城管綜合執(zhí)法已是全國普遍做法，但由于缺少統(tǒng)一的城市管理法律法規(guī)，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的城管立法調(diào)研報告，希望大家喜歡!

　　城管立法調(diào)研報告(一)

　　調(diào)查目的：為了了解當(dāng)前市城管執(zhí)法狀況，以便更好地提出解決問題的對策。

　　調(diào)查時間：年5月10日—年5月13日

　　調(diào)查地點(diǎn)：

　　調(diào)查對象： XXXXXX各社區(qū)居民和相關(guān)資料

　　調(diào)查方式：走訪、問卷調(diào)查

　　為了完成“XX廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開發(fā)教育試點(diǎn)”法學(xué)專業(yè)?？平虒W(xué)計(jì)劃;加強(qiáng)對國情、民情以及社會政治經(jīng)濟(jì)、文化生活，尤其是對我國司法實(shí)踐的了解;培養(yǎng)和訓(xùn)練認(rèn)識、觀察社會的能力以及運(yùn)用法學(xué)理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力。我于2015年5月1日至5月13日對XXXX整體城管執(zhí)法狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況做如下報告：

　　一、我市城管執(zhí)法狀況的總體評價

　　(一)調(diào)查問卷中的評價

　　市民對本市城管執(zhí)法的總體評價：滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中，對城管執(zhí)法實(shí)施前、后效果比較，認(rèn)為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對城市管理難點(diǎn)問題處理的滿意度，滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調(diào)查的人大代表的評價：比較滿意。城管大隊(duì)內(nèi)部的自我評價：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調(diào)研情況看，調(diào)查問卷中的評價與座談和訪談中的評價基本一致，外部與城管內(nèi)部對綜合執(zhí)法的總體評價存在著一定的差異。

　　(二)城管執(zhí)法的作用和成效

　　XX總面積1123平方千米 ，戶籍總?cè)丝?3.0萬人。近年來，市政府高度重視城市管理工作，把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，城市管理工作取得了明顯成效。

　　二、當(dāng)前城管執(zhí)法存在的主要問題

　　隨著我市城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

　　(一)對城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高

　　城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

　　(二)體制不順，管理職能交叉分散

　　近年來，XX在大力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的進(jìn)程中，不斷健全體制機(jī)制，夯實(shí)硬件設(shè)施基礎(chǔ)，堅(jiān)持環(huán)境治理，城市面貌取得了日新月異的變化，但“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

　　(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度

　　隨著城市化的進(jìn)程加快，市區(qū)人口逐年劇增，部分老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老

　　城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難，開發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會反響強(qiáng)烈。

　　(四)城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng)，執(zhí)法難較突出

　　由于歷史欠帳多，我市的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行成本大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，目前市行政執(zhí)法局盡管有行政執(zhí)法人員百余人，協(xié)助執(zhí)法人員上百人，但我市城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識不強(qiáng)，增加了管理難度，相應(yīng)增大了城市管理壓力，城管任務(wù)艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。

　　(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善

　　我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。

　　三、城管和諧執(zhí)法的建議及相應(yīng)解決對策

　　(一)進(jìn)一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍

　　要切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強(qiáng)對市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

　　(二)進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力

　　市政府應(yīng)狠抓環(huán)衛(wèi)運(yùn)行管理，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、老舊居民小區(qū)、餐飲聚集區(qū)、集貿(mào)市場、建材修理行業(yè)等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)綜合整治。積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能委托與街道辦事處，切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)。

　　城管立法調(diào)研報告(二)

　　2013年9月我在本市進(jìn)行了“城管問題”調(diào)查。本次調(diào)查以商販、城管、群眾為主要對象，調(diào)查的四個部分分別是：違章者問題、群眾問題、執(zhí)法人員問題。

