甘肅2017年普法工作(2)
甘肅2017年普法工作篇三
(一)全社會(huì)憲法和法律意識(shí)明顯提高
從全市開展的大型憲法法律宣傳活動(dòng)、“法韻蓮城”宣傳活動(dòng)、各類法治陣地建設(shè)、各類法律知識(shí)培訓(xùn)考試和各種“法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)中，可以看到，我市的法治宣傳教育鋪天蓋地，覆蓋全市各角落，達(dá)到了應(yīng)有的法治宣傳教育實(shí)效。首先體現(xiàn)在人們對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)上表現(xiàn)出了前所未有的熱情，人們通過各種渠道了解自己應(yīng)享有的各種權(quán)力，越來越多的人們主動(dòng)參加了普法宣傳教育，關(guān)注廣播、電視、報(bào)刊的法治節(jié)目，主動(dòng)接受法律方面的宣傳教育。其次是人們對(duì)權(quán)力的主張要求日益強(qiáng)烈，權(quán)力的主張范圍在不斷擴(kuò)大。近年來訴諸于人民法院的民事糾紛越來越多，這表明人們已習(xí)慣于尋求法律援助的救濟(jì)方式。近年來，關(guān)于人格權(quán)、身份權(quán)、繼承權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件的數(shù)量增長也表明了權(quán)力的范圍在不斷擴(kuò)大。主體平等意識(shí)、權(quán)力意識(shí)、責(zé)任義務(wù)意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)、監(jiān)督舉報(bào)意識(shí)等等都有所提高，基本形成了辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍，顯示了人民群眾法律意識(shí)的明顯提高。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政明顯規(guī)范
全市領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員有較強(qiáng)的法制觀念和法律意識(shí)，能比較熟悉和掌握通用法律知識(shí)和本部門的專業(yè)法律知識(shí)，依法辦事的行為明顯規(guī)范，主要體現(xiàn)有較強(qiáng)的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法治觀念，忠實(shí)遵守憲法、法律和法規(guī)，按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，以法治的思維和法治的方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、治理社會(huì)的能力逐步增強(qiáng)。“六五”以來，各級(jí)人大政府沒有出臺(tái)與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和規(guī)章。沒有發(fā)生因違法行政、司法不公引發(fā)的在全市有較大影響的群體性事件或公民死亡事件。沒有發(fā)生在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懙尼咚酵鞣ò讣椭卮箦e(cuò)案。說明了我市領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政明顯規(guī)范。
(三)執(zhí)法部門依法執(zhí)政、依規(guī)執(zhí)法明顯嚴(yán)格
全市公職人員依法執(zhí)政、依規(guī)執(zhí)法明顯嚴(yán)格，主要表現(xiàn)是各級(jí)各單位按行zd治原則辦事，依法行政，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限、法定實(shí)體規(guī)則和法定程序規(guī)則實(shí)施行政行為，能夠正確行使行政裁量權(quán)，維護(hù)行政管理秩序和相對(duì)人合法權(quán)益，做到依法辦事，準(zhǔn)確執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法。同時(shí)，對(duì)違法犯罪分子進(jìn)行了嚴(yán)格的處罰和嚴(yán)厲的打擊。嚴(yán)肅處理了假冒偽劣和危害食品安全的生產(chǎn)者和銷售者;嚴(yán)厲打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，使社會(huì)秩序井然、治安良好、和諧穩(wěn)定，較好地促進(jìn)了社會(huì)的文明進(jìn)步。文明的XX必然是法治的XX，普法依法治理工作也為我市被評(píng)為全國文明城市營造了良好的法治氛圍。
(四)公正司法、全民守法效果明顯提升
我市“六五”期間將全民守法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一并作為全面落實(shí)依法治國基本方略的要求突出強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了我市對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。法院、檢察院、公安局和司法局等司法部門在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神，將依法治國的方略落實(shí)到司法工作的全過程，以憲法和法律為尺度實(shí)現(xiàn)公正司法，以案件公正裁決維護(hù)公平正義，因涉法涉訴案件上訪明顯減少，社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。在今年河南省開展的公眾法治環(huán)境滿意度調(diào)查中，XX名列第一，體現(xiàn)了我市“六五”普法依法治理工作取得了明顯成效，公正司法、全民守法效果明顯提升。
二、主要特點(diǎn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)更加重視、機(jī)構(gòu)更加健全，普法依法治理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有序
