2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017年法治政府建設(shè)工作，希望大家喜歡。
2017年法治政府建設(shè)工作篇一
一、依法全面履行政府職能
1.深化行政審批制度改革。繼續(xù)依法取消、下放行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，公布《陜西省省市縣三級(jí)行政許可項(xiàng)目目錄》，禁止實(shí)施目錄以外的行政許可項(xiàng)目。對(duì)增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范，取消不必要的各類年審、年檢。扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作，全面實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè),推行省級(jí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。對(duì)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。(省編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省工商局、省政府法制辦、省政府政務(wù)公開辦、網(wǎng)信辦等部門，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。除明確各部門分別負(fù)責(zé)的工作外，列第一位者為牽頭部門，下同)
2.繼續(xù)推行權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單制度。按照國(guó)家部署，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)工作。建立全省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，清單之外收費(fèi)基金項(xiàng)目一律取消。推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化，加強(qiáng)公共服務(wù)事項(xiàng)清單、權(quán)力責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省編辦、省政府法制辦等部門，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
3.完善宏觀調(diào)控。修訂、發(fā)布省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄清單。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。制定非居民用水超定額加價(jià)制度指導(dǎo)意見。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé))
4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。落實(shí)放寬企業(yè)住所、名稱、經(jīng)營(yíng)范圍登記條件優(yōu)惠政策，實(shí)行簡(jiǎn)易退市制度，探索推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。健全對(duì)外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系，支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，建立信息公示、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大違法失信懲治力度。制定出臺(tái)《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》。(省工商局、省地稅局、省國(guó)稅局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
5.提升社會(huì)治理水平。加快發(fā)展依法自治、規(guī)范運(yùn)行的社會(huì)組織。加快分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。提升立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)水平，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，建設(shè)“平安陜西”。全面落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施食品藥品全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)、群體性事件等應(yīng)急能力建設(shè)。(省民政廳、宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省財(cái)政廳、省綜治辦、省公安廳、省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、網(wǎng)信辦、省應(yīng)急辦、省政府法制辦等部門，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
6.優(yōu)化公共服務(wù)。著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，制定學(xué)前教育等方面的法規(guī)規(guī)章，制定我省關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)的意見。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，公開政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄。在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。(省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府法制辦等部門，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
7.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管體制改革，落實(shí)環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染物排放總量控制制度。探索建立我省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)終身追責(zé)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。(省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省政府法制辦、省審計(jì)廳、組織部、省監(jiān)察廳等部門，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
二、完善依法行政制度體系
8.改進(jìn)政府立法工作機(jī)制?？茖W(xué)編制并落實(shí)2017年度立法計(jì)劃。健全法規(guī)規(guī)章的立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，推進(jìn)政府立法精細(xì)化。建立重要的行政管理法規(guī)規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草或者委托第三方起草機(jī)制。開展立法評(píng)估工作。拓展社會(huì)各方有序參與政府立法的途徑和方式。做好立法指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高立法隊(duì)伍素質(zhì)。(省政府法制辦、省財(cái)政廳、省級(jí)各有關(guān)部門，設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé))
9.完善規(guī)范性文件制定程序。制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)起草調(diào)研、公開征求意見、合法性審查、集體審議等必經(jīng)程序。加大規(guī)范性文件備案審查力度，做到“有件必備”“有錯(cuò)必糾”。在全省政府實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。對(duì)建國(guó)以來(lái)省、市、縣政府制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果向社會(huì)公布。(省級(jí)各有關(guān)部門、省政府法制辦，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
10.健全重大行政決策機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡視、審計(jì)和行業(yè)監(jiān)管等單位和部門的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)重大行政決策責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查制度落實(shí)。建立政府購(gòu)買法律服務(wù)機(jī)制，暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與法律顧問(wèn)的溝通機(jī)制，在全省行政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)。(省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省級(jí)各有關(guān)部門，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