　　一、調(diào)查的目的、意義以及調(diào)查方法

　　由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城管與商販的矛盾日益突出，商販對社會，對政府的抱

　　怨，城管的無奈。欲通過此次調(diào)查，了解具體情況。本次調(diào)查以走訪調(diào)查形式為主，走訪了新世紀(jì)廣場和府后街，還有從化城市綜合管理執(zhí)法局的街口中隊(duì)，調(diào)查了商販20人，群眾20人，城管執(zhí)法人員10人，通過調(diào)查，了解了商販、城管看法及其總體狀況，

　　二、調(diào)查的基本情況

　　1、商販問題。

　　25%的商販認(rèn)為政府沒有設(shè)立更多的流動商販擺賣的場所，讓小商販能有一個安穩(wěn)賺錢生活的地方;25%的商販?zhǔn)潜緛碛袖佄坏?，但是由于在多處公共場所出現(xiàn)的“走鬼”太多，削弱的有鋪位的商人的競爭，所以他們也不得不降低自身的市容意識，也在人流量大的地方當(dāng)上“走鬼”;50%的商販多數(shù)來自外地，覺得自身?xiàng)l件有限，生活困難，無法支付起昂貴的鋪?zhàn)?，工商稅收等等的費(fèi)用，所以只能選擇當(dāng)“走鬼”。

　　2、群眾問題。

　　50%的群眾認(rèn)為那些商販都是可以同情的，只要不過分影響市民的生活;25%的群眾認(rèn)為無所謂，只要買東西方便，便宜;25%的群眾認(rèn)為執(zhí)法人員管理力度不夠強(qiáng)硬，反對商販亂擺賣，影響市民的生活，還有影響城市的市容環(huán)境衛(wèi)生。

　　3、城管執(zhí)法問題。

　　50%的執(zhí)法人員覺得城管在傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)大量有關(guān)城管的負(fù)面新聞，增大了執(zhí)困難;50%執(zhí)法執(zhí)法人員認(rèn)為政治頑固的商販不止只靠城管部門，應(yīng)該得到政府重視，能夠多能其他執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，才能得到更大的政治商販

　　效果。

　　三、解決城管執(zhí)法問題及對策和建議

　　城管大概是發(fā)展中的中國城市一道獨(dú)特的景觀，它身上所體現(xiàn)出來的反差和矛盾實(shí)在太大。一方面城市管理與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，糾正城市生活中的種種不規(guī)范，保持良好的生活環(huán)境符合我們的需要;另一方面，城管暴力執(zhí)法的新聞不絕于耳，城管工作給一些弱勢群體所帶來的傷痛無法忽視。作為這種矛盾的反映，城管在傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)上呈現(xiàn)出不同的兩種形象，在更貼近日常生活的傳統(tǒng)媒體上，我們往往看到的是為清除某種城市頑癥，城管英勇出擊之類新聞，而在網(wǎng)絡(luò)上則充斥著暴力執(zhí)法之類的負(fù)面新聞，網(wǎng)絡(luò)輿論呈一邊倒的聲討勢態(tài)。

　　任何一種公共管理行為中大概都存在某種程度的對立和矛盾，因?yàn)楣补芾?/p>

　　意味著對人們行為的規(guī)范。但是，中國的城市管理卻始終遭到詬病，惹人非議，這究竟是什么原因?我們帶著這個問題開始了此次社會實(shí)踐。通過與城管隊(duì)員和小商小販這矛盾雙方的接觸，我們也更深入的了解和理解了這個矛盾的根源所在。

　　關(guān)于城管的負(fù)面報道主要集中于兩個方面，一個方面是城管執(zhí)法中的方法問

　　題，比如暴力執(zhí)法;另一個方面是對弱勢群體利益的損害。執(zhí)法方式的問題反映了城管的行為缺乏約束，雖然行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力并不僅限于城管部門，但在如此強(qiáng)的輿論壓力面前城管仍然如此兇猛，只能說明城管工作中所面對的領(lǐng)域的確存在尖銳的矛盾，以致它不得不以如此激烈的方式體現(xiàn)出來。那么這是誰與誰之間的矛盾，是一種什么樣的矛盾呢?