通過此次檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)，“六五”普法依法治理工作較“五五”普法依法治理工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍更加重視，機(jī)構(gòu)更加健全。各地、各部門按照全市“六五”普法規(guī)劃，較好的落實(shí)了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府組織實(shí)施、職能部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各行業(yè)分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府制定了“六五”普法規(guī)劃，定期聽取普法工作情況匯報(bào)。人大會(huì)做出加強(qiáng)法治宣傳教育決議，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立普法依法治理工作機(jī)構(gòu)，工作制度健全，成員單位職責(zé)明確。各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員和辦公設(shè)施得到有效保障。制定年度普法依法治理工作計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，分類指導(dǎo)基層工作。在資料建設(shè)上，各縣(市、區(qū))依法治理辦公室資料完備，準(zhǔn)備充分，尤其是XX縣的XX鄉(xiāng)各類資料完善，分類規(guī)整，值得學(xué)習(xí);XX的XX社區(qū)資料較全，內(nèi)容豐富;市地稅局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市城管局等資料整理規(guī)范全面，整體工作扎實(shí)有效。在普法經(jīng)費(fèi)保障上，各縣(市、區(qū))除正常經(jīng)費(fèi)以外，在開展重大宣傳教育活動(dòng)或建設(shè)法治陣地中，積極爭取政府和社會(huì)力量的大力支持，如XX區(qū)普法宣傳活動(dòng)專項(xiàng)資金，XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)法治宣傳LED屏所需經(jīng)費(fèi)，XX的法治宣傳教育主題公園建設(shè)資金、XX縣重大普法活動(dòng)另行追加經(jīng)費(fèi)的保障制度等，充分體現(xiàn)了各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)的有力支持，社會(huì)力量的積極參與，依法治理辦公室較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，從而保障了全市普法工作的有序開展。
(二)圍繞中心更強(qiáng)、服務(wù)大局更好，普法依法治理工作扎實(shí)有效
堅(jiān)持圍繞各級(jí)黨委、政府的中心工作，組織開展有聲勢、有效果的法治宣傳教育主題活動(dòng)。學(xué)習(xí)宣傳《憲法》，廣泛宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律，深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、反腐倡廉建設(shè)等法律法規(guī)，以《憲法》為核心的國家各項(xiàng)基本法律得到廣泛宣傳。各部門、行業(yè)認(rèn)真開展了專門法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，各縣(市、區(qū))開展了與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的地方性法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，開展了與本地重點(diǎn)項(xiàng)目密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。如XX市開展的針對(duì)煤礦企業(yè)環(huán)保法和安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳;XX區(qū)開展的針對(duì)水系連通工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)宣傳等，突出了本地實(shí)際，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評(píng)。市直單位開展與本部門行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳各有特色，亮點(diǎn)紛呈，各類專項(xiàng)法律法規(guī)得到廣泛普及，“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”工作原則得到有效落實(shí)。
(三)重點(diǎn)更加突出、內(nèi)容更加豐富，法治宣傳不斷推向深入
建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作制度并認(rèn)真落實(shí)。各縣(市、區(qū))結(jié)合各普法重點(diǎn)對(duì)象實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，開展形式多樣的學(xué)法用法活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)，出臺(tái)工作方案和措施。針對(duì)每一“進(jìn)”，組織開展形式多樣的推進(jìn)活動(dòng)，特別是“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)學(xué)校”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)組織開展扎實(shí)有力，并產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。如XX區(qū)組織的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”法律知識(shí)競賽活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、效果較好。各地“法律進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)長期開展，生動(dòng)活潑，扎實(shí)有效。如XX區(qū)的XX小學(xué)通過“五個(gè)一”法治教育，使該校的法治教育形成了學(xué)生帶動(dòng)父母、影響家庭、輻射社會(huì)的法制教育網(wǎng)絡(luò)模式;XX縣的XX一中，通過模擬法庭、普法主題班會(huì)、法治輔導(dǎo)員專題講座等，創(chuàng)新育人模式，雙向強(qiáng)化老師、學(xué)生法治觀念，效果很好。