11.改革行政執(zhí)法體制。推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣兩級(jí)政府下移，減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類。制定理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制的實(shí)施意見，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等相關(guān)職能，強(qiáng)化城市管理和執(zhí)法工作。實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，出臺(tái)我省城市管理方面的法規(guī)。(省編辦、省政府法制辦、省法院、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
12.完善行政執(zhí)法程序和方式。落實(shí)省政府全面規(guī)范行政裁量權(quán)的意見。建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，逐步為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀。編制各部門各系統(tǒng)行政執(zhí)法行為操作流程文本，建立完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和行政執(zhí)法公示制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。(省政府法制辦、省財(cái)政廳、網(wǎng)信辦、省級(jí)各有關(guān)部門，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
13.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。根據(jù)法律法規(guī)立、改、廢情況，及時(shí)調(diào)整行政執(zhí)法依據(jù)，并向社會(huì)公示。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。(省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局、省級(jí)各有關(guān)部門，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
14.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。支持人民法院依據(jù)行政訴訟法受理和審理行政案件，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判。行政機(jī)關(guān)積極配合支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟試點(diǎn)工作。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法督辦等制度，對(duì)財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。(省級(jí)各有關(guān)部門，省監(jiān)察廳、省政府法制辦、省法院、宣傳部、網(wǎng)信辦、省信訪局、省審計(jì)廳等部門，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
15.全面推進(jìn)政務(wù)信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施的政府信息公開，積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善政府發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，充分利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)持開展公民代表走進(jìn)政府、大學(xué)生到政府機(jī)關(guān)見習(xí)等活動(dòng)，提高政務(wù)公開的社會(huì)效益。(省政府政務(wù)公開辦、省電子政務(wù)辦、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，省工業(yè)和信息化廳、宣傳部、網(wǎng)信辦等部門，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
16.完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題或者出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的單位嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。(省級(jí)各有關(guān)部門、省監(jiān)察廳、組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
六、依法預(yù)防和化解社會(huì)矛盾
17.健全依法預(yù)防和化解糾紛機(jī)制。落實(shí)社會(huì)救濟(jì)救助制度和法律援助制度。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問(wèn)題治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。貫徹《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作體系，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇最適當(dāng)?shù)慕鉀Q途徑。推行“陽(yáng)光信訪”模式，規(guī)范信訪工作程序，屬于人民法院受案范圍的，告知當(dāng)事人尋求司法救濟(jì)。完善及時(shí)就地解決問(wèn)題機(jī)制。(政法委、省綜治辦、省政府法制辦、省公安廳、省司法廳、省食品藥品監(jiān)管局、省安監(jiān)局、省環(huán)境保護(hù)廳、網(wǎng)信辦、省信訪局等部門，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
18.加強(qiáng)行政復(fù)議、行政裁決和仲裁工作。規(guī)范行政復(fù)議案件審理程序，探索重大、疑難復(fù)議案件審理機(jī)制，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議應(yīng)訴專家咨詢機(jī)構(gòu)，提高辦案質(zhì)量。建立與人民法院行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)對(duì)各仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與指導(dǎo)，促進(jìn)仲裁公信力提升。(省政府法制辦、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳等部門，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
19.堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。推行政府工作人員法治能力考察測(cè)試制度，實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度，并把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為任職、晉升的重要依據(jù)。增加公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的比重。(組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局、省政府法制辦負(fù)責(zé))
20.落實(shí)政府工作人員法治教育培訓(xùn)。各級(jí)政府及其部門要安排3次以上集體學(xué)法。建立公務(wù)員及行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度，市縣政府至少舉辦一期法治專題培訓(xùn)班。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，建立法官、檢察官、執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。(省級(jí)各有關(guān)部門、省司法廳、省法院、省檢察院，各市、縣政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
縣級(jí)以上政府于2017年3月底前要向同級(jí)黨委、人大會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告2016年度法治政府建設(shè)情況和2017年度工作安排，政府部門也要同時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告情況，報(bào)告要通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開。
2017年法治政府建設(shè)工作篇二