　　城管的執(zhí)法對象是違反了城市管理規(guī)定的社會成員，通過了解，我們才知道

　　其實(shí)城管的執(zhí)法對象是分散于各種群體和行業(yè)中的，并不僅僅只是針對那些違規(guī)商販。若是人們把城管工作做一個全面地評價，可能也不會招致現(xiàn)在這樣的一片罵聲。但顯然人們忽略了這一種情形，輿論所針對的，是城管工作對于弱勢群體的不利。也就是說城管工作的那些目標(biāo)，與弱勢群體之間存在很大的沖突。但是我們也了解到，城市管理的目標(biāo)是政府制定的，而不是城管部門單方面的決定。那么，政府作為公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)該完成符合社會利益的職能，做到以人為本，其公共管理行為的受益人應(yīng)該是大多數(shù)社會成員，但在這里，城市管理工作的結(jié)果在不同的社會群體間產(chǎn)生了差異。

　　我們知道：城市管理的目的是維持城市高效、協(xié)調(diào)運(yùn)行和城市功能的正常發(fā)

　　揮。城市管理的水平最終要體現(xiàn)在管理的效益上，即是否以最低的社會和經(jīng)濟(jì)成本最大限度地實(shí)現(xiàn)了整合城市資源，實(shí)現(xiàn)城市高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和城市功能的正常發(fā)揮，促進(jìn)城市社會、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以其實(shí)，城市管理的目標(biāo)不僅符合人們生活中的需要，一般也是發(fā)達(dá)國家城市發(fā)展過程中積累的經(jīng)驗(yàn)，我們不會認(rèn)為這些目標(biāo)有什么問題，這是社會對城市管理工作存在客觀需求。那么，是否是弱勢群體自身的問題，比如素質(zhì)問題，導(dǎo)致了這個矛盾呢?我們在調(diào)查的過程中，確實(shí)感受到了某些小商販的文明程度還需要進(jìn)一步的提高，但是，站在弱勢群體的立場上，良好的生活環(huán)境并非不是他們的追求，而是在各種需要之間，生存的需要壓倒了其它目標(biāo)，因?yàn)樯鎵毫μ?，他們寧愿放棄其它目?biāo)，僅為維持微薄的收入而勞作。而因?yàn)槌鞘腥丝诿芗奶攸c(diǎn)，這種生活狀態(tài)必然會影響他人的生活，因此形成不同收入群體之間的一種矛盾。這種貧富矛盾卻因?yàn)槌鞘泄芾磉@一活動而外化了，激化了。

　　作為公共機(jī)構(gòu)的政府，本應(yīng)為解決社會生活中的問題，處理各種矛盾而存在，

　　但在城市生活環(huán)境問題上，富人們對高質(zhì)量的城市環(huán)境的追求進(jìn)入了其政策目標(biāo)中，而弱勢群體的需要和要求卻未在其視野中，以致政府的城市管理政策符合了一部分人的需要卻形成對另一部分人的限制。為完成政府的行政目標(biāo)，城管部門必須把弱勢群體作為了其執(zhí)法對象，矛盾出現(xiàn)在了城管和弱勢群體之間，在窮人與富人之間的一種矛盾則被隱藏。

　　由此可以看出，雖然其中也存在難以回避的窮人與富人對于公共環(huán)境的要求

　　之間的矛盾，但問題從城管工作中體現(xiàn)出來，并變得如此嚴(yán)重，卻是由政府政策中的存在的問題造成。提高城市公共環(huán)境水平應(yīng)該成為公共政策的一個目標(biāo)，但影響城市環(huán)境的一個主要因素是貧富分化，為解決環(huán)境問題，這個方面同樣應(yīng)該進(jìn)入政府的政策目標(biāo)中。而單獨(dú)來看，解決貧富分化問題本身構(gòu)成一個重要的行政目標(biāo)，并且它在政府政策中的重要性更遠(yuǎn)高于城市環(huán)境目標(biāo)，如果政府在這個方面能夠作得很好，窮人們并不需要在生存壓力下放棄對居住環(huán)境的追求，城市環(huán)境問題就不會是現(xiàn)在這樣人為的結(jié)果，也不需要我們的城管如此“英勇”。

