安徽地方享有的城市立法權(quán)
在資本主義國家,作為立法機(jī)關(guān)的議會還享有提出法案的權(quán)力。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的安徽地方享有的城市立法權(quán),希望大家喜歡!
安徽地方享有的城市立法權(quán)
2月2日下午,安徽省十二屆人大會第27次會議表決通過《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于確定淮北市等五個(gè)設(shè)區(qū)的市開始行使地方立法權(quán)的決定》。決定公布之日起,淮北、亳州、六安、馬鞍山、黃山市可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。至此,安徽16個(gè)地級市全部獲得地方立法權(quán)。
3月,《立法法》作出修改,地方立法權(quán)擴(kuò)至所有設(shè)區(qū)的市。根據(jù)修改后的《立法法》,2015年5月21日,安徽省十二屆人大會第十九次會議在全國第一個(gè)做出決定,確定宿州、蚌埠、阜陽、宣城、池州、安慶市等六個(gè)設(shè)區(qū)的市開始行使地方立法權(quán);9月24日,會第二十三次會議再次做出決定,確定滁州、蕪湖、銅陵市等三個(gè)設(shè)區(qū)的市可以制定地方性法規(guī)。
經(jīng)過積極籌備工作,日前,淮北、亳州、六安、馬鞍山、黃山市等五市分別向省人大會提出了開始行使立法權(quán)的申請。經(jīng)過會表決通過后,連同合肥、淮南市,安徽省16個(gè)設(shè)區(qū)的市人大及其會均可以行使地方立法權(quán),制定地方性法規(guī),依法賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)工作在安徽圓滿完成。
立法權(quán)的簡介
一般地方的立法權(quán)
一是省、自治區(qū)、直轄市人大及其會在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報(bào)全國人大會備案
二是省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市(如:齊齊哈爾、吉林、撫順、鞍山、大連、唐山、邯鄲、大同、包頭、青島、淄博、洛陽、淮南、無錫、寧波等)的人大及其會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報(bào)省、自治區(qū)人大會批準(zhǔn)后施行,并由省、自治區(qū)人大會報(bào)全國人大會和國務(wù)院備案
特殊地方的立法權(quán)
第一,民族自治地方,即自治區(qū)、自治州、自治縣。憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定,民族自治地方的人民代表大會依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)可以制定自治條例和單行條例。根據(jù)這一規(guī)定,民族自治地方制定自治條例和單行條例的范圍,主要是兩個(gè)方面:一是國家已有法律、行政法規(guī)的,民族自治地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定有關(guān)變通規(guī)定;二是國 家尚未制定或不可能制定法律、行政法規(guī)的,民族自治地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要制定單行條例。自治條例和單行條例因?yàn)榭梢宰兺ǚ傻囊?guī)定,所以規(guī)定須報(bào)上一級人大會批準(zhǔn)才能生效,這是為了維護(hù)法制的統(tǒng)一。
第二,全國人大特別授予立法權(quán)的地方。 1981年全國人大會授權(quán)廣東省、福建省人大及其會,根據(jù)有關(guān)的法律、法令、政策規(guī)定的原則,按照該省經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要,制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各項(xiàng)單行經(jīng)濟(jì)法規(guī),并報(bào)全國人大會和國務(wù)院備案。1988年、1992年、1994年和1996年全國人大先后四次分別授權(quán)海南省、深圳市、廈門市、汕頭市、珠海市人大及其會,根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要,遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則,制定法規(guī),在各自的經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施,并報(bào)全國人大會、國務(wù)院或所在省的人大會備案。
第三,特別行政區(qū)。根據(jù)"一國兩制"方針,香港、澳門特別行政區(qū)基本法規(guī)定,香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)的立法會有權(quán)制定法律,報(bào)全國人大會備案。香港、澳門特區(qū)除外交、國防以及其他屬于中央政府管理范圍的事務(wù)不能立法外,有權(quán)對特區(qū)高度自治范圍內(nèi)的一切事務(wù)立法。但兩個(gè)特區(qū)的立法權(quán)是全國人大通過基本法授予的,特區(qū)行使此項(xiàng)權(quán)力,是否符合基本法的規(guī)定,是否超越國家的授權(quán),應(yīng)由中央監(jiān)督,因此又規(guī)定須報(bào)全國人大會備案。 憲法和有關(guān)法律的這些規(guī)定表明,我國的立法體制既是統(tǒng)一的,又是分層次的,是由國家立法權(quán)和行政法規(guī)制定權(quán)、地方性法規(guī)制定權(quán)、自治條例和單行條例制定權(quán)以及授權(quán)立法權(quán)所構(gòu)成的。這樣一個(gè)立法體制,說明地方立法,從性質(zhì)上講,應(yīng)當(dāng)是對中央立法(制定法律、行政法規(guī))的補(bǔ)充,行政法規(guī)也是對國家法律的補(bǔ)充,都是國家法律體系的組成部分。這樣一個(gè)立法體制,也可以說主要體現(xiàn)了以下兩個(gè)精神:一是在中央與地方關(guān)系上,既堅(jiān)持中央必要的集中統(tǒng)一,又注意充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。二是在權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上,既堅(jiān)持了人民代表大會制度,保證立法權(quán)掌握在由人民選舉產(chǎn)生的、更有利于直接反映群眾意愿和要求的國家權(quán)力機(jī)關(guān)手里,以保證立法的民主性;同時(shí),又注意提高國家的管理效率,保證國家行政機(jī)關(guān)有足夠的權(quán)力對社會進(jìn)行有效管理。
安徽地方享有的城市立法權(quán)
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