1、積極穩(wěn)妥推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)行“一枚印章管審批”。加快推進(jìn)“三多四聯(lián)”，推廣“模擬審批”，實(shí)行投資項(xiàng)目“網(wǎng)上登記備案”，減少審批前置程序。建立依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)機(jī)制，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)全過(guò)程留痕，可追溯、可評(píng)價(jià)、可追責(zé)。建設(shè)覆蓋全市的信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息收集、存儲(chǔ)和應(yīng)用，并與行政許可、行政處罰和監(jiān)管信息互聯(lián)互通、有效銜接，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在綜合監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。
2、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，建立和落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)“兩單兩庫(kù)一表格、平臺(tái)加細(xì)則”的“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制。依法保護(hù)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。制定《南京市社會(huì)法人、自然人聯(lián)合信用獎(jiǎng)懲辦法》，建立法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。重點(diǎn)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域失信行為，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域失信分類管理、“紅黑名單”公示等信用管理制度。培育和增強(qiáng)企業(yè)法治理念，發(fā)揮企業(yè)在法治市場(chǎng)建設(shè)中的主體作用，不斷健全企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)管理體系。
3、加快實(shí)施政社分開，適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)，每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到14個(gè)。支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，培育發(fā)展公共法律服務(wù)組織，建立健全公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)自律，健全登記審查、年度檢查、等級(jí)評(píng)估、信息公開等制度。規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
4、建立完善全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行管理體系，對(duì)接國(guó)家和省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)運(yùn)行，推進(jìn)網(wǎng)上協(xié)同辦理、全程通辦、全程監(jiān)督、全程考評(píng)。依托政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，完善中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，建立中介機(jī)構(gòu)信用檔案。推廣項(xiàng)目“代辦審批”，加強(qiáng)代辦隊(duì)伍建設(shè)，形成“二級(jí)機(jī)構(gòu)、三級(jí)功能”的代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5、深化資源型產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開展節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。
二、完善依法行政制度體系
6、完善規(guī)章制定程序，健全立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，推進(jìn)政府立法精細(xì)化。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，通過(guò)開展實(shí)地調(diào)研、座談等方式，充分論證立法項(xiàng)目的必要性和可行性。建立由政府立法工作人員、富有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法部門工作人員和專家學(xué)者共同參與的起草機(jī)制。健全政府立法聽證公眾意見采納情況反饋機(jī)制。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和立法協(xié)助機(jī)制，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)參與立法起草和審核。
7、加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章實(shí)施工作，實(shí)施部門應(yīng)通過(guò)具體問(wèn)題適用解答等方式，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章的宣傳，推動(dòng)法規(guī)規(guī)章有效實(shí)施。建立法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度，新實(shí)施法規(guī)規(guī)章滿1年，實(shí)施部門應(yīng)向政府報(bào)告法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況。落實(shí)市政府規(guī)章和規(guī)范性文件后評(píng)估制度。
8、建立健全政府規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理機(jī)制，根據(jù)上位法制定、修改、廢止情況，對(duì)與全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)主義核心價(jià)值觀不相適應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理。年底前完成對(duì)現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布。
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
9、完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，年底前制定重大行政決策目錄管理制度，規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案等環(huán)節(jié)。政府重大行政決策出臺(tái)前，向本級(jí)人大會(huì)報(bào)告，出臺(tái)后向上一級(jí)政府報(bào)備。建立完善重大行政決策聽取政協(xié)意見制度，聽取政協(xié)意見制度化、常態(tài)化。完善決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部公開，并為公眾查閱提供服務(wù)。健全重大行政決策輿情反映機(jī)制，建立重大行政決策全過(guò)程記錄和立卷歸檔制度。
10、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取群眾意見，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見。加強(qiáng)公眾參與平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)施重大決策預(yù)公開制度。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。健全并嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策聽證制度，實(shí)現(xiàn)聽證規(guī)范化。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。落實(shí)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大行政決策草案進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一律不得作出決策。強(qiáng)化重大行政決策合法性審查工作。完善重大行政決策集體討論決定程序制度，對(duì)集體討論情況和決定進(jìn)行如實(shí)記錄、完整存檔。
11、建立健全以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍，完善政府法律顧問(wèn)工作制度，建立完善政府法律專家智庫(kù)，全面提高政府法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)量。市、區(qū)兩級(jí)政府及其部門政府法律顧問(wèn)制度全覆蓋，鎮(zhèn)街根據(jù)需要形成多種形式的政府法律顧問(wèn)服務(wù)方式。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)合同管理，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在行政機(jī)關(guān)合同審查中的作用。