　　城市管理政策產(chǎn)生于社會成員生活的需要，但這個社會成員是指所有生活在

　　城市的人，而不是一部分人。人們的生活狀況由他們的收支狀況決定，因此城市居民的收支水平也決定了他們對城市環(huán)境的要求，政府關(guān)于城市環(huán)境的政策目標(biāo)

　　首先不應(yīng)脫離大多數(shù)城市居民的生活水平。一個城市的環(huán)境狀況更多地受到低收入居民生活狀況的影響，政府針對城市環(huán)境的政策，應(yīng)該著重于影響城市環(huán)境水平的那部分人的生活，利用公共財政為低收入階層提供生活方便，從而更多地把他們的生活納入到城市規(guī)劃中來，并且減小其影響公共環(huán)境的可能。對于擔(dān)負(fù)公共職能的政府來說，這才是解決問題應(yīng)有的姿態(tài)。

　　具體來說，我認(rèn)為解決城市環(huán)境問題需要制定以下政策：

　　一、需要以公共用地而非商業(yè)用地的形式，提供更多的城市土地給窮人們，而不是在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的名義下來讓商業(yè)用地蠶食窮人們的生存空間;

　　二、政府應(yīng)該通過公共財政提供大眾化的公共設(shè)施;

　　三、通過行政手段來培養(yǎng)適合低收入者的市場，比如用工市場、二手交易市場、大眾化的娛樂和服務(wù)市場等等，以整體提高低入階層的平均收入水平和生活質(zhì)量;等等。

　　可以看到，這些措施意味著公共政策向低收入群體傾斜，從屬于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中政府二次分配職能的一個部分。然而從目前政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策上我們卻看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP仍然是政府工作的重點(diǎn)，資本的控制者、決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資商仍然是地方政府的座上賓，城市形象的重要性遠(yuǎn)高于城市居民的實(shí)際生活，這種情形下，期待城市管理政策上有一個根本的改變，大概還不太現(xiàn)實(shí)。

　　所以，目前我們只能從城管工作的具體方面來逐步改變這種狀況。在調(diào)查中

　　我們發(fā)現(xiàn)每個城管辦公室都掛有廉政建設(shè)的標(biāo)語，它們應(yīng)該成為城管執(zhí)法的一種常態(tài)，代替現(xiàn)存的一種“以暴制暴”的錯誤觀念。推廣“溫情執(zhí)法”的執(zhí)法形式

　　1樹立以人為本觀念，把為人民服務(wù)作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，滿足人

　　民日益增長的物質(zhì)文化需求，依靠人民開展城市管理。

　　2樹立系統(tǒng)管理觀念，立足于城市的整體和全局，從城市和其發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，選擇城市發(fā)展方向和道路，把城市管理貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的全過程。

　　3樹立法治觀念，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，實(shí)現(xiàn)依法治市。嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法。

　　4還要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多種手段，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿影響管理對象的利益，調(diào)節(jié)其行為。運(yùn)用法律方法，規(guī)范利益主體的行

　　為，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。

　　5還要積極引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動化控制技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，并廣泛運(yùn)用于城市管理各個領(lǐng)域和過程，提高決策的科學(xué)性，降低管理成本，提高管理效能。要變管理為服務(wù)，真心實(shí)意為人民著想，實(shí)實(shí)在在地為人民辦事。 這次實(shí)踐活動結(jié)束了，但我們對于社會的關(guān)注與思考應(yīng)該從現(xiàn)在開始，并且要一直堅(jiān)持和深入下去，以大學(xué)生的熱情與知識為社會的發(fā)展而努力，讓學(xué)習(xí)在社會中繼續(xù)與完善。

