第七個五年法治宣傳(2)
三、對象和要求
法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民,重點是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。
堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。完善國家工作人員學(xué)法用法制度,把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課;把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,納入國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容,在其他各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容,保證法治培訓(xùn)課時數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,切實增強國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力。加強黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn),自覺遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。健全日常學(xué)法制度,創(chuàng)新學(xué)法形式,拓寬學(xué)法渠道。健全完善重大決策合法性審查機制,積極推行法律顧問制度,各級黨政機關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師,企業(yè)可設(shè)立公司律師。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
堅持從青少年抓起。切實把法治教育納入國民教育體系,制定和實施青少年法治教育大綱,在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程,確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識教育。完善中小學(xué)法治課教材體系,編寫法治教育教材、讀本,地方可將其納入地方課程義務(wù)教育免費教科書范圍,在小學(xué)普及憲法基本常識,在中、高考中增加法治知識內(nèi)容,使青少年從小樹立憲法意識和國家意識。將法治教育納入“中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃”,加強法治課教師、分管法治教育副校長、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)。充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育,在開學(xué)第一課、畢業(yè)儀式中有機融入法治教育內(nèi)容。加強對高等院校學(xué)生的法治教育,增強其法治觀念和參與法治實踐的能力。強化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局,加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
各地區(qū)各部門要根據(jù)實際需要,從不同群體的特點出發(fā),因地制宜開展有特色的法治宣傳教育。突出加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治宣傳教育,引導(dǎo)他們樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識,提高依法經(jīng)營、依法管理能力。加強對農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育,幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán),自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。
四、工作措施
第七個法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開始實施,至2020年結(jié)束。各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃,認(rèn)真制定本地區(qū)本部門規(guī)劃,深入宣傳發(fā)動,全面組織實施,確保第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
(一)健全普法宣傳教育機制。各級黨委和政府要加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo),宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,開展群眾性法治文化活動。人民團(tuán)體、社會組織要在法治宣傳教育中發(fā)揮積極作用,健全完善普法協(xié)調(diào)協(xié)作機制,根據(jù)各自特點和實際需要,有針對性地組織開展法治宣傳教育活動。積極動員社會力量開展法治宣傳教育,加強各級普法講師團(tuán)建設(shè),選聘優(yōu)秀法律和黨內(nèi)法規(guī)人才充實普法講師團(tuán)隊伍,組織開展專題法治宣講活動,充分發(fā)揮講師團(tuán)在普法工作中的重要作用。鼓勵引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專院校法律專業(yè)師生加入普法志愿者隊伍,暢通志愿者服務(wù)渠道,健全完善管理制度,培育一批普法志愿者優(yōu)秀團(tuán)隊和品牌活動,提高志愿者普法宣傳水平。加強工作考核評估,建立健全法治宣傳教育工作考評指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,完善考核辦法和機制,注重考核結(jié)果的運用。健全激勵機制,認(rèn)真開展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗收,加強法治宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表彰工作。圍繞貫徹中央關(guān)于法治宣傳教育的總體部署,健全法治宣傳教育工作基礎(chǔ)制度,加強地方法治宣傳教育條例制定和修訂工作,制定國家法治宣傳教育法。
(二)健全普法責(zé)任制。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,建立普法責(zé)任清單制度。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度,在執(zhí)法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。加強司法、行政執(zhí)法案例整理編輯工作,推動相關(guān)部門面向社會公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度。落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任,各行業(yè)、各單位要在管理、服務(wù)過程中,結(jié)合行業(yè)特點和特定群體的法律需求,開展法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度,廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責(zé)任,在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告,開設(shè)法治講堂,針對社會熱點和典型案(事)例開展及時權(quán)威的法律解讀,積極引導(dǎo)社會法治風(fēng)尚。各級黨組織要堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,切實履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé),把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用,為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實施營造良好氛圍。
(三)推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念,堅持服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活,努力培育全社會法治信仰,增強法治宣傳教育工作實效。針對受眾心理,創(chuàng)新方式方法,堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合,深化法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動,完善工作標(biāo)準(zhǔn),建立長效機制。創(chuàng)新載體陣地,充分利用廣場、公園等公共場所開展法治宣傳教育,有條件的地方建設(shè)憲法法律教育中心。在政府機關(guān)、社會服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能。積極運用公共活動場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機屏等,推送法治宣傳教育內(nèi)容。充分運用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺,加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。開展新媒體普法益民服務(wù),組織新聞網(wǎng)絡(luò)開展普法宣傳,更好地運用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動。加強普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè),建設(shè)法治宣傳教育云平臺,實現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享。適應(yīng)我國對外開放新格局,加強對外法治宣傳工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,把法治宣傳教育納入綜合績效考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。各級人大要加強對法治宣傳教育工作的日常監(jiān)督和專項檢查。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制,加強各級法治宣傳教育工作組織機構(gòu)建設(shè)。高度重視基層法治宣傳教育隊伍建設(shè),切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。
