

　　8、印制議案等表格

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議議案》、《人民代表大會代表建議、批評和意見專用紙》表格。

　　9、編印大會印發(fā)材料目錄

　　(三)會務(wù)準備

　　1、制作各種證件和佩條

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議代表證、列席證、特邀人員證、工作人員證》、《總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計票人員佩條》。

　　2、制作代表簽到證和代表到會報告單

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議代表簽到證》、《人民代表大會第一次會議代表到會報告單》。

　　3、安排代表和其他與會人員的各項活動

　　4、起草會議須知和作息時間表

　　需準備的材料：《人民代表大會第一次會議須知》。

　　5、擬定大會代表和主席臺座次草案

　　(四)召開上屆人大會最后一次會議

　　召開上屆人大會最后一次會議，聽取大會籌備組工作匯報，并對大會的一些重大問題進行討論和審議，作出相應(yīng)的決定。

　　2017人大換屆選舉流程(二)

　　一、人大黨組向同級黨委呈報換屆選舉報告(包括指導思想、目標任務(wù)、時間安排、方法步驟、基本要求、選舉經(jīng)費等)。

　　二、建立選舉結(jié)構(gòu)(成立縣級11-15人、鄉(xiāng)級5-9人的選舉委員會，選舉委員會根據(jù)工作需要可以設(shè)立若干個工作機構(gòu)。選區(qū)成立5-7人的選舉工作組。選舉委員會由縣級人大會任命，選舉工作組由選舉委員會批準)。 三、制定選舉實施方案(根據(jù)上級換屆選舉文件精神和人大黨組的報告內(nèi)容，結(jié)合本地實際，制定可操作性的實施方案，報人大會批準)。

　　四、培訓選舉工作人員(學習有關(guān)選舉的法律法規(guī)和上級有關(guān)此次換屆選舉的文件精神;明確此次換屆選舉的指導思想、目標任務(wù)、時間安排和方法步驟)。

　　五、搞好宣傳發(fā)動(組建宣傳工作班子;制定宣傳工作計劃;培訓宣傳工作骨干;編寫宣傳提綱;制發(fā)標語口號;充分發(fā)動選民參與選舉;搞好對外宣傳)。

　　六、劃分選區(qū)(選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、工作單位劃分;選區(qū)的大小按每一選區(qū)選一至三名代表劃分;城鎮(zhèn)各個選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等，農(nóng)村各個選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等，不能出現(xiàn)大小畸型的選區(qū))。 七、選民登記(按選區(qū)進行選民登記，對年滿十八周歲的中國

　　公民應(yīng)予登記，但依法被剝奪政治權(quán)利的;經(jīng)司法機關(guān)決定，停止行使選舉權(quán)的;精神病患者除外。選民名單應(yīng)在選舉日的20日以前公布)。

　　八、分配代表名額(根據(jù)省、縣級人大會批準的代表名額，由縣、鄉(xiāng)級選舉委員會制定分配到各選區(qū)的具體方案，報縣級人大會批準后實施)。

　　九、提名、確定代表候選人(各政黨、各人民團體可以推薦代表候選人;選民10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。選舉委員會將推薦的初步候選人名單如實匯總，并經(jīng)審查后，在選舉日的15日以前公布，再交給選民反復醞釀、協(xié)商，在此基礎(chǔ)上確定正式代表候選人，并在選舉日的5日以前公布，同時公布選舉時間和地點)。

　　十、投票選舉人大代表(制定選舉工作計劃，起草選舉辦法草案，印制選票，委托選區(qū)選舉主持人，召開選舉大會或設(shè)立投票站、流動票箱，分別投票，一次計票。計票結(jié)束后，公告當選代表名單)。

　　十一、資格審查、頒發(fā)證書(代表資格審查委員會對當選代表的選舉過程是否符合法律規(guī)定進行審查，報本級人大會進行確認，然后頒發(fā)代表當選證書;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團進行審查，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團頒發(fā)代表當選證書)。

　　十二、召開新一屆人民代表大會(在新一屆人大代表選出兩個月內(nèi)，由上一屆人大會或上次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團召集，舉行新一屆人民代表大會)。

　　十三、進行選舉工作總結(jié)(召開選舉工作總結(jié)會議，回顧總結(jié) 換屆選舉工作情況，相互交流換屆選舉中的好做法和經(jīng)驗;總結(jié)表彰選舉工作的先進集體和先進個人;部署換屆選舉的善后工作，如填寫各種報表，做好各種文件材料的整理、歸檔工作等。

　　五、關(guān)于代表候選人的提出 1、誰有權(quán)提名代表候選人?

