三、主要任務

　　1、按照教育局“六五”普法規(guī)劃的要求，以學習和宣傳《憲法》為核心，宣傳國家的基本法律制度，在全校師生員工中深入開展以“學法律、講權利、講義務、擔責任”為內(nèi)容的法制宣傳教育，重點是“六五”普法規(guī)劃的指導思想、工作任務和目標，《憲法》、《刑法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》、《教育行政處罰暫行實施辦法》、《信訪條列》等法律法規(guī)，使全校師生學習法律、遵守法律、崇尚法律和依法辦事成為自覺養(yǎng)成。

　　2、圍繞推進依法治校的要求，廣泛深入學習和宣傳新修訂的《中華人民共和國義務教育法》，使教職工完整、準確地理解《中華人民共和國義務教育法》的意義、制度及條款內(nèi)容;學習宣傳維護教師合法權益、促進學校民主管理的法律法規(guī)，學習宣傳學生合法權益和預防青少年犯罪的法律法規(guī);學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產(chǎn)安全的法律知識，切實提高全校師生員工依法參與學校管理的積極性。

　　3、圍繞全面實施素質(zhì)教育的要求，把加強學生法制教育、培養(yǎng)法律觀念和提升法律素質(zhì)，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和任務之一，形成科學、系統(tǒng)、常態(tài)的法制教育網(wǎng)絡，建立學生的過程評價融入法律內(nèi)容的評價標準，從而提高學校的法制教育水平。

　　4、圍繞德育與法制教育并重的要求，在發(fā)揮好德育對學生的思想行為的引領功能的同時，注重法制對學生行為的規(guī)范作用，建立依法治校與德育并重的長效機制。

　　四、“六五”普法的對象和要求

　　1、“六五”普法的對象：學校全體師生員工。

　　2、“六五”普法的要求

　　(1)《憲法》教育是全校師生員工進行法制教育的重要法律，把進一步學習《憲法》知識、掌握《憲法》原則、尊重《憲法》作為養(yǎng)成，培育法制觀念、愛國意識的愛校情懷。在學習《憲法》的基礎上，結合學校的工作特點，學習相關的法律法規(guī)，提高學法用法能力、自我保護意識和自我約束能力。

　　(2)在開展法制宣傳教育中，不斷豐富法制教育的內(nèi)容，創(chuàng)新法制教育手段，建立和完善學校、處室、學年、班級和社會“五結合”的法制教育網(wǎng)絡，利用學校周邊的法制教育資源，開辟第二課堂，通過課外教育、社會實踐、法制專題講座、演講比賽、小品比賽、書畫比賽、征文比賽、文藝匯演等內(nèi)容豐富、形式多樣的“法制進學年、法制進班級、法制進課堂”等“法制進校園”活動，利用校內(nèi)局域網(wǎng)、校內(nèi)報紙、板報、墻報、宣傳欄等平臺使“六五”普法活動開展得有聲有色、有成效。

　　(3)根據(jù)學校“六五”普法工作的需要，集中法律宣講人員深入開展法律“進學校、進部門、進班級”活動，保障學校“六五”普法工作扎實推進。

　　(4)學校普法辦全年至少組織教職工進行二次法制教育講座和法律知識考試，同時，對全校學生每學期進行一次法制講座和法律知識考試。

　　(5)做好“六五”普法教材征訂工作。根據(jù)普法對象的不同，按照要求、數(shù)量，全面完成上級統(tǒng)編教材的征訂任務，為“六五”普法創(chuàng)造有力的條件。

　　(6)健全和完善各項規(guī)章制度。要調(diào)整、充實普法依法治理工作領導小組和依法治理辦公室人員，完善各項規(guī)章制度，做好分工負責，確保“六五”普法規(guī)劃順利實施。

　　(7)充分利用各類法律頒布實施紀念日，組織師生開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。

　　五、“六五”普法工作步驟與安排

　　學校“六五”普法規(guī)劃從20XX年9月開始實施，到2017年12月結束。共分三個階段：

　　1、宣傳發(fā)動階段。20XX年9月由安全辦依據(jù)教育局“六五”普法工作的要求，結合學校實際制定學校的“六五”普法規(guī)劃，同時做好宣傳發(fā)動工作。