　　從化市城市管理綜合執(zhí)法局城街中隊(duì)行政執(zhí)法人員廉政建設(shè)“十不準(zhǔn)”

　　一、不準(zhǔn)單獨(dú)執(zhí)勤，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)勤。

　　二、不準(zhǔn)擅自設(shè)立罰款項(xiàng)目，改變罰款標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法。

　　三、不準(zhǔn)有意刁難或者勒索被管理者和服務(wù)對象，嚴(yán)禁索賄受賄。

　　四、不準(zhǔn)以任何借口要求違章者為個人提供方便，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、借錢、借

　　物、壓價購物、裝修、旅游、接受宴請等。

　　五、不準(zhǔn)截留和私分罰設(shè)物品。

　　六、不準(zhǔn)將資金以及領(lǐng)導(dǎo)的住址、電話號碼告訴違章者。

　　七、不準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違章隱瞞不報、弄虛作假，為違章者說情。

　　八、不準(zhǔn)借公務(wù)活動節(jié)誒受禮金禮品，索要贊助。

　　九、不準(zhǔn)利用職權(quán)參加經(jīng)商活動或者為親戚、朋友拉關(guān)系，搞經(jīng)商活動。

　　十、不準(zhǔn)參加迷信與賭博、賣淫、嫖娼、吸毒、販毒等“七害”活動。

　　城管立法調(diào)研報告(三)

　　近年來，城管執(zhí)法不當(dāng)造成的糾紛頻頻發(fā)生，在各大中小城市，都出現(xiàn)了城管為了維護(hù)市容而使用暴力手段，無證商販為維護(hù)自身利益而暴力抗法的現(xiàn)象。城管與群眾之間的矛盾日益激化，使得城管在群眾心目中的形象一落千丈。城管隸屬于哪個機(jī)構(gòu)，他的權(quán)力到底有多大，他有沒有權(quán)力去暴力執(zhí)法?這些都是困擾著大家的問題，為了解決大家的這些疑慮，我們做了這份調(diào)查報告。

　　一、調(diào)查目的

　　城管是活躍在城市各個角落的“城市公物警察”，他們的職責(zé)是維護(hù)整個城市的市容市貌及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，合法合理地履行職務(wù)應(yīng)該是執(zhí)行相關(guān)政策的關(guān)鍵，但是全國各大城市城管暴力執(zhí)法事件不斷，群眾對于這個本來應(yīng)該扮演城市維護(hù)者的正義角色有了很大的懷疑。本調(diào)查報告針對大家的懷疑，對城管的執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，希望能讓大家對城管執(zhí)法的現(xiàn)狀有個全面的認(rèn)知。

　　二、調(diào)查對象及方法

　　1、調(diào)查對象：彭湃中學(xué)門口路過的學(xué)生

　　2、資料收集方法：采取調(diào)查問卷的方法進(jìn)行調(diào)查，我們準(zhǔn)備了70份《城管執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，向所取得的樣本中的個體進(jìn)行隨機(jī)發(fā)放以了解大家對于城管執(zhí)法工作的看法

　　3、調(diào)查方法：對彭湃中學(xué)門口路過的學(xué)生發(fā)放調(diào)查表，然后對收回的調(diào)查表進(jìn)行分層，分成高一，高二，高三、三層，在總體中抽取容量為60的樣本，在每層中進(jìn)行系統(tǒng)抽樣，根據(jù)每層樣本量占總體的比重，在三層中分別抽取容量為22，22，16的樣本。隨機(jī)選定幾份后，間隔10進(jìn)行抽樣，得到樣本。

　　三、調(diào)查結(jié)果分析

　　1、我們一定發(fā)放了70份調(diào)查問卷，隨機(jī)抽取了60份進(jìn)行樣本采集，60份調(diào)查問卷中，高一學(xué)生有14人，高二學(xué)生有25人，大高三學(xué)生有21人。 2、經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的96.7%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不