從整體驗(yàn)收情況和問卷調(diào)查結(jié)果來看，我市各地各部門結(jié)合實(shí)際開展的針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法活動(dòng)，積極推進(jìn)了依法治理工作，依法行政制度健全，執(zhí)法規(guī)范，實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理、推行政務(wù)公開，重大事項(xiàng)決策前法律咨詢論證率達(dá)到80%以上。一是各單位堅(jiān)持黨委(黨組)中心組集體學(xué)法領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)等制度;公務(wù)員每年學(xué)法制度基本得到落實(shí)，較好的抓住了法治宣傳和普法教育的關(guān)鍵少數(shù)，用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、治理社會(huì)的能力得到有效提高。二是學(xué)校法制教育工作計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”，并積極開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動(dòng)，學(xué)校法制副校長配備率達(dá)到100%。三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建有法律咨詢室，企業(yè)法律顧問配備率達(dá)80%以上。同時(shí)，各縣(市、區(qū))注重加強(qiáng)工作考核和交流，有效推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)向面上拓展，向基層延伸，“法律六進(jìn)”活動(dòng)成效顯著。各縣(市、區(qū))和市直單位除充分利用“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日開展以學(xué)習(xí)宣傳《憲法》為核心的集中法治宣傳教育活動(dòng)以外，還積極利用各專項(xiàng)法律的頒布實(shí)施紀(jì)念日和節(jié)日等，開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，成效顯著。
(四)氛圍更加濃厚，創(chuàng)新更加有力，法治文化建設(shè)蓬勃發(fā)展
各縣(市、區(qū))和市直單位充分利用公共場所和公共資源，建立各種類型的法治宣傳教育基地和法治文化陣地。XX市XX鄉(xiāng)的XXX村法治主題公園設(shè)計(jì)新穎，氣勢宏大，令人耳目一新，精神為之一振;XXXX鎮(zhèn)的法治主題公園板面較多，質(zhì)量較高;XX縣的XX社區(qū)法治公園面積大，內(nèi)容豐富;XX縣的“一園一街一屏一牌”法治文化陣地建設(shè)很有特色，特別是該縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)司法所門前都設(shè)有普法宣傳電子顯示屏，值得推廣;XX區(qū)、XX縣大型法治主題公園，正在積極籌備建設(shè)中，全市各地各部門法治陣地建設(shè)全面開花，掀開了“六五”普法嶄新的一頁。大力開展豐富多彩的社會(huì)主義法治文化活動(dòng)，全市各地各部門充分利用各種途徑和平臺(tái)，不斷豐富社會(huì)主義法治文化活動(dòng)載體和形式，滿足人民群眾對(duì)社會(huì)主義法治文化產(chǎn)品的需求，依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化。在法治創(chuàng)建活動(dòng)中，各縣(市、區(qū))扎實(shí)開展多層次、多領(lǐng)域依法治理，按照、市政府下發(fā)的《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)意見》，深入推進(jìn)法治城市和法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全制度，不斷提高創(chuàng)建水平。“六五”期間，全市4個(gè)村(社區(qū))被評(píng)為全國民主法治示范村，2個(gè)村(社區(qū))被評(píng)為全省“十佳”50多個(gè)村(社區(qū))被評(píng)為全省民主法治示范村(社區(qū))，XX市被評(píng)為全國“六五”普法中期先進(jìn)集體，XX縣被評(píng)為全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建先進(jìn)單位。各縣(市、區(qū))和市直單位在積極推進(jìn)普法依法治理工作創(chuàng)新中，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體開辟法治宣傳欄目(專欄、專版)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新宣傳形式，分別借助微博、微信、客戶端、手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信和微電影等現(xiàn)代傳媒開展普法宣傳，以及各級(jí)各單位充分利用樓宇電視、街路顯示屏等開展法治宣傳教育。如6個(gè)縣(市、區(qū))和部分市直單位全部開通了普法手機(jī)報(bào)，市文廣新局開辦的“法律大講堂”、“以案說法”等欄目，以及制作的豫劇《七品青蓮》、專題片《蓮城警鐘》和法治微電影《畫皮》等法治文藝節(jié)目反響強(qiáng)烈;地稅局制作的法治文藝動(dòng)漫、征文、書畫等普法宣傳作品影響廣泛。公安局開辦的網(wǎng)上警局、檢察院開辦的法治時(shí)空欄目和廉政教育基地，以及法院的法治文化教育基地等在全市影響較大，其他執(zhí)法單位結(jié)合本部門實(shí)際，因地制宜，開展的各類有特色法治宣傳教育活動(dòng)，形式新，效果好。各縣(市、區(qū))在加強(qiáng)法治宣傳教育專職隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)中，建立有普法志愿者隊(duì)伍、普法講師團(tuán)隊(duì)伍，定期開展法治宣講活動(dòng)。在普法宣傳手冊和彩頁印制上，各縣(市、區(qū))以及市直單位積極編寫發(fā)放各種普法資料，定制和編印的數(shù)量多，內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，特別是XX區(qū)把法治格言、法律常識(shí)印制在鼠標(biāo)墊、紙杯、扇子上，免費(fèi)發(fā)放群眾，備受歡迎;XX市黃河集團(tuán)開展的“廉政文化進(jìn)企業(yè)”和“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔教育”活動(dòng)提高了企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理水平，其建立的千人圖書館，普法書籍眾多，內(nèi)容豐富，方便了企業(yè)職工學(xué)法用法。
