開空頭支票有一定的風險性，支票持有人請求付款時，出票人在付款人處實有的可供合法支配的存款不足以支付票據金額的支票。它的票據債務人不明確，現在學習啦小編為大家解答付款人是否為票據債務人的疑問。

　　空頭支票付款人是票據債務人

　　空頭支票的付款人是票據的債務人，只是他在銀行的賬戶金額不足以給付票據的金額。

　　簽發(fā)空頭支票的法律責任

　　1、簽發(fā)空頭支票或簽發(fā)與其預留的簽章不符的支票，騙取財物的，根據《刑法》第194條規(guī)定，對這種金融詐騙犯罪，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處2萬元以上20萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金或者沒收財產。

　　2、簽發(fā)空頭支票或簽發(fā)與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，根據《票據管理實施辦法》第31條的規(guī)定，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款;持票人有權要求出票人賠償支票金額2%的賠償金。

　　3、對屢次簽發(fā)(一般一個會計年度內三次以上)的，出票人開戶銀行有權停止其辦理支票業(yè)務。

　　開空頭支票的處罰情況

　　1、規(guī)定對空頭支票違規(guī)行為實施行政處罰?！锻ㄖ访鞔_實施空頭支票行政處罰的主體為中國人民銀行及其分支機構;處罰依據和標準為《票據管理實施辦法》第三十一條“簽發(fā)空頭支票或者簽發(fā)與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款”的規(guī)定;《通知》明確空頭支票的罰款，由出票人在規(guī)定期限內到指定的罰款代收機構主動繳納，逾期不繳納的，人民銀行及其分支機構可采取每日按罰款數額的3%加處罰款、要求銀行停止其簽發(fā)支票、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。

　　2、建立了空頭支票違規(guī)行為的“黑名單”制度。為了加大對空頭支票監(jiān)管的力度，人民銀行分支行建立簽發(fā)空頭支票“黑名單”制度，并將有關違規(guī)信息定期向同一票據交換區(qū)域內的銀行進行通報。

　　3、明確監(jiān)督管理的職責。人民銀行總行負責空頭支票處罰制度的制定和監(jiān)督執(zhí)行;人民銀行分支行負責本轄區(qū)內空頭支票行政處罰的組織實施;出票人開戶銀行負責報告簽發(fā)空頭支票違規(guī)行為、代為送達有關法律文書等;罰款代收機構負責罰款的收繳。

　　4、強化了違規(guī)責任?！锻ㄖ犯鶕聶鄤澐郑?guī)定了罰款代收機構、出票人開戶銀行和空頭支票的出票人三方的違規(guī)責任。罰款代收機構對空頭支票罰款收入占壓、挪用的，中國人民銀行及其分支機構按照《金融違法行為處罰辦法》的有關規(guī)定給予處罰，情節(jié)嚴重的，追究其高級管理人員及直接責任人的行政責任;出票人開戶銀行不報、漏報或遲報出票人簽發(fā)空頭支票行為的，由人民銀行責令改正，逾期不改、情節(jié)嚴重的，追究其高級管理人員及直接責任人的行政責任;對于屢次簽發(fā)空頭支票的出票人，銀行有權停止為其辦理支票或全部支付結算業(yè)務。

　　空頭支票處罰決定的申辯

　　1、首先應闡明致使空頭支票的原因，并具體說明有關事實;(如：由于銀行職員操作失誤，導致支票提交兩次，第2次扣款時，余額不足，造成我公司簽發(fā)空頭支票，)

　　2、然后根據該事實和原因援引有關法律規(guī)定，闡明應免予處罰的法律依據;

　　3、最后，在形式上要表明今后將杜絕此類行為的決心，或闡述已對有關失職人員進行了處理或自查自糾等內容。

　　申辯書并沒有一個固定的格式，主要把事情的原委寫清楚即可。用語要誠懇、謙恭，并表示以后不會再發(fā)生類似事情。