　　2、組織實施階段。20XX年至2017年，根據(jù)“六五”普法規(guī)劃和本規(guī)劃的目標、任務和要求，制定年度普法工作計劃，突出年度法制教育工作重點，做到部署及時、措施有效、學習到位、資料齊備。

　　3、迎接檢查驗收階段。2017年12月前，對“六五”普法實施情況進行自我總結評估，查找漏洞、不足的問題，進行普法材料的整理歸檔，并迎接上級驗收。

　　4、落實“六五”普法教育經(jīng)費保障。學校適當安排教育普法專項經(jīng)費，主要用于推動對青少年普法的規(guī)律與特點的研究與探索，組織編寫具有示范性的普法教材，法制宣傳教育骨干的培訓和全校師生員工考試、知識競賽、講座等發(fā)生的費用。“六五”普法教育的經(jīng)費列入單位預算，?？顚Ｓ?，確保落實到位，以保證“六五”普法工作的正常開展。

　　六五普法規(guī)劃實施方案

　　為高起點地做好“六五”普法工作，我局按照市、區(qū)普法辦的安排，從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，認真開展調(diào)研，廣泛征求黨員干部、群眾意見，制定了詳細普法工作實施計劃，現(xiàn)將工作規(guī)劃情況安排如下：

　　一、指導思想和總體要求

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我局中心工作，以建設法治政府為目標，進一步加強制度建設，落實執(zhí)法責任制，加大監(jiān)督檢查和普法教育力度，完善依法行政和普法考核評議機制，為全面推進房產(chǎn)管理事業(yè)發(fā)展提供法制保障。

　　二、工作目標和原則

　　按照推進依法治區(qū)、建設和諧新都的總體要求，緊密結合房管工作實際，扎實開展法制教育和深入宣傳國房管法律法規(guī)政策，進一步增強各級領導干部法制意識，提高依法決策和管理經(jīng)濟、社會事務的能力;進一步增強全社會遵守房管法律法規(guī)政策的自覺性，提高人民群眾依法維權的意識，形成學法、用法、尊法、守法的良好氛圍。

　　堅持圍繞中心，服務大局。圍繞我區(qū)“十二五”規(guī)劃目標以及房屋管理重點工作，安排和落實各項普法任務，全面推進依法行政。

　　堅持以人為本，注重實效。堅持從社會群眾的切實需要和本行業(yè)存在的社會熱點、難點問題出發(fā)，采取群眾喜聞樂見的形式，開展有針對性的法制宣傳教育，在服務群眾中普及法律知識。

　　堅持與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。適應構建社會主義和諧社會的新形勢、新任務，根據(jù)房管系統(tǒng)法制宣傳教育的需要，創(chuàng)新工作形式，豐富工作內(nèi)容。

　　三、普法內(nèi)容

　　(一)深入學習憲法、國家基本法和行政法基本法律。認真學習憲法，牢固樹立憲法的權威，培養(yǎng)行政工作人員的憲法意識、愛國意識和民主法治觀念。學習物權法、合同法、侵權行為法、訴訟法等國家基本法律，系統(tǒng)學習行政許可法、行政處罰法、行政強制法等行政法基本法律，全面提升法律素質(zhì)，牢固樹立依法行政觀念，增強運用法治思維和法律手段解決問題和矛盾的能力。

　　(二)熟練掌握房屋管理政策法規(guī)。加強房地產(chǎn)管理法等專業(yè)法和國有土地上房屋征收與補償條例等行政法規(guī)以及兩部、成都市出臺的規(guī)范房屋管理法規(guī)規(guī)章的學習和培訓，熟練掌握專業(yè)政策法規(guī)，提高依法維護房產(chǎn)市場秩序的能力。將法制宣傳教育與廉政風險防控等工作結合起來，促進房屋征收、登記、預售許可、資質(zhì)審批等重點工作依法開展。