12、制定并嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策后評(píng)估制度，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行后評(píng)估。根據(jù)國(guó)家制度安排，落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
13、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)城市管理、文化等領(lǐng)域相對(duì)集中處罰權(quán)工作，不斷提升執(zhí)法水平。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)、程序和證據(jù)規(guī)則，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。根據(jù)全省統(tǒng)一部署實(shí)現(xiàn)與省“兩法銜接”信息共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享。全面落實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法等行政執(zhí)法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。逐步推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，從事重大行政執(zhí)法決定審核工作人員，按照國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的規(guī)定，依法取得職業(yè)資格。
14、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，行政執(zhí)法部門按規(guī)定公開職責(zé)職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和救濟(jì)途徑。完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)等載體，按照電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，有條件的區(qū)和部門建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，做好與本級(jí)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺(tái)、公共信用信息系統(tǒng)、“兩法銜接”信息共享平臺(tái)等的銜接融合工作，實(shí)現(xiàn)信息有效共享。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。
15、全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。根據(jù)法律依據(jù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置變化情況，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法主體，依法規(guī)范受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，符合委托執(zhí)法條件和程序的，履行備案手續(xù)。推行行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)在公安、城市管理等現(xiàn)有執(zhí)法輔助人員較多的部門開展清理規(guī)范工作，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序、承擔(dān)責(zé)任等。
16、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全公眾參與評(píng)價(jià)行政執(zhí)法工作機(jī)制，充分發(fā)揮特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的作用，根據(jù)需要選擇一些企業(yè)、鎮(zhèn)街和村(社區(qū))作為行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)。組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行政執(zhí)法案卷抽查和全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
五、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督
17、完善立體化監(jiān)督體系，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。政府及其部門切實(shí)履行黨組(黨委)的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。自覺接受本級(jí)人大及其會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度、報(bào)備規(guī)章和規(guī)范性文件制度，報(bào)備率達(dá)100%。認(rèn)真研究處理人大及其會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見，及時(shí)研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全知情明政機(jī)制，政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。政府及其部門支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，認(rèn)真落實(shí)市政府行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定。積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督。
18、建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)違法違紀(jì)行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制。
19、全面推進(jìn)政務(wù)公開，健全依申請(qǐng)公開機(jī)制，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復(fù)有關(guān)環(huán)節(jié)，提高答復(fù)質(zhì)量。加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。建立健全政務(wù)公開內(nèi)容、流程、平臺(tái)、時(shí)限等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平。健全政務(wù)公開考核和責(zé)任追究制度，健全政務(wù)公開監(jiān)督體系。
六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
20、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、依法治理、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職能作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解，保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，引導(dǎo)支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、解決糾紛。依法加強(qiáng)對(duì)影響或危害生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等方面重點(diǎn)問(wèn)題的治理。
21、完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序，提升行政調(diào)解效力。完善仲裁制度，加強(qiáng)仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善、科學(xué)的仲裁保障和監(jiān)督體制，保障仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，公平合理解決糾紛。拓寬仲裁服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展金融仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、涉港澳臺(tái)和國(guó)際商事仲裁等業(yè)務(wù)，推進(jìn)區(qū)域仲裁中心建設(shè)。
22、加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議的立案、受理、審理制度，加大公開聽證審理力度，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議案件聽證制度，完善部門行政復(fù)議重大案件集體討論決定制度和行政復(fù)議調(diào)解制度，提高行政復(fù)議質(zhì)量。開展鎮(zhèn)街行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)省級(jí)合格單位達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)行政復(fù)議人員資格管理、崗位培訓(xùn)、考核評(píng)議工作。建立行政復(fù)議責(zé)任追究制度，全面履行行政復(fù)議決定，加大行政復(fù)議工作監(jiān)督考核力度。