　　市級人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人，選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。選民推薦不受選民小組的限制，只要在一個選區(qū)的范圍內(nèi)，出于選民本人意愿而聯(lián)合簽名都可以推薦代表候選人，但不能以分數(shù)累計相加作為選民10人以上聯(lián)名。為此，我們統(tǒng)一制定了《代表候選人提名推薦表》，選民聯(lián)名推薦候選人時填寫此表，書面提名有據(jù)可查，防止違法的情況出現(xiàn)。

　　2、代表候選人的條件：一是年滿18周歲，沒有被剝奪政治權(quán)利，也沒有停止選舉權(quán)利，不是精神病患者;二是本行政區(qū)域內(nèi)的選民;三是遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù);四是要有一定的議政能力和社會活動能力。

　　3、對代表候選人的介紹選舉法第33條規(guī)定，選舉委員會應(yīng)當向選民介紹代表候選人情況，推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況，但是無論是哪一個方面介紹候選人情況，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹，這一規(guī)定是為了使選民了解候選人的個體情況，從而進行比較，選舉自己信任的人大代表。 這是一個必須的程序，也是保證投票選舉順利進行一個重要措施。

　　4、介紹的方式。介紹候選人的方式多種多樣，這里講3種：①把候選人的工作經(jīng)歷、政治品質(zhì)、業(yè)務(wù)專長和主要事跡等情況以《代表候選人情況簡介》的形式印發(fā)到選民小組;②選舉委員會或選區(qū)工作組派人帶領(lǐng)候選人到選區(qū)的各選民小組或單位同選民見面，回答選民提出的問題;③利用單位的廣播廠報、墻報等形式介紹候選人，我們認為這些形式中以選民小組會議介紹為比較好的形式。以會議的形式，將選民集中起來，能使選民加深對候選人的了解，使選民在充分了解候選人的基礎(chǔ)上按自己的意志進行選擇。

　　5、三個法定時間。選民名單在選舉日20日以前公布，即在2003年元月5日以前，初步代表候選人在選舉日15日以前公布。即2003年元月10日以前公布，正式代表候選在選舉日5日以前公布，即在元月20日以前公布。這是我們選舉市人大代表的法定程序和民主程序。這就要求我們選舉的各項工作要充分具體，以保證選舉工作的順利進行。 六、關(guān)于投票選舉程序

　　(一)主要是講直接選舉的程序。1、認真做好選舉的各項準備工作。如檢查選票、票箱的落實情況，培訓計票員、監(jiān)票員等。2、投票選舉可以采用三種方法：一是投票站，二是流動票箱，三是召開選民大會。流動票箱只作為輔助方法。須有二名以上監(jiān)票人監(jiān)督下進行，票箱應(yīng)規(guī)范密封，結(jié)束后到投票站或在選民大會時啟封統(tǒng)計。3、制定和通過選舉辦法，一要合法二要完善。4、應(yīng)注意委托投票的限制性規(guī)定：一是委托必須以書面方法;二是被委托人必須是選民;三是委托不能超過3人;四是須經(jīng)選舉委員會同意才有效。四個條件缺一不可。5、選民憑選民證領(lǐng)取選票。6、確定選舉有效和當選。一是“兩個過半”。選舉縣級人大代表時，選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票選舉有效;代表候選人獲得參加投票選民過半數(shù)選票時，始得當選。二是每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效;每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。三是獲得過半數(shù)選票的候選人超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當選。什么是重新投票?是指第一投票時，有幾名候選人的得票數(shù)超過半數(shù)，但票數(shù)相等，不能確定誰當選。因此，就票數(shù)相等的候選人重新投票以得票多的當選，得票多的不一定要超過半數(shù)，因為第一次投票時得票數(shù)已超過半數(shù)。什么是另行選舉獲得過半數(shù)選票的當選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時，確定候選人名單。要差額選舉，差額數(shù)為應(yīng)選代表人數(shù)的三分之一至一倍。代表候選人以得票多的當選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。由誰確定選舉有效和當選。選舉法和實施細則都規(guī)定是選舉委員會的職責。也可以由選區(qū)領(lǐng)導小組先確定，并向選舉委員會報告。選舉委員會對每一選區(qū)進行檢查，如果確定不當，要予以糾正。