　　(三)認真落實建設法治政府有關政策。結合房管工作實際，貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《全面推進依法行政實施綱要》精神，提高機關工作人員依法行政的意識和能力、加強和改進制度建設、堅持依法科學民主決策、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進政務公開、強化行政監(jiān)督和問責、依法化解社會矛盾糾紛，促進法治房管建設。一是完善決策機制。提升行政決策水平，加強規(guī)范性文件的管理，強化規(guī)范性文件的審查上報程序。二是全面推進政務公開。健全評議制度，通過召開會議等形式，組織社會各界對政務公開的內(nèi)容、時間、效果等進行評議，并據(jù)此改進工作。健全責任追究制度，保障政務公開工作落到實處。三是認真做好政府信息公開工作，保障廣大群眾對房管工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。四是提高駕馭復雜局面的能力。深入學習社會管理以及與開展工作密切相關的法律法規(guī)，科學判斷形勢，制定正確的政策和措施。

　　(四)廣泛宣傳與群眾生活密切相關的法律法規(guī)。加大政策宣傳力度。大力開展城市房屋征收、物業(yè)管理、房地產(chǎn)市場、住房保障、房屋安全使用等相關法律法規(guī)的宣傳，擴大宣傳面，提高普及率，努力創(chuàng)造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的法治氛圍。

　　四、普法對象及要求

　　(一)加強領導干部法制宣傳教育，提高依法執(zhí)政能力。一是完善領導班子理論學習中心組集體學法、法制講座學法、法律知識測試等各項制度，建立法律知識學習培訓長效機制。每年舉辦2次以上領導干部法制講座，局黨組學習中心組每年法律知識學習不少于2次，全局干部職工每年安排法律知識培訓學習不少于2次。定期組織最新政策的測試，檢驗學法效果。推進領導干部法制教育制度化、規(guī)范化。二是建立科級干部任職資格法律考試制度，認真落實法律顧問制度、重大決策法律審核制度，促進依法決策，避免法律風險。

　　(二)加強行政執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高依法行使公共權力的能力。培養(yǎng)職工樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念。行政執(zhí)法人員應當熟練掌握和運用與執(zhí)法工作相關的公共法律法規(guī)和專業(yè)法律法規(guī)，按照法定程序嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強《行政執(zhí)法證》管理，每年對全局執(zhí)法人員至少輪訓一次。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制。

　　(三)加強行政管理相對人法制宣傳教育，著力提高依法行使自身權利的能力。一是繼續(xù)組織開展法制宣傳教育主題活動。深化六進主題活動，采取專題講座、業(yè)務培訓、召開研討會、交流會等形式，開展對房地產(chǎn)開發(fā)商，以及物業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務企業(yè)、房屋經(jīng)營管理單位的法制宣傳教育，增強自覺守法意識和依法行使自身權利的能力。做好“12·4”全國法制宣傳日、“3·15”消費者權益保護日、及本區(qū)各項大型法制宣傳活動，利用宣傳月、宣傳周、紀念日等集中組織法律法規(guī)宣傳活動，開展法律咨詢和服務。二是不斷豐富法制宣傳教育形式，加強普法陣地建設。采取制作科學大講堂網(wǎng)絡視頻等方式，充分利用廣播、電視、報刊、移動多媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體，開展生動活潑的法制培訓、宣傳教育，繼續(xù)把房管局門戶網(wǎng)站建設成為群眾獲取房管法律知識的平臺，積極開展法律咨詢、法律知識競賽、圖片展覽、法制文藝演出等活動，在辦證大廳、物業(yè)小區(qū)、售樓處等場所建立固定或流動的法律宣傳設施，為群眾提供方便快捷的法律服務。

　　五、具體工作措施

　　(一)規(guī)范執(zhí)法行為，推進依法行政。

　　一是認真落實行政執(zhí)法責任制。結合市局行政執(zhí)法責任制目標的落實與考核，及時調(diào)整和梳理各職能科室行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權，明確執(zhí)法責任，并逐級落實到具體執(zhí)法崗位和人員。

　　二是規(guī)范行政執(zhí)法程序。進一步提高行政審批效能和行政執(zhí)法效率。規(guī)范我局行政審批事項的審批程序，嚴格依照法定程序執(zhí)法，落實行政處罰自由裁量權標準。

　　三是加大日常監(jiān)督檢查。各職能科室要注重日常監(jiān)督考核，完善檔案、臺帳管理，定期進行案卷評查，加強我局推進依法行政、落實決策部署的監(jiān)督檢查力度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　(二)認真履行職責，加強市場監(jiān)管。