23、全面推行“陽(yáng)光信訪”，區(qū)級(jí)以上人民政府全面建立網(wǎng)上受理信訪平臺(tái)，推行信訪辦理流程、辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢、跟蹤、督辦、評(píng)價(jià)。健全完善訴訪分離制度，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
七、全面落實(shí)組織保障措施
24、各級(jí)政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。各級(jí)政府及其部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，帶動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開展。各級(jí)政府向同級(jí)黨委、人大會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況并向社會(huì)公開。
25、各級(jí)政府及其部門黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。完善考核評(píng)價(jià)制度和依法行政激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)依法行政、法治政府建設(shè)考核工作，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。建立健全監(jiān)督檢查制度，開展法治政府建設(shè)推進(jìn)工作專項(xiàng)督查。
26、加強(qiáng)政府及其部門法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的政府法制機(jī)構(gòu)的職能和架構(gòu)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的參謀助手和法律顧問(wèn)作用。建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點(diǎn)的管理制度。落實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)考試制度。推動(dòng)政府法制干部根據(jù)國(guó)家要求取得公職律師身份。采取內(nèi)部調(diào)劑、購(gòu)買服務(wù)等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)等基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使人員配備與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配。加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。
27、堅(jiān)持從法治政府建設(shè)實(shí)際出發(fā)，圍繞法治政府建設(shè)中的新情況新問(wèn)題，開展事關(guān)法治政府建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的課題研究，為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。出臺(tái)市級(jí)依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建和管理工作制度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。加大法治政府建設(shè)宣傳力度，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。
2017年法治政府建設(shè)工作篇三
一、2015年工作總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，遵循依法治國(guó)新要求，緊緊圍繞、省政府工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化制度建設(shè)，做好“頂層設(shè)計(jì)”，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，為實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興的新突破營(yíng)造良好法治環(huán)境。
二、2015年重點(diǎn)工作
(一)推進(jìn)全面依法履行政府職能
1.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。公布省政府部門權(quán)力清單，指導(dǎo)各市制定政府部門權(quán)力清單。進(jìn)一步改革工商登記制度，在全省推行“三證合一”登記制度。(完成工作)
2.推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。圍繞強(qiáng)化省政府統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，圍繞強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé)，研究建立不同層級(jí)政府事權(quán)制度。(啟動(dòng)工作)
(二)提高政府立法水平
3.完善政府立法工作機(jī)制。制定《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作的意見》?？茖W(xué)編制省政府2015年立法計(jì)劃。(完成工作)。做好《立法法》修改后對(duì)新享有立法權(quán)的九個(gè)市政府立法工作的指導(dǎo)。(啟動(dòng)工作)
4.深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。完善立法民主協(xié)商機(jī)制。健全立法征求意見反饋機(jī)制。選擇一至兩個(gè)省政府規(guī)章，開展立法后評(píng)估。(完成工作)建立政府法制機(jī)構(gòu)組織起草法規(guī)規(guī)章草案工作機(jī)制。(啟動(dòng)工作)開展基層立法聯(lián)系點(diǎn)試點(diǎn)。(試點(diǎn)工作)
5.健全法規(guī)規(guī)章清理常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持立改廢釋并舉，及時(shí)修改、廢止與上位法抵觸或者不符合我省實(shí)際的規(guī)章;地方性法規(guī)需要修改和廢止的，依法提請(qǐng)省人大會(huì)審議。(完成工作)
(三)健全依法決策機(jī)制
6.建立完善重大行政決策程序。制定《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。(完成工作)
7.提高重大行政決策法治化水平。制定《關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作的意見》。試行重大行政決策統(tǒng)一聽證制度和合法性審查法律意見書制度。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)簽訂合同行為規(guī)范化、制度化。(啟動(dòng)工作)
(四)創(chuàng)造良好行政執(zhí)法環(huán)境
8.建立行政執(zhí)法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)體制。完善市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)體制。研究制定全省行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。(啟動(dòng)工作)
9.推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層次。選擇部分市縣在公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、環(huán)境資源、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法或跨部門綜合執(zhí)法試點(diǎn)。在設(shè)區(qū)市推行市或市轄區(qū)一級(jí)執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。(試點(diǎn)工作)健全完善縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法。(啟動(dòng)工作)
10.完善執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法程序。實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。制定《關(guān)于完善重大執(zhí)法決定法制審核制度的規(guī)定》。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度。在全省建立全覆蓋、分領(lǐng)域、多層次的行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系，向社會(huì)公開裁量標(biāo)準(zhǔn)并錄入行政職權(quán)目錄。(完成工作)推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，實(shí)現(xiàn)同一領(lǐng)域行政執(zhí)法文書統(tǒng)一。(啟動(dòng)工作)開展加強(qiáng)縣區(qū)執(zhí)法監(jiān)督工作試點(diǎn)。(試點(diǎn)工作)