　　七、關(guān)于對破壞選舉的制裁對破壞選舉的制裁，選舉法第五十二條、刑法第二百五十四條、二百五十六條、二百八十條都有明確規(guī)定，選舉過程中，要嚴格依法，注意區(qū)分違法與犯罪的界限。1、破壞選舉行為的三種表現(xiàn)：一是用暴力等非法手段，破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;二是偽造選舉文件和選票、虛報選票數(shù)或者其他違法行為的;三是對控告、檢舉人，或者不按照某些人意愿的選民進行壓制、報復的。2、選舉違法兩種類型和兩種處罰方式：一是工作違法，多屬于不學法、不懂法、不熟選舉工作，致使失誤造成選舉違法問題，其性質(zhì)是非故意造成的，這類違法未構(gòu)成犯罪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照國家行政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況給予批評教育或行政處分。是黨員的，按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第117條處理。二是故意違法，主要是指對選舉懷有不良動機，故意違反《選舉法》的規(guī)定(見破壞選舉行為的三種表現(xiàn))，破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，故意違法已構(gòu)成破壞選舉罪應(yīng)給予刑事處分。3、構(gòu)成破壞選舉罪的四個基本特征：①客體特征：侵害客體，是公民的選舉權(quán)利和國家的選舉制度;②客觀特征：客觀方面必須具有違反選舉法的規(guī)定，破壞選舉或妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為;③主觀特征：主觀方面必須是故意，明知自己的行為會給選舉工作造成危害，而有意破壞;④主體特征：主體既可以是有選舉權(quán)的公民，也可以是無選舉權(quán)的公民;既可以是一般的選民也可以是選舉工作人員。以上是構(gòu)成選舉犯罪的必不可少的條件，也是區(qū)分罪與非罪的唯一界限。

　　2017人大換屆選舉流程(三)

　　一、關(guān)于選舉機構(gòu)

　　選舉法規(guī)定，直接選舉人大代表時，成立本級選舉委員會、選區(qū)工作組、選民推選選民選舉小組。其關(guān)系如圖：

　　領(lǐng)導領(lǐng)導

　　市人大會———選舉委員會———選區(qū)工作組

　　任命任命

　　領(lǐng)導

　　————選民小組

　　選民推選

　　根據(jù)選舉法規(guī)定，市人大會于20xx年12月12日市十二屆人大會第34次會議任命了市選舉委員會組成人員。

　?、暹x舉委員會的職責(十項)略

　?、孢x區(qū)工作組職責(八項)

　　1、劃分選民小組

　　2、組織選民學習有關(guān)選舉法律、法規(guī)及有關(guān)文件，做好選舉各階段的宣傳發(fā)動工作;

　　3、辦理選民登記，公布選民名單，發(fā)放選民證;

　　4、組織選民提名、醞釀、協(xié)商代表候選人，向選民介紹代表候選人的情況，匯總選民對候選人的意見，向選舉委員會匯報;

　　5、設(shè)置投票站，監(jiān)制票箱，訓練監(jiān)票、計票、流動票箱工作人員，布置召開選舉大會;

　　6、組織選民投票選舉，統(tǒng)計選票;

　　7、向選舉委員會匯報選舉工作情況和選舉結(jié)果;

