2017年的立法解釋
立法解釋,是立法機關根據(jù)立法原意,對法律規(guī)范具體條文的含義以及所使用的概念、術語、定義所作的說明。以下是學習啦小編為你整理的2017年的立法解釋,希望大家喜歡!
2017年的立法解釋
我國立法解釋的方式:事前解釋與事后解釋。
立法解釋由于人們對立法機關和法律的界定不同,有狹義、中義、廣義等多種不同的看法,狹義如立法解釋是專指國家最高權力機關對其制定的法律進行的解釋;中義如立法解釋是指有權制定法律和地方性法規(guī)的中央和地方的國家機關的常設機關對法律、法規(guī)所作的解釋;廣義如立法解釋是指有關國家機關對其所制定的規(guī)范性法律文件進行的解釋,或者授權其他國家機關進行的解釋。
在我國立法解釋有三種情況:一是有關國家機關對其本身制定的規(guī)范性法律文件所作的解釋。如《立法法》第31條規(guī)定:"行政法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的,由國務院解釋";2001年《規(guī)章制定程序條例》第33條規(guī)定:"規(guī)章解釋權屬于規(guī)章制定機關。二是有關國家機關根據(jù)憲法和法律所作的解釋"。如《憲法》規(guī)定,全國人大會有權解釋憲法和法律;1981年全國人大會《關于加強法律解釋工作的決議》(下稱《決議》)中規(guī)定:"凡屬地方性法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的,由制定法規(guī)的省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會進行解釋或作出規(guī)定"。三是有關國家機關授權其他機關進行解釋。如國務院的《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》第30條規(guī)定:"本辦法由國務院僑務辦公室負責解釋。"也就是說,立法解釋不僅包含全國人大會,而且也包括所有立法主體。因此,我們認為廣義的立法解釋較全面的表達和反映了我國現(xiàn)有的立法解釋體制,本文亦主要采廣義之說進行分析介紹。
我國現(xiàn)行立法解釋體制主要規(guī)定在《憲法》、《決議》、《立法法》、2001年《行政法規(guī)制定程序條例》和《規(guī)章制定程序條例》之中。
對憲法和法律的解釋
《憲法》第67條規(guī)定,全國人大會有權解釋憲法和法律;《決議》也有明確規(guī)定,《立法法》在總結經(jīng)驗基礎上做了進一步的專門的規(guī)定:"法律解釋屬于全國人大會。法律有以下情況之一的,由全國人民代表大會常務委員會解釋:﹙一﹚法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;﹙二)法律制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法律依據(jù)的。"同時明確規(guī)定全國人大會的法律解釋同法律具有同等效力。
為了使事后的立法解釋得以啟動,《立法法》第43條還規(guī)定:"國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和全國人民代表大會各專門委員會以及省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會可以向全國人民代表大會常務委員會提出法律解釋要求。" 另外,《立法法》第44條、第45條、第46條還對法律解釋草案的擬定、審議、標記、公布等程序進行了規(guī)定。
對法規(guī)的解釋
法規(guī)分為兩種:行政法規(guī)和地方性法規(guī)。
《行政法規(guī)制定程序條例》第31條規(guī)定:"行政法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的,由國務院解釋。"還對解釋程序、效力和提出解釋要求的主體作出了規(guī)定。字串5
《決議》規(guī)定:"凡屬地方性法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或作出補充規(guī)定的,由制定法規(guī)的省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會進行解釋或作出規(guī)定。
對規(guī)章的解釋
規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。
《規(guī)章制定程序制定條例》第33條規(guī)定:"規(guī)章解釋權屬于規(guī)章制定機關。"
立法解釋的簡介
我國現(xiàn)行憲法規(guī)定,由全國人大會解釋憲法和法律。1981年,全國人大會作出《關于加強法律解釋工作的決議》,明確規(guī)定,凡關于法律條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的,由全國人大會進行解釋;凡屬于地方性法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的,由制定法規(guī)的省、自治區(qū)、直轄市的人大會進行解釋或作出規(guī)定。關于法規(guī)的應用解釋問題,該決議規(guī)定:"凡屬于地方性法規(guī)如何具體應用的問題,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門進行解釋。"
凡屬法律規(guī)定需要進一步明確具體含義的或者法律制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法律依據(jù)的,由全國人大會解釋,是為立法解釋。
在我國立法解釋權屬于全國人大會。國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人大各部門委員會以及省級人大會可以向全國人大會提出法律解釋的要求。全國人大會的法律解釋同法律具有同等效力。
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