(二)加強工作指導(dǎo)。各級法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組每年要將法治宣傳教育工作情況向黨委(黨組)報告,并報上級法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動各相關(guān)部門的積極性,發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的合力。結(jié)合各地區(qū)各部門工作實際,分析不同地區(qū)、不同對象的法律需求,區(qū)別對待、分類指導(dǎo),不斷增強法治宣傳教育的針對性。堅持問題導(dǎo)向,深入基層、深入群眾調(diào)查研究,積極解決問題,努力推進(jìn)工作。認(rèn)真總結(jié)推廣各地區(qū)各部門開展法治宣傳教育的好經(jīng)驗、好做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用,推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。
(三)加強經(jīng)費保障。各地區(qū)要把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,切實予以保障,并建立動態(tài)調(diào)整機制。把法治宣傳教育列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。積極利用社會資金開展法治宣傳教育。
第七個五年法治宣傳篇三
一、全面深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述,堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置,在全社會普遍開展憲法宣傳教育,重點學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的國體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容,弘揚憲法精神,樹立憲法權(quán)威。落實憲法宣誓制度,組織國家工作人員在憲法宣誓前專題學(xué)習(xí)憲法,提高國家工作人員依憲執(zhí)政的意識和能力。組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動,增強全民憲法意識,教育引導(dǎo)一切組織和個人以憲法為根本活動準(zhǔn)則。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)的基本知識,作為法治宣傳教育的基本任務(wù)。在全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,為推動樂山“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
二、堅持國家工作人員帶頭學(xué)法守法用法
堅持把各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法作為全社會樹立法治意識的關(guān)鍵。健全國家工作人員學(xué)法用法制度,將法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。堅持把依法辦事作為檢驗國家工作人員學(xué)法用法的重要標(biāo)準(zhǔn),健全重大決策合法性審查機制,推行政府法律顧問制度和公職律師制度,推動行政機關(guān)依法行政,促進(jìn)司法機關(guān)公正司法。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、法治檔案、學(xué)法述法等制度,全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn),堅持把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
三、推動全民學(xué)法守法用法
堅持把全民普法和守法作為依法治市的長期基礎(chǔ)性工作,大力弘揚法治精神,培育法治理念,牢固樹立法治意識,共同維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。深入開展法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律七進(jìn)”活動,對一切有接受教育能力的公民加強法治宣傳教育,引導(dǎo)公民努力學(xué)法、自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,增強全社會厲行法治的積極性、主動性和自覺性。突出法治宣傳教育的重點,加強農(nóng)村和彝區(qū)法治宣傳教育,以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育,增強法治宣傳教育的針對性和實效性。堅持從青少年抓起,切實把法治教育納入國民教育體系,強化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局,加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),著力增強青少年的法治觀念。健全鄉(xiāng)村(社區(qū))干部集中學(xué)法制度,積極推行鄉(xiāng)村(社區(qū))法治夜話、新市民法治學(xué)校、彝區(qū)“彝漢雙語法治夜校”,健全一村(社區(qū))一法律顧問制度,大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村(社區(qū))法律明白人,推行“三官一律”(法官、檢察官、警官、律師)進(jìn)鄉(xiāng)村活動。建立完善法律進(jìn)寺廟常態(tài)化宣講機制,加強寺廟法治宣傳教育陣地建設(shè),不斷提升僧尼和信教群眾的國家意識、公民意識和法治意識。健全企事業(yè)單位學(xué)法用法制度和法律顧問制度,加強公司律師隊伍建設(shè),把法治教育納入經(jīng)營管理人員和員工教育培訓(xùn)內(nèi)容。加強對農(nóng)村外出務(wù)工人員的法治宣傳教育,引導(dǎo)其依法維護(hù)權(quán)利、履行義務(wù),自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。
四、創(chuàng)新推動社會主義法治文化建設(shè)
把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推動法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣,廣泛開展群眾性法治文化活動。扶持和獎勵優(yōu)秀法治文化作品,探索以政府購買服務(wù)等方式組織開展法治文藝活動。把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計,加強基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)。加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。加強法治宣傳教育理論和實踐問題研究,為深化法治宣傳教育提供理論支撐。大力弘揚社會主義核心價值觀,推動法治教育與道德教育相結(jié)合,促進(jìn)法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成。健全公民和組織守法信用記錄,建立和完善學(xué)法用法先進(jìn)集體、先進(jìn)個人宣傳表揚制度。
五、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理
堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,將法律規(guī)范作為引導(dǎo)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本規(guī)則。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,全面開展法治縣(市、區(qū))、學(xué)法用法示范機關(guān)(單位)、民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范校等法治創(chuàng)建活動,提高社會治理法治化水平。尊重社會公序良俗,充分發(fā)揮村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。支持行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能,發(fā)揮社會組織對其成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。
六、健全法治宣傳教育機制
國家機關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)組織和其他社會組織要高度重視法治宣傳教育工作,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真履行普法責(zé)任。落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,完善普法責(zé)任清單制度。加強立法、司法、執(zhí)法和普法的有機融合。落實立法聽證、專家咨詢論證、公開征求意見等制度,通過公民有序參與立法,增強全社會法治意識。健全完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度,充分運用典型案例,結(jié)合社會熱點,開展生動直觀的法治宣傳教育,使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。建立司法、行政執(zhí)法部門面向社會發(fā)布典型案例制度,編發(fā)以案釋法普法讀本。充分利用現(xiàn)代信息手段和媒體平臺,健全媒體公益普法制度,落實各類媒體的普法責(zé)任,在重要頻道、重要版面、重要時段開展公益普法。加強普法講師團(tuán)和普法志愿者隊伍建設(shè),積極動員社會力量開展法治宣傳教育。
七、加強法治宣傳教育工作的組織實施和監(jiān)督檢查
各地要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制,加強法治宣傳教育協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)。各級人民政府要積極開展第七個五年法治宣傳教育工作,將法治宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核,把法治宣傳教育經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,切實予以保障,并根據(jù)本地實際和工作需要建立動態(tài)增長機制。要把法治宣傳教育列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,鼓勵、支持各類社會組織和公民參與法治宣傳教育工作,積極利用社會資金開展法治宣傳教育。市級各部門單位要統(tǒng)籌安排好法治宣傳教育經(jīng)費。各級人民政府要做好中期檢查和終期評估,并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調(diào)研等形式,加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查,大力推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治樂山進(jìn)程。
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