　　8、辦理選舉委員會交辦的其它事項。

　　二、選舉工作階段的劃分

　　根據(jù)批轉(zhuǎn)市人大黨組《關(guān)于我市人大換屆選舉工作安排意見的報告》，我市市人大換屆選舉工作具體步驟分為四個階段：

　　選舉日：市選舉委員會決定新一屆市人大代表選舉日為20xx年元月25日，根據(jù)選舉日具體劃分選舉時間。

　　第一階段：成立選舉機構(gòu)，制定選舉工作方案，廣泛進行宣傳發(fā)動，培訓選舉工作人員，本階段從20xx年12月中旬開始至12月20日以前完成。

　　第二階段：代表名額分配，劃分選區(qū)，搞好選民登記和選民資格審查，依法張榜公布選民名單。本階段從20xx年12月20日開始至20xx年元月5日以前完成。

　　第三階段：提名、協(xié)商、推薦代表候選人，選舉新一屆市人大代表。本階段從20xx年元月5日開始至元月25日完成。

　　第四階段：市人大會依法進行代表資格審查，確認代表當選資格;籌備和召開新一屆人民代表大會第一次會議。本階段從2月15日開始至3月20日結(jié)束。

　　以上是選舉工作階段的時間、內(nèi)容的劃分，但在實際操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、市直機關(guān)各選區(qū)可根據(jù)自己的經(jīng)驗和實際情況，具體安排時間。但要注意的問題：在工作安排中，要明確三個法定日期，即：選民名單的公布日期，初步代表候選人公布日期，正式代表候選人的公布日期和投票選舉日期。

　　三、代表名額分配和代表構(gòu)成

　　我市的市級人大代表名額，在97年省八屆人大會31次會議已確定為239名。選舉法第11條規(guī)定，地方各級人民代表大會的代表名額一經(jīng)確定后，不再變動。所以我市十三屆人大代表仍為239名。這次換屆有少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于行政區(qū)劃變動，其具體名額將依法重新確定，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍按上屆代表名額分配。

　　關(guān)于分配代表名額的具體測算方法：首先確定推薦的代表候選人數(shù)，駐地解放軍名額數(shù)和預(yù)留名額。然后將代表總名額減去上述名額，最后按《選舉法》有關(guān)規(guī)定“農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)”的原則，分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直機關(guān)。

　　代表的構(gòu)成

　　根據(jù)明發(fā)(20xx)11號關(guān)于批轉(zhuǎn)市人大黨組《關(guān)于我市人大換屆選舉工作安排意見的報告》，按照代表的“三性”原則，合理安排結(jié)構(gòu)比例。市十三屆人大代表中，工人、農(nóng)民代表各占17，干部、知識分子代表各占25，無黨派人士代表占12.5，解放軍代表占2.2，武警代表占0.5，其中非中共黨員代表占35，婦女代表占24，少數(shù)民族代表占1.2。

　　四、選區(qū)劃分

　　什么是選區(qū)?選區(qū)是指按法律規(guī)定選舉人大代表的區(qū)域。選區(qū)是選民進行選舉活動的基本單位，又是當選人大代表的活動區(qū)域。選區(qū)一般是按照地域大小，人口多少和應(yīng)選代表名額來劃定。選區(qū)是保證選民行使選舉權(quán)利，選出自己同意的代表的重要條件之一。有四個特性：1、功能具有單一性;2、選區(qū)選舉活動具有完整性;3、選區(qū)與選區(qū)之間的選舉活動具有封閉性;4、選區(qū)的存續(xù)時間具有屆期性。

　　怎樣劃分選區(qū)?應(yīng)堅持四個原則：①屬地原則②人口原則③代表限額原則④方便選舉原則。

　　1、選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位和工作單位劃分?？偟脑瓌t應(yīng)當是便于選民參加選舉活動，便于選民了解和監(jiān)督代表，便于代表聯(lián)系選民。在農(nóng)村，根據(jù)居住狀況、人口多少和應(yīng)選代表名額劃分選區(qū)。人口多的一個村劃分一個或幾個選區(qū)，人口少的幾個村劃為一個選區(qū);在城鎮(zhèn)，人口多的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、街道居民委員會可以單獨劃分選區(qū)，人口少的單位，可以按行業(yè)或幾個單位劃分為一個選區(qū)。

