2017廣告法實(shí)施細(xì)則
9月1日，新修訂的《廣告法》開(kāi)始施行，我們要知道哪些實(shí)施細(xì)則呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于廣告法實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容，希望大家喜歡!
廣告法實(shí)施細(xì)則
(根據(jù)1998年12月3日國(guó)家工商行政管理局令第86號(hào)修訂 根據(jù)2000年12月1日國(guó)家工商行政管理局令第99號(hào)第二次修訂)
第一條 根據(jù)《廣告管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第二十一條的規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：
(一)利用報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、名錄等刊登廣告。
(二)利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。
(三)利用街道、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。
(四)利用影劇院、體育場(chǎng)(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂(lè)場(chǎng)、商場(chǎng)等場(chǎng)所內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告。
(五)利用車(chē)、船、飛機(jī)等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告。
(六)通過(guò)郵局郵寄各類(lèi)廣告宣傳品。
(七)利用饋贈(zèng)實(shí)物進(jìn)行廣告宣傳。
(八)利用媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼廣告。
第三條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外，還應(yīng)具備下列條件：
(一)有負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員。
(二)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計(jì)、制作、編審人員。
(三)有專(zhuān)職的財(cái)會(huì)人員。
(四)申請(qǐng)承接或代理外商來(lái)華廣告，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營(yíng)外商來(lái)華廣告的能力。
第四條 兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有直接發(fā)布廣告的手段以及設(shè)計(jì)、制作廣告的技術(shù)、設(shè)備。
(二)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員和編審人員。
(三)單獨(dú)立帳，有專(zhuān)職或兼職的財(cái)會(huì)人員。
第五條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)，參照《條例》、本細(xì)則和有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)，除應(yīng)具備《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》規(guī)定的條件外，本人還應(yīng)具有廣告專(zhuān)業(yè)技能，熟悉廣告管理法規(guī)，并經(jīng)考試審查合格。
第七條 根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定，按照下列程序辦理廣告經(jīng)營(yíng)者的審批登記：
(一)全國(guó)性的廣告企業(yè)，中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，向國(guó)家工商行政管理局申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)，發(fā)給《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
地方性的廣告企業(yè)，向所在市、縣工商行政管理局申請(qǐng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn)，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
(二)兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，向所在市、縣工商行政管理局申請(qǐng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn)，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。
兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位申請(qǐng)直接承攬外商來(lái)華廣告，向省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局申請(qǐng)，經(jīng)審查轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家工商行政管理局核準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局發(fā)給《中華人民共和國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。
(三)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)，向所在市、縣工商行政管理局申請(qǐng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn)，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
(四)舉辦地方性的臨時(shí)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，舉辦單位向省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)，發(fā)給《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證》;舉辦全國(guó)性的臨時(shí)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，舉辦單位向所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家工商行政管理局批準(zhǔn)，由舉辦單位所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局發(fā)給《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。
第八條 兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)，可以代理同類(lèi)媒介的廣告業(yè)務(wù)。
第九條 廣告客戶(hù)申請(qǐng)利用廣播、電視、報(bào)刊以外的媒介為卷煙做廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。
廣告客戶(hù)申請(qǐng)為獲得國(guó)家級(jí)、部級(jí)、省級(jí)各類(lèi)獎(jiǎng)的優(yōu)質(zhì)烈性酒做廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。刊播39度以下(含39度)酒類(lèi)的廣告，必須標(biāo)明酒的度數(shù)。
第十條 根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，廣告客戶(hù)申請(qǐng)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明：
(一)工商企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)分別交驗(yàn)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位提交本單位的證明。
(三)個(gè)人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。
(四)全國(guó)性公司、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)國(guó)家工商行政管理局頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
(五)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)國(guó)家工商行政管理局頒發(fā)的《外國(guó)企業(yè)在中國(guó)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》。
第十一條 根據(jù)《條例》第十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)發(fā)布商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)(專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明。
第十二條 根據(jù)《條例》第十一條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)發(fā)布獲獎(jiǎng)商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)省、自治區(qū)、直轄市以上行政主管部門(mén)頒獎(jiǎng)的證明。
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該適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法還是廣告法?
第十三條 根據(jù)《條例》第十一條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)發(fā)布下列廣告應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：
(一)報(bào)刊出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版機(jī)關(guān)核發(fā)的登記證。
(二)圖書(shū)出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)提交新聞出版機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立出版社的證明。
(三)各類(lèi)文藝演出廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在縣以上文化主管部門(mén)準(zhǔn)許演出的證明。
(四)大專(zhuān)院校招生廣告，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家教育委員會(huì)或省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門(mén)同意刊播廣告的證明;中等專(zhuān)業(yè)院校的招生廣告，應(yīng)當(dāng)提交地(市)教育行政部門(mén)同意刊播廣告的證明;外國(guó)來(lái)中國(guó)招生的廣告，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家教育委員會(huì)同意刊播廣告的證明。
(五)各類(lèi)文化補(bǔ)習(xí)班或職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班招生廣告、招工招聘廣告，應(yīng)當(dāng)提交縣以上(含縣)教育行政部門(mén)或勞動(dòng)人事部門(mén)同意刊播廣告的證明。
(六)個(gè)人行醫(yī)廣告，應(yīng)當(dāng)提交縣以上(含縣)衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)行醫(yī)的證明和審查批準(zhǔn)廣告內(nèi)容的證明。
(七)藥品、類(lèi)藥品廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的《藥品廣告審批表》。
(八)獸藥廣告應(yīng)當(dāng)提交省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)牧漁業(yè)行政管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的證明。
(九)農(nóng)藥廣告應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)牧漁業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)牧漁業(yè)廳(局)藥檢或植保部門(mén)審查批準(zhǔn)的《農(nóng)藥廣告審批表》。
第十四條 根據(jù)《條例》第十一條第(八)項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)刊播下列內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：
(一)食品廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在地(市)級(jí)以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的《食品廣告審批表》。
(二)各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)等廣告，應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門(mén)批準(zhǔn)的證明。
(三)有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄廣告，應(yīng)當(dāng)提交上一級(jí)人民銀行的證明。
(四)個(gè)人啟事、聲明等廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的證明。
第十五條 廣告客戶(hù)申請(qǐng)刊播、設(shè)置、張貼廣告，應(yīng)當(dāng)提交各類(lèi)證明的原件或經(jīng)原出證部門(mén)簽章、公證機(jī)關(guān)公證的復(fù)制件。
第十六條 廣告代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為廣告費(fèi)的15%。
第十七條 外國(guó)企業(yè)(組織)、外籍人員承攬和發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有經(jīng)營(yíng)外商廣告權(quán)的廣告經(jīng)營(yíng)者辦理。
第十八條 根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定，代理和發(fā)布廣告，代理者和發(fā)布者均應(yīng)負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容，查驗(yàn)有關(guān)證明，并有權(quán)要求廣告客戶(hù)提交其它必要的證明文件。對(duì)于無(wú)合法證明、證明不全或內(nèi)容不實(shí)的廣告，不得代理、發(fā)布。
廣告經(jīng)營(yíng)者必須建立廣告的承接登記、復(fù)審和業(yè)務(wù)檔案制度。廣告業(yè)務(wù)檔案保存的時(shí)間不得少于一年。
第十九條 廣告客戶(hù)違反《條例》第三條、第八條第(五)項(xiàng)規(guī)定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶(hù)和消費(fèi)者的，責(zé)令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布更正廣告，并視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款;給用戶(hù)和消費(fèi)者造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
廣告經(jīng)營(yíng)者幫助廣告客戶(hù)弄虛作假的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收違法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營(yíng)許可證;給用戶(hù)和消費(fèi)者造成損害的，負(fù)連帶賠償責(zé)任。
發(fā)布更正廣告的費(fèi)用分別由廣告客戶(hù)和廣告經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
第二十條 違反《條例》第四條、第八條第(六)項(xiàng)規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、處五千元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。
第二十一條 廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第六條規(guī)定，無(wú)證照或超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的，取締其非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、沒(méi)收非法所得、處五千元以下罰款。
第二十二條 廣告客戶(hù)違反《條例》第七條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、處五千元以下罰款。
第二十三條 違反《條例》第八條第(一)(二)(三)(四)項(xiàng)“規(guī)定的，對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者予以通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、處一萬(wàn)元以下罰款;對(duì)廣告客戶(hù)視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、處一萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條 新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、處一萬(wàn)元以下罰款。
第二十五條 廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第十條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、處一萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條 廣告客戶(hù)違反《條例》第十一條規(guī)定，偽造、涂改、盜用或者非法復(fù)制廣告證明的，予以通報(bào)批評(píng)、處五千元以下罰款。
廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第十一條第(二)(三)項(xiàng)規(guī)定的，處一千元以下罰款。
為廣告客戶(hù)出具非法或虛假證明的，予以通報(bào)批評(píng)、處五千元以下罰款，并負(fù)連帶責(zé)任。
第二十七條 廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第十二條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、處三千元以下罰款;由此造成虛假?gòu)V告的，必須負(fù)責(zé)發(fā)布更正廣告，給用戶(hù)和消費(fèi)者造成損害的，負(fù)連帶賠償責(zé)任。
第二十八條 違反《條例》第十三條規(guī)定，非法設(shè)置、張貼廣告的，沒(méi)收非法所得、處五千元以下罰款，并限期拆除。逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由設(shè)置、張貼者承擔(dān)。
第二十九條 違反《條例》第十四條、第十五條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正、沒(méi)收非法所得、處五千元以下罰款。
第三十條 外國(guó)企業(yè)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)違反《條例》規(guī)定的，由所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局參照本細(xì)則的條款提出處理意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家工商行政管理局批準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條 本細(xì)則由國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本細(xì)則自公布之日起施行。
廣告法實(shí)施問(wèn)答
問(wèn)：新《廣告法》將于9月1日起施行，為迎接新《廣告法》施行，國(guó)家工商總局和各地廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)做了哪些準(zhǔn)備工作?
答：為迎接新《廣告法》施行，國(guó)家工商總局和各地廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)做了很多準(zhǔn)備性的工作，具體包括以下幾個(gè)方面：一是在全系統(tǒng)作了廣泛動(dòng)員部署，二是舉辦了形式多樣的新法培訓(xùn)活動(dòng)，三是對(duì)新法進(jìn)行了生動(dòng)豐富的普法宣傳，四是對(duì)各地貫徹實(shí)施新法工作進(jìn)行強(qiáng)力督導(dǎo)。
問(wèn)：據(jù)了解，國(guó)家工商總局正在加快新《廣告法》相關(guān)配套規(guī)章的制定修改、清理廢止工作。請(qǐng)問(wèn)進(jìn)展如何?
答：國(guó)家工商總局牽頭從全系統(tǒng)抽調(diào)人員組成工作小組，加快推進(jìn)新《廣告法》釋法工作，及時(shí)梳理現(xiàn)行廣告法規(guī)規(guī)章，研究提出制定修改和清理廢止方案。先后組織《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》《廣告發(fā)布登記管理辦法》和《醫(yī)療廣告管理辦法》《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》等10件部門(mén)規(guī)章的起草修訂工作。目前，《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》正在會(huì)簽過(guò)程中，將于近期頒布?！夺t(yī)療廣告管理辦法》《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》等部門(mén)規(guī)章正在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。根據(jù)中央深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求和新《廣告法》精神，6月29日國(guó)家工商總局第75號(hào)令正式廢止了《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》。
問(wèn)：國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)商事制度改革和機(jī)構(gòu)改革，請(qǐng)問(wèn)對(duì)新法實(shí)施尤其是基層廣告執(zhí)法會(huì)不會(huì)造成什么影響?
答：商事制度改革后，廣告行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻有所降低，但工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大了對(duì)廣告行業(yè)的監(jiān)管力度。特別是新《廣告法》施行后，對(duì)廣告業(yè)的管理將比以前更加嚴(yán)格，因?yàn)槭轮小