　　辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問題，選中率分別為63.8%、56.4%和52.1% 。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問題。

　　3、在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個問題很難說，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。

　　4、從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對于城管隊(duì)伍的印象主要是通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的48.3%與37.1% ，有11.6%的學(xué)生是通過間接了解，還有3%的人是通過親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒收了出售的商品。

　　5、通過對上一項(xiàng)調(diào)查作出的結(jié)論，基本所有的學(xué)生都對城管執(zhí)法隊(duì)伍有所了解。 6、關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。

　　7、對于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。

　　8、經(jīng)過調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營被認(rèn)為是城管部門最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。

　　9、在樣本取得的數(shù)據(jù)中，有80%的同學(xué)認(rèn)為城管部分無權(quán)扣押無證商販的的商品，還有20% 的同學(xué)認(rèn)為城管部門有權(quán)扣押無證商販的商品。

　　10、在城管部分執(zhí)法是否使用暴力的問題上，有78.4%的學(xué)生認(rèn)為有且很嚴(yán)重，有19.8%的學(xué)生認(rèn)為有但是一般，只有1.8%的學(xué)生認(rèn)為有但是不嚴(yán)重。

　　11、通過比較數(shù)據(jù)，可以看出，有74%的學(xué)生認(rèn)為城管執(zhí)法暴力化現(xiàn)象嚴(yán)重的原因是因?yàn)槌枪荜?duì)員執(zhí)法的水平底，有20%的學(xué)生認(rèn)為此現(xiàn)象的原因是執(zhí)法相對人暴力抗法，還有6%的學(xué)生認(rèn)為雙方都有責(zé)任。

　　12、關(guān)于城管部門暴力執(zhí)法存在的原因，大多數(shù)同學(xué)選擇了缺乏有效法律體制監(jiān)督及城管隊(duì)伍素質(zhì)低下，后兩項(xiàng)基本無人問津。

　　13、對于城管亂收費(fèi)、亂罰款的行為，大多數(shù)人選擇了有，主要表現(xiàn)五花八門，選擇 罰款沒有法定依據(jù)的占總樣本數(shù)的34.1%，選擇未出具處罰決定書的占總樣本數(shù)的23.4%，選不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的占總樣本數(shù)的31%，選未按規(guī)定執(zhí)行罰款與收繳分離制度，罰款裝進(jìn)執(zhí)法人員腰包的占總樣本數(shù)的25.1%，選擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的占總樣本數(shù)的19.8%，選擅自擴(kuò)大收費(fèi)

　　范圍的占總樣本數(shù)的14%，選違反規(guī)定的程序和期限收費(fèi)的占總樣本數(shù)的32% 。

　　14、城管部分屬于國家行政部門，它到底隸屬于哪個行政部分還有待商定，但是可以確定，它的行為屬于國家行為，對于城管部門對無證商販進(jìn)行的扣押商品甚至人身攻擊的行為，無證商販?zhǔn)欠窨梢韵驀艺埱筚r償?shù)膯栴}，大家給予的回答也是各種各樣的。有75%的學(xué)生認(rèn)為可以索賠，20%的學(xué)生認(rèn)為可以索賠，但損失必須達(dá)到某種程度，只有5%的學(xué)生認(rèn)為無證商販不可以向國家索賠。

　　四、調(diào)查結(jié)果總結(jié)

　　通過上述的調(diào)查報告，說明我校大學(xué)生對于城管部門的執(zhí)法工作不太滿意，城管部門急需改正其執(zhí)法的方式，其形象有待大幅度提升。對于城管部門工作的意見主要是其以暴力方式執(zhí)法。無證經(jīng)營、占道經(jīng)營的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至打砸搶的方法來維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過設(shè)立專門的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個居住區(qū)附近設(shè)立專門的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對城市市容建設(shè)有利。 城管部門是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門的執(zhí)法工作為城市帶來了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。