　　2、選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選舉1-3名代表劃分。

　　3、按照“城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當大體相等，農(nóng)村各選區(qū)每一代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等”。兩個大體相等的原則體現(xiàn)了選舉權(quán)的平等性。當然，大體相等不是絕對相等，絕對相等做不到，大體相等是可以做到的。這就要求在分配代表名額時，不簡單地按村、居委會劃分選區(qū)，而要先計算出城鎮(zhèn)和農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)，然后按照人口居住狀況和應(yīng)選代表名額去劃分選區(qū)。例如，城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)(是人口數(shù)，不是選民數(shù))是1000人，那么，1000人以上的單位可以劃分為一個選區(qū)，選舉1至3名代表，不夠1000人的，幾個單位聯(lián)合劃分為一個選區(qū);農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)為4000人，4000人以上可以劃分為一個選區(qū)，選舉1至3名代表，不夠4000人的，相鄰的幾個村劃分為一個選區(qū)。

　　如何做到兩個大體相等，需要劃定一個量的概念，通常的做法，即上下相差不要超過每一代表所代表的人口數(shù)的25。例如農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)為4000人，劃分選區(qū)時，可以按上限4500人，下限1000人選舉一名代表。

　　五、關(guān)于選民登記

　　選民登記是國家對于公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)法律上的確認，以保障選民的民主權(quán)利。選民登記，就是要按照法律規(guī)定進行登記。做好選民登記應(yīng)該注意以下幾點：

　　1、認真宣傳選舉法，使選民了解誰有選舉權(quán)，誰沒有選舉權(quán)，便于選民監(jiān)督選舉。

　　2、確定選舉日。選舉日由選舉委員會確定。在一個市的范圍內(nèi)，只能有一個選舉日，選舉日的意義在于：一是規(guī)定選舉日期，二是確定是否年滿18周歲。選舉日進行選舉確有困難，經(jīng)選舉委員會同意可以推后一兩天，但不能提前。

　　3、對選舉工作人進行培訓，使他們了解和掌握選民登記的規(guī)定、工作方法和步驟。

　　4、按三增三減的方法進行登記。凡是上次換屆選舉時登記的選民名冊保存完整的選區(qū)和單位，以上屆選民登記名冊為依據(jù)，將上次選民登記后新滿18周歲的，從其他選區(qū)遷入的，恢復政治權(quán)利的選民，核查準確后，進行補充登記;將遷出本行政區(qū)域的死亡和依法被剝奪政治權(quán)利的人，核查準確后從選民名單上除名。當然，沒有參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的不屬于市級人民政府領(lǐng)導的企、事業(yè)單位，仍要重新登記。選民資格被確認后，發(fā)給選民證。

　　5、有選舉權(quán)的進行登記，沒有選舉權(quán)利的不進行登記。哪幾種人不進行登記?一是不到法定期年齡，即不滿18周歲的公民。計算滿不滿18周歲，一律以選舉日為準;二是依法被剝奪政治權(quán)利的;三是因反革命案或者其他嚴重刑事犯罪被羈押、正在受偵查起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定停止行使選舉權(quán)的;四是精神病患者、呆傻人員(間歇性精神病患者除外)和長期下落不明的人員，經(jīng)選舉委員會確認，可不予登記。

　　6、劃分好選區(qū)的界線。有的選民工作單位在甲選區(qū)，居住在乙選區(qū)，因此，選區(qū)之間要加以協(xié)凋和銜接，不要漏登。尤其要注意不要將一個單位的人統(tǒng)統(tǒng)漏登。

　　7、嚴格依法辦事。過去我們在選民登記中出現(xiàn)的問題，比較突出的有：一是60歲以上的人不登記;二是聾啞人不登記;三是重登、漏登、錯登，有的地方將一個單位十幾人、上百人漏登;四是根本不進行選民登記，偽造選民人數(shù)，對這些問題一旦發(fā)生，將嚴肅查處。

　　8、對選民名單有不同意見的處理

　　選民名單公布后，公民對公布的選民名單有不同意見，如發(fā)現(xiàn)錯登、漏登或重登等情況，可以向選舉委員會提出申訴。對選民名單有不同意見的處理依照選舉法規(guī)定有兩條途徑：

　　①可以向選舉委員會提出申訴。在選舉委員會接到公民的申訴后，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。申訴人對處理決定不服，還可以向法院起訴。

　　②如果申訴人對選舉委員會的處理結(jié)果不服，可在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。之所以規(guī)定申訴人應(yīng)在選舉日的五日以前向人民法院起訴，是因為人民法院受案后要充分調(diào)查取證，如果沒有一定時間，就會影響人民法院對案件的正確審理。

