關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師
律師對于加強(qiáng)社會主義民主、健全社會主義法治、實現(xiàn)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧方面都起到重要的作用。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師,希望大家喜歡。
關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,從我國國情出發(fā),遵循法治建設(shè)規(guī)律和法律顧問、律師工作特點(diǎn),積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度,提高依法執(zhí)政、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力水平,促進(jìn)依法辦事,為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供法治保障。
(二)基本原則。堅持正確政治方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),選拔政治素質(zhì)高、擁護(hù)黨的理論和路線方針政策的法律專業(yè)人才進(jìn)入法律顧問和公職律師、公司律師隊伍。
堅持分類規(guī)范實施。從實際出發(fā),在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位分類推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度,明確政策導(dǎo)向和基本要求,鼓勵各地區(qū)各部門各單位綜合考慮機(jī)構(gòu)、人員情況和工作需要,選擇符合實際的組織形式、工作模式和管理方式,積極穩(wěn)妥實施。
堅持統(tǒng)籌銜接推進(jìn)。著眼于社會主義法治工作隊伍建設(shè)大局,處理好法律顧問與公職律師、公司律師之間的銜接,暢通公職律師、公司律師與社會律師、法官、檢察官之間的交流渠道。實行老人老辦法、新人新辦法,國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施后,黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位擬擔(dān)任法律顧問的人員應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格。
(三)目標(biāo)任務(wù)。2017年底前,中央和國家機(jī)關(guān)各部委,縣級以上地方各級黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問、公職律師,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問、公職律師,國有企業(yè)深入推進(jìn)法律顧問、公司律師制度,事業(yè)單位探索建立法律顧問制度,到2020年全面形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。
二、建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師制度
(四)積極推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度,建立以黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體,吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊伍。
黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部專門從事法律事務(wù)的工作人員和機(jī)關(guān)外聘的法學(xué)專家、律師,可以擔(dān)任法律顧問。黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)以集體名義發(fā)揮法律顧問作用。
(五)在黨政機(jī)關(guān)已擔(dān)任法律顧問但未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員,可以繼續(xù)履行法律顧問職責(zé)。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施后,黨政機(jī)關(guān)擬擔(dān)任法律顧問的人員應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格。
(六)縣級以上地方黨委和政府以及法律事務(wù)較多的工作部門應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員擔(dān)任法律顧問;法律事務(wù)較少的縣級以上地方黨委和政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府可以根據(jù)工作需要,配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責(zé)。
(七)黨政機(jī)關(guān)法律顧問履行下列職責(zé):
1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見;
2.參與法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證;
3.參與合作項目的洽談,協(xié)助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人的重大合同;
4.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù);
5.參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù);
6.所在黨政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。
(八)外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.政治素質(zhì)高,擁護(hù)黨的理論和路線方針政策,一般應(yīng)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨黨員;
2.具有良好職業(yè)道德和社會責(zé)任感;
3.在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗的法學(xué)專家,或者具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)能力較強(qiáng)的律師;
4.嚴(yán)格遵紀(jì)守法,未受過刑事處罰,受聘擔(dān)任法律顧問的律師還應(yīng)當(dāng)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分;
5.聘任機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。
(九)外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)通過公開、公平、公正的方式遴選。被聘為法律顧問的,由聘任機(jī)關(guān)發(fā)放聘書。
(十)外聘法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間享有下列權(quán)利:
1.依據(jù)事實和法律,提出法律意見;
2.獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件;
3.獲得約定的工作報酬和待遇;
4.與聘任機(jī)關(guān)約定的其他權(quán)利。
(十一)外聘法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間承擔(dān)下列義務(wù):
1.遵守保密制度,不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息,不得擅自對外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容;
2.不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件,為本人及所在單位或者他人牟取利益;
3.不得以法律顧問的身份從事商業(yè)活動以及與法律顧問職責(zé)無關(guān)的活動;
4.不得接受其他當(dāng)事人委托,辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務(wù),法律顧問與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)回避;
5.與聘任機(jī)關(guān)約定的其他義務(wù)。
(十二)市、縣、鄉(xiāng)同級黨委和政府可以聯(lián)合外聘法律顧問,為黨政機(jī)關(guān)提供服務(wù);黨委和政府可以分別統(tǒng)一外聘法律顧問,為黨委和政府及其工作部門提供服務(wù)。
(十三)各級黨政機(jī)關(guān)根據(jù)本意見設(shè)立公職律師。公職律師是依照本意見第二十五條、第二十六條規(guī)定取得公職律師證書的黨政機(jī)關(guān)公職人員。
(十四)公職律師履行黨政機(jī)關(guān)法律顧問承擔(dān)的職責(zé),可以受所在單位委托,代表所在單位從事律師法律服務(wù)。公職律師在執(zhí)業(yè)活動中享有律師法等規(guī)定的會見、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,以及律師法規(guī)定的其他權(quán)利。
(十五)公職律師不得從事有償法律服務(wù),不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職,不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)。
(十六)黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的,依法依紀(jì)處理;屬于外聘法律顧問的,予以解聘,并記入法律顧問工作檔案和個人誠信檔案,通報律師協(xié)會或者所在單位,依法追究責(zé)任。
三、建立健全國有企業(yè)法律顧問、公司律師制度
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