三、存在問題和不足
一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)仍重視不夠，對(duì)普法和依法治理工作沒有進(jìn)行有效的組織、安排和督促，人員配備不足，職責(zé)不明確，工作落實(shí)不到位。全市6個(gè)縣(市、區(qū))只有3個(gè)配置了專職普法依法治理辦公室主任、副主任，與省里的要求存在較大差距。
二是經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制不完善，少數(shù)地方和部門沒有按要求把普法依法治理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，社會(huì)力量協(xié)調(diào)不足，開展實(shí)際工作面臨較大困難，特別是在法治陣地建設(shè)上，經(jīng)費(fèi)保障不足，協(xié)調(diào)力度不夠，造成工作難度加大。
三是資料歸檔不規(guī)范，平時(shí)不善于收集整理，多與綜治、WW、安全等資料混在一起，沒有建立專檔，有的建有專檔的單位也離“六五”普法檔案資料整理歸檔工作要求有一定差距。
四是一些部門、單位、企業(yè)對(duì)法制宣傳教育工作重視不夠，工作進(jìn)展不平衡，縣(市、區(qū))之間、市直單位之間、學(xué)校之間以及企業(yè)之間差距較大。尤其是企業(yè)普法依法治理工作，無論是國企還是民企以及股份制企業(yè)普遍薄弱，大部分存在著制度不健全，人員不專職，教育不落實(shí)，經(jīng)費(fèi)沒預(yù)算，臨渴掘井，遇到事或出了事才想到法治建設(shè)。
四、下一步工作打算
此次檢查驗(yàn)收，既是對(duì)“六五”普法依法治理工作的總結(jié)和評(píng)價(jià)，更是對(duì)“七五”普法依法治理工作的謀篇布局。要圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)和“五型XX”建設(shè)，聯(lián)系實(shí)際、精心設(shè)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)籌，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨營造良好的法治環(huán)境。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善普法依法治理體制，不斷引導(dǎo)公民信仰法律。針對(duì)這次的“六五”普法檢查驗(yàn)收，請各級(jí)各單位務(wù)必引起高度重視，進(jìn)一步健全完善普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層普法工作力量，加強(qiáng)普法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和普法隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，明確職責(zé)，建立信息反饋和交流制度，建立“大普法”、“大治理”工作格局，引導(dǎo)人們信仰法律。
二是進(jìn)一步加大創(chuàng)新，改進(jìn)普法教育的方式，不斷促使公民敬畏法律。要強(qiáng)化普法宣傳教育的陣地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工作手段的現(xiàn)代化，充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒、文化場所的宣傳功能，靈活多樣、寓教于樂，使法治宣傳教育形式更加生動(dòng)活潑，內(nèi)容更加深入人心。充分發(fā)揮新聞媒體在法治宣傳教育中的重要作用和引導(dǎo)社會(huì)輿論的獨(dú)特優(yōu)勢，打造和完善有影響力的法治宣傳欄目和頻道，擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面和社會(huì)影響，增強(qiáng)法律既保護(hù)權(quán)益，又約束行為，既是權(quán)力，又是義務(wù)的意識(shí)，達(dá)到全體社會(huì)成員敬畏法律。
三是進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)基層依法治理，不斷推動(dòng)各執(zhí)法部門嚴(yán)格實(shí)施法律。要把深入基層、服務(wù)基層作為工作的著力點(diǎn)。堅(jiān)持重心下移，結(jié)合建設(shè)全國文明城市創(chuàng)建，把基層執(zhí)法部門、各類重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人群作為依法治理工作重點(diǎn)來抓，加大工作力度，提高工作成效，把各級(jí)政府部門依法執(zhí)政、依法行政作為法治XX建設(shè)的根本，夯實(shí)依法治市的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)各執(zhí)法部門嚴(yán)格實(shí)施法律。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)法治城市創(chuàng)建力度，推進(jìn)法治XX建設(shè)，不斷提高全民守法意識(shí)。以維護(hù)人民群眾利益為根本，以維護(hù)社會(huì)和諧為目標(biāo)、以維護(hù)社會(huì)公平正義為核心，以更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)措施深入推進(jìn)平安XX建設(shè)、法治XX建設(shè)，全力化解社會(huì)矛盾糾紛，最大限度的減少不和諧因素，努力在促進(jìn)和諧穩(wěn)定、維護(hù)公平正義、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、提升工作整體水平等方面取得新發(fā)展，以推進(jìn)法治XX建設(shè)，提高全民守法意識(shí)。
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