11.加強(qiáng)政府非稅收入管理。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目實(shí)行目錄清單管理，建立罰繳方便快捷機(jī)制，全面解決財(cái)政部門按比例返還罰款、下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)等突出問(wèn)題。(啟動(dòng)工作)
(五)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
12.強(qiáng)化行政權(quán)力制約。全面推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、行政績(jī)效管理系統(tǒng)、行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)、民意訴求反饋系統(tǒng)建設(shè)。(啟動(dòng)工作)
13.建立常態(tài)化監(jiān)督制度。落實(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，開展“優(yōu)化軟環(huán)境執(zhí)法檢查”活動(dòng)。建立健全省級(jí)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度。制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作的通知》。加強(qiáng)和改進(jìn)備案審查工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度。做好上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的督察工作，改進(jìn)工作報(bào)告制度。(完成工作)
14.完善審計(jì)制度。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。建立審計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)和責(zé)任追究。(啟動(dòng)工作)
(六)全面推進(jìn)政務(wù)公開
15.加大政府信息公開力度。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀等機(jī)制。改進(jìn)依申請(qǐng)公開工作，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復(fù)等環(huán)節(jié)。(完成工作)
16.創(chuàng)新政務(wù)公開方式。建設(shè)省市縣統(tǒng)一的、以網(wǎng)上審批系統(tǒng)為核心，兼?zhèn)潆娮颖O(jiān)察功能的網(wǎng)上審批平臺(tái)。研究建立全省規(guī)范性文件查詢系統(tǒng)。加強(qiáng)公共行政服務(wù)中心建設(shè)。(啟動(dòng)工作)
(七)健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制
17.推進(jìn)復(fù)議案件審理和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。行政機(jī)關(guān)依法參與行政復(fù)議活動(dòng)。推行網(wǎng)上受理行政復(fù)議申請(qǐng)，繼續(xù)完善行政復(fù)議案件統(tǒng)一審查和下基層聽證工作機(jī)制。健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，積極辦理行政訴訟案件，加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。(完成工作)研究建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、辦案場(chǎng)所、辦公設(shè)備等經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。(啟動(dòng)工作)
18.健全行政調(diào)解和人民調(diào)解機(jī)制。制定《遼寧省行政調(diào)解規(guī)定》，明確調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序，構(gòu)建政府法制機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、政府部門共同參與，吸收社會(huì)力量參加的行政調(diào)解工作體制。研究制定《遼寧省人民調(diào)解實(shí)施辦法》。(啟動(dòng)工作)
19.健全仲裁和行政裁決制度。成立全省仲裁行業(yè)自律組織，統(tǒng)一全省仲裁規(guī)則，發(fā)揮仲裁在化解民商事糾紛中的作用。(完成工作)研究制定《關(guān)于做好行政裁決工作的若干意見》。(啟動(dòng)工作)
(八)加強(qiáng)法治宣傳教育和法律服務(wù)
20.健全普法教育機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期開展政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、法治講座和專題研討。嚴(yán)格行政機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn)制度，將依法行政作為行政學(xué)院主要培訓(xùn)課程。落實(shí)行政機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。(完成工作)
21.建立健全法律服務(wù)體系，推進(jìn)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。制定完善法律服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將法律服務(wù)向就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等民生領(lǐng)域拓展延伸。完善法律援助制度，加強(qiáng)法律援助工作站(點(diǎn))建設(shè)。推動(dòng)完善司法鑒定管理體制。加強(qiáng)律師事務(wù)所和律師管理。(啟動(dòng)工作)
(九)完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
22.健全法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。各級(jí)政府成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)同志參加的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。籌備召開全省加快建設(shè)法治政府電視電話會(huì)議。(完成工作)
23.完善示范創(chuàng)建和考核評(píng)價(jià)制度。健全完善依法行政示范單位評(píng)選、復(fù)核和退出機(jī)制，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。加大法治政府建設(shè)考核在政府績(jī)效考核中的權(quán)重分值。(完成工作)把法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容。(啟動(dòng)工作)
24.加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)縣級(jí)政府加強(qiáng)和規(guī)范政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)配置。落實(shí)政府法制工作人員定期培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面配備專(兼)職法制工作人員。(完成工作)
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，加快建設(shè)法治政府意義重大。各地區(qū)、各部門要按照省政府要求，將法治政府建設(shè)要點(diǎn)納入中心工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，落實(shí)牽頭單位、責(zé)任部門和責(zé)任人。二要強(qiáng)化協(xié)作配合。法治政府建設(shè)涉及面廣，需要各地區(qū)、各部門積極參與，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)提高工作效率。三要明確工作思路。將依法行政貫徹政府工作始終，著力解決職能工作和依法行政要求“兩層皮”的問(wèn)題，切實(shí)糾正推進(jìn)依法行政只是政府法制機(jī)構(gòu)職責(zé)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。四是鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各市、省(中)直各部門可以就啟動(dòng)和試點(diǎn)工作選擇一兩個(gè)縣區(qū)開展試點(diǎn)，為工作全面鋪開進(jìn)行嘗試、提供經(jīng)驗(yàn)。五是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要有布置、有督促、有檢查，做到年中重點(diǎn)抽查，年底全面考核;以經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式進(jìn)行工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
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2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