　　一是全面履行政府職能。以深入開展“調(diào)結構、增活力、上水平”活動為契機，更加重視社會管理和公共服務，認真落實好我局住房保障、物業(yè)管理、房屋安全、征收管理等工作，落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控措施，改善民生。

　　二是切實加強市場監(jiān)管巡查。創(chuàng)新執(zhí)法理念，加大行政監(jiān)管執(zhí)法力度，做好今年房地產(chǎn)市場的分析、加強商品房預售資金監(jiān)管、商品房銷售監(jiān)管，嚴格依法查處違法違規(guī)案件，維護公共利益和市場秩序。

　　三是加強執(zhí)法隊伍建設。重視行政執(zhí)法人員學習培訓，加強執(zhí)法人員持證執(zhí)法管理，落實市局、區(qū)政府有關要求，積極參市局、區(qū)法制辦舉辦執(zhí)法人員持證上崗業(yè)務知識培訓班。狠抓執(zhí)法紀律和執(zhí)法職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，維護房管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍形象。

　　(三)打造陽光行政，化解社會矛盾。

　　一是促進政務信息公開走在全區(qū)先進行列。認真貫徹執(zhí)行信息公開制度，及時、準確地向社會公開政務信息，認真辦理群眾申請信息公開事項，拓寬辦事公開領域，打造我局陽光行政。

　　二是千方百計化解社會矛盾。落實和諧穩(wěn)定是硬任務的要求，積極排查與我局職能有關的矛盾、糾紛，依法按政策妥善處理群眾反映的問題。深化落實信訪工作逐級負責制，提高信訪辦理質(zhì)量，暢通群眾訴求表達渠道。加大訪調(diào)結合力度，多渠道合力化解矛盾糾紛。

　　三是強化行政內(nèi)部監(jiān)督機制。做好行政復議、行政應訴工作，法規(guī)科加強對全局行政復議、行政訴訟工作的指導、監(jiān)督，定期進行業(yè)務交流和培訓，推動全局行政復議、行政應訴工作水平不斷提升。

　　六、組織保障措施

　　(一)切實加強領導。進一步健全法制宣傳教育領導體制和工作機制，建立由主要領導任組長、分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的普法依法治理領導小組，完善定期會議、聯(lián)席會議、議事協(xié)調(diào)、工作督查等制度。安排一定的法制宣傳專項經(jīng)費，保證法制宣傳教育工作的正常開展。

　　(二)建立健全分工負責、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作責任機制。要成立專門機構，加強對全局“六五”普法規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查工作，制定階段性工作計劃，細化、量化普法工作的內(nèi)容、要求和責任。協(xié)調(diào)組織好法制宣傳教育活動。各科室要按照本規(guī)劃組織實施普法階段性工作計劃，全面開展法制宣傳教育活動。局各部門要建立和實施本部門工作人員法制宣傳教育制度。要建立部門之間、上下之間的普法信息交流互動機制，做好普法信息資源、人才技術、平臺陣地的整合、開發(fā)、利用。要鼓勵和引導廣大職工積極參與和支持法制宣傳教育活動。

　　(三)建立科學的評估考核、激勵監(jiān)督機制。建立完善普法教育評估考核指標體系，建立面向社會的評價體系。落實部門負責人述職考評制度，把干部述法納入述職的重要內(nèi)容，將領導干部學法納入年度目標考核，實行“一票否決制”。

　　七、實施步驟

　　宣傳發(fā)動階段：2017年上半年前。全局各部門要根據(jù)本規(guī)劃的精神，認真制定本部門、本單位法制宣傳教育依法治理的實施方案，并通過發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等形式，做好宣傳發(fā)動工作。

　　組織實施階段：2017 年下半年至2017 年。全局各部門單位要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結合自身職能，制定年度計劃和階段性目標，狠抓制度、措施落實，確保“六五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。局依法行政工作領導小組將按年度有重點的組織抽查考核。

　　檢查驗收階段：2017 年下半年。依法行政領導小組對局各科室六五普法工作進行組織驗收，對先進集體和先進個人進行表彰。

　　
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