怎樣舉報(bào)違法征地和拆遷
征地拆遷中遇到很多違規(guī)的問題,為了維權(quán),當(dāng)事人應(yīng)該舉報(bào)違法征地拆遷行為,下面是由學(xué)習(xí)啦小編為你整理的怎樣舉報(bào)違法征地的知識(shí),歡迎大家閱讀!
舉報(bào)違法征地和拆遷的途徑
1、可以到當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾聿块T舉報(bào)。
2、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào):國(guó)土資源部舉報(bào)信箱
3、尋求媒體幫助。
4、向征地部門所在地政府或上一級(jí)政府投訴,但實(shí)踐中這種事舉報(bào)也沒有用,政府部門不予處理。
5向法院提起訴訟,現(xiàn)在法院審案相對(duì)比較獨(dú)立了,如果征地方存在問題,法院會(huì)判行政部門敗訴的。
征地和拆遷違規(guī)的原因
1、現(xiàn)行征地拆遷體制問題
目前征地拆遷體制主要是以“項(xiàng)目帶動(dòng)”模式為主,即引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目,實(shí)施一片拆遷,并要求限時(shí)完成。為確保按時(shí)完成征地拆遷任務(wù),各區(qū)往往被迫采取簡(jiǎn)化程序、在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之外另行給予促遷補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)等措施。同時(shí),由于廈門市現(xiàn)行的1996年出臺(tái)的《廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定》僅適用于國(guó)有土地上的房屋拆遷,關(guān)于集體土地的征地拆遷政策比較滯后且存在許多空白,各區(qū)分別制定的實(shí)施細(xì)則多是針對(duì)補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)等,而關(guān)于職責(zé)、程序、監(jiān)管等的規(guī)定較少,導(dǎo)致各區(qū)征地拆遷工作機(jī)制既不完善,也不統(tǒng)一,為腐敗提供了空間。
2、基層干部權(quán)力行使失范
在鎮(zhèn)(街)一級(jí),由于征地拆遷點(diǎn)多面廣,多數(shù)鎮(zhèn)(街)采取領(lǐng)導(dǎo)干部分片負(fù)責(zé)的辦法,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部在自己所分管的片區(qū)權(quán)力較大;在村(居)一級(jí),基層組織建設(shè)不健全,農(nóng)村事務(wù)權(quán)力大多集中在村(居)少數(shù)主要干部手中,基層各項(xiàng)制度落實(shí)也還存在不少問題,村務(wù)公開不到位,大部分村(居)管理仍然存在暗箱操作現(xiàn)象,缺乏民主,透明度不夠,群眾難以實(shí)施有效監(jiān)督。權(quán)力的過度集中使個(gè)別思想素質(zhì)不高的干部有恃無恐,運(yùn)用手中權(quán)力撈取不法之財(cái)、獲取不法利益,導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生。同時(shí),基層行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,有的執(zhí)法人員法律意識(shí)不強(qiáng),濫用執(zhí)法權(quán),特別是在查處非法占地、違法建設(shè)等問題中存在選擇性執(zhí)法甚至權(quán)力尋租現(xiàn)象。
3、監(jiān)管不到位
當(dāng)前征地拆遷工作的具體實(shí)施單位主要是鎮(zhèn)(街)、村(居),在對(duì)這些基層單位的監(jiān)管方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一方面是本級(jí)監(jiān)督管理不力,財(cái)務(wù)制度不健全,沒有真正實(shí)行財(cái)務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度,財(cái)務(wù)人員沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用;另一方面是上級(jí)監(jiān)督不到位,從事征地拆遷工作的機(jī)構(gòu)不健全,客觀上導(dǎo)致工作過程的監(jiān)管缺位。各區(qū)在實(shí)施征地拆遷過程中,工作小組成員多為臨時(shí)抽調(diào),時(shí)間、精力難保證,專業(yè)人員也不多。同時(shí)由于征地拆遷任務(wù)點(diǎn)多面廣,工作人員很難深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置進(jìn)行全程監(jiān)督、審核、指導(dǎo),只能采取抽查的方式核實(shí),過程監(jiān)管力不從心。
征地和拆遷當(dāng)事人的權(quán)利
知情權(quán)
國(guó)家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定了老百姓在征地拆遷活動(dòng)中的知情權(quán)。比如,《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條明確規(guī)定:市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見。第十五條規(guī)定:房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
國(guó)土資源部《征用土地公告辦法》第三條規(guī)定:征收農(nóng)民集體所有土地的,征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中,征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。
類似于這樣的法律法規(guī),都是國(guó)家保障被征收人在征地拆遷活動(dòng)中的知情權(quán)的具體體現(xiàn),律師經(jīng)常給當(dāng)事人提到的申請(qǐng)政府信息公開,也是屬于老百姓行使知情權(quán)的一種。
知情權(quán)是其他權(quán)利能夠得以行使的基礎(chǔ),所以,征地拆遷案件的承辦過程中,律師一般會(huì)首先選擇申請(qǐng)政府信息公開,其實(shí)就是為了幫助當(dāng)事人了解清楚整個(gè)拆遷過程的來龍去脈,然后有針對(duì)性展開復(fù)議或者訴訟。然而,北京德凱征地拆遷律師團(tuán)在每年接觸的數(shù)以萬計(jì)的被征收人中,我們發(fā)現(xiàn),知情權(quán)得到有效保障的少之又少。
一些地方政府在征地拆遷活動(dòng)中,不履行公告義務(wù),或者在履行義務(wù)過程中存在重大瑕疵的情況較多,老百姓常常拆遷補(bǔ)償款已經(jīng)拿到手也不知道這個(gè)錢是怎么算出來的,為什么賠我這么多錢。
參與權(quán)
征地拆遷活動(dòng)不只是政府單方面的行為,因?yàn)樗婕暗奖徽魇杖说闹卮罄?,因此,被征收人的參與,也是保障公平合理補(bǔ)償、安置的基本前提。
《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條也明確規(guī)定:市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案,會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。
《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第四條規(guī)定:房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的,由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定,或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。
《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定:被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。
行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)
行政復(fù)議和行政訴訟,是老百姓手上兩項(xiàng)兜底性的權(quán)利,當(dāng)政府在征地拆遷活動(dòng)中做出對(duì)你不利的行政行為時(shí),你可以選擇通過行政復(fù)議、行政訴訟來保障自己的合法權(quán)益不受侵害。
關(guān)于行政復(fù)議,通俗一點(diǎn)來說,就是老百姓認(rèn)為政府的行政行為侵害其合法權(quán)益時(shí),向法律規(guī)定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)(一般是上級(jí)機(jī)關(guān))做出行政復(fù)議申請(qǐng),由復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)政府行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查,做出一個(gè)復(fù)議決定。而行政訴訟,則是向法院提起訴訟。
政府在發(fā)布征地公告時(shí),一般會(huì)明確告知行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利,被征收人要注意在時(shí)效范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)提出行政復(fù)議和行政訴訟。當(dāng)然,一些地方的違法拆遷連公告也不發(fā)的,所以,權(quán)利不因告知而存在,也不因沒有告知而消亡,只要政府有具體行政行為如發(fā)布拆遷補(bǔ)償安置公告、補(bǔ)償安置方案、發(fā)出限期搬離的通知、強(qiáng)制拆除房屋的行為等,被征收人即有權(quán)提出行政復(fù)議和行政訴訟。