　　對于選民名單案件，人民法院的判決為最后決定，當事人應(yīng)當服從。即使對人民法院的判決不服也不能再向上級人民法院上訴。

　　9、幾種特殊群體的登記：

　　根據(jù)《省選舉實施細則》第25條規(guī)定。

　?、倮щy企業(yè)的下崗職工，若沒有進行身份置換，在原單位進行選民登記;若進行了身份置換，在戶口所在地進行選民登記。

　　②破產(chǎn)企業(yè)人員，在戶口所在地進行選民登記。

　?、廴藨舴蛛x的拆遷戶、掛戶人員，一般應(yīng)在戶口所在地的選區(qū)進行選民登記，若在現(xiàn)居地進行登記，應(yīng)取得原籍戶籍所在地的選民資格證明。

　?、軞w僑和港澳臺同胞在直接選舉期間在國內(nèi)的，參加原籍地或居住地或現(xiàn)工作地選舉。

　?、菖R時外出人員，可由原工作單位或戶口所在地登記。

　?、逕o戶口人員的登記，本人要求在現(xiàn)居住地參加選舉的，取得原戶口所在地證明后，予以登記。從外地已遷出，又未在遷入地落戶的人員，可在現(xiàn)居住地登記。

　?、咄獾爻Ｗ”镜貦C構(gòu)人員可在現(xiàn)居住地登記。

　?、嚯x退休人員，如住地與原單位在一個選區(qū)，可在原單位登記;如住在外地，可在居住地登記。

　?、嵬獬鰟?wù)工人員的登記，相對固定的，可在現(xiàn)工作單位的登記，并通知戶口所在地;不固定的，一般應(yīng)在戶口所在地登記。

　?、鉁视栊惺惯x舉權(quán)利的五種人員的選民登記，凡是正在關(guān)押的，在關(guān)押單位登記;未關(guān)押的，在住地或原單位登記;受治安行政拘留處罰的，在原單位或原住地登記。

　　下列人員準予行使選舉權(quán)利：

　?、俦慌刑幱衅谕叫?、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的;

　　②被羈押、正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的;

　?、壅谌”：?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的;

　　④正在被勞動教養(yǎng)的;

　?、菡谑芫辛籼幜P的。

　　五、關(guān)于代表候選人的提出

　　1、誰有權(quán)提名代表候選人?市級人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人，選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。選民推薦不受選民小組的限制，只要在一個選區(qū)的范圍內(nèi)，出于選民本人意愿而聯(lián)合簽名都可以推薦代表候選人，但不能以分數(shù)累計相加作為選民10人以上聯(lián)名。為此，我們統(tǒng)一制定了《代表候選人提名推薦表》，選民聯(lián)名推薦候選人時填寫此表，書面提名有據(jù)可查，防止違法的情況出現(xiàn)。

　　2、代表候選人的條件：一是年滿18周歲，沒有被剝奪政治權(quán)利，也沒有停止選舉權(quán)利，不是精神病患者;二是本行政區(qū)域內(nèi)的選民;三是遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù);四是要有一定的議政能力和社會活動能力。

　　3、對代表候選人的介紹

　　選舉法第33條規(guī)定，選舉委員會應(yīng)當向選民介紹代表候選人情況，推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況，但是無論是哪一個方面介紹候選人情況，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹，這一規(guī)定是為了使選民了解候選人的個體情況，從而進行比較，選舉自己信任的人大代表。這是一個必須的程序，也是保證投票選舉順利進行一個重要措施。

　　4、介紹的方式。介紹候選人的方式多種多樣，這里講3種：①把候選人的工作經(jīng)歷、政治品質(zhì)、業(yè)務(wù)專長和主要事跡等情況以《代表候選人情況簡介》的形式印發(fā)到選民小組;②選舉委員會或選區(qū)工作組派人帶領(lǐng)候選人到選區(qū)的各選民小組或單位同選民見面，回答選民提出的問題;③利用單位的廣播廠報、墻報等形式介紹候選人，我們認為這些形式中以選民小組會議介紹為比較好的形式。以會議的形式，將選民集中起來，能使選民加深對候選人的了解，使選民在充分了解候選人的基礎(chǔ)上按自己的意志進行選擇。

　　5、三個法定時間。選民名單在選舉日20日以前公布，即在20xx年元月5日以前，初步代表候選人在選舉日15日以前公布。即20xx年元月10日以前公布，正式代表候選在選舉日5日以前公布，即在元月20日以前公布。這是我們選舉市人大代表的法定程序和民主程序。這就要求我們選舉的各項工作要充分具體，以保證選舉工作的順利進行。

　　六、關(guān)于投票選舉程序

　　(一)主要是講直接選舉的程序。

　　1、認真做好選舉的各項準備工作。如檢查選票、票箱的落實情況，培訓計票員、監(jiān)票員等。

　　2、投票選舉可以采用三種方法：一是投票站，二是流動票箱，三是召開選民大會。流動票箱只作為輔助方法。須有二名以上監(jiān)票人監(jiān)督下進行，票箱應(yīng)規(guī)范密封，結(jié)束后到投票站或在選民大會時啟封統(tǒng)計。

　　3、制定和通過選舉辦法，一要合法二要完善。

　　4、應(yīng)注意委托投票的限制性規(guī)定：一是委托必須以書面方法;二是被委托人必須是選民;三是委托不能超過3人;四是須經(jīng)選舉委員會同意才有效。四個條件缺一不可。

　　5、選民憑選民證領(lǐng)取選票。

　　6、確定選舉有效和當選。一是“兩個過半”。選舉縣級人大代表時，選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票選舉有效;代表候選人獲得參加投票選民過半數(shù)選票時，始得當選。二是每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效;每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。三是獲得過半數(shù)選票的候選人超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當選。

　　什么是重新投票?是指第一投票時，有幾名候選人的得票數(shù)超過半數(shù)，但票數(shù)相等，不能確定誰當選。因此，就票數(shù)相等的候選人重新投票以得票多的當選，得票多的不一定要超過半數(shù)，因為第一次投票時得票數(shù)已超過半數(shù)。

　　什么是另行選舉獲得過半數(shù)選票的當選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時，確定候選人名單。要差額選舉，差額數(shù)為應(yīng)選代表人數(shù)的三分之一至一倍。代表候選人以得票多的當選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

　　由誰確定選舉有效和當選。選舉法和實施細則都規(guī)定是選舉委員會的職責。也可以由選區(qū)領(lǐng)導小組先確定，并向選舉委員會報告。選舉委員會對每一選區(qū)進行檢查，如果確定不當，要予以糾正。

　　七、關(guān)于對破壞選舉的制裁

　　對破壞選舉的制裁，選舉法第五十二條、刑法第二百五十四條、二百五十六條、二百八十條都有明確規(guī)定，選舉過程中，要嚴格依法，注意區(qū)分違法與犯罪的界限。

　　1、破壞選舉行為的三種表現(xiàn)：一是用暴力等非法手段，破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;二是偽造選舉文件和選票、虛報選票數(shù)或者其他違法行為的;三是對控告、檢舉人，或者不按照某些人意愿的選民進行壓制、報復的。

　　2、選舉違法兩種類型和兩種處罰方式：一是工作違法，多屬于不學法、不懂法、不熟選舉工作，致使失誤造成選舉違法問題，其性質(zhì)是非故意造成的，這類違法未構(gòu)成犯罪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照國家行政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況給予批評教育或行政處分。是黨員的，按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第117條處理。二是故意違法，主要是指對選舉懷有不良動機，故意違反《選舉法》的規(guī)定(見破壞選舉行為的三種表現(xiàn))，破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，故意違法已構(gòu)成破壞選舉罪應(yīng)給予刑事處分。

　　3、構(gòu)成破壞選舉罪的四個基本特征：①客體特征：侵害客體，是公民的選舉權(quán)利和國家的選舉制度;②客觀特征：客觀方面必須具有違反選舉法的規(guī)定，破壞選舉或妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為;③主觀特征：主觀方面必須是故意，明知自己的行為會給選舉工作造成危害，而有意破壞;④主體特征：主體既可以是有選舉權(quán)的公民，也可以是無選舉權(quán)的公民;既可以是一般的選民也可以是選舉工作人員。以上是構(gòu)成選舉犯罪的必不可少的條件，也是區(qū)分罪與非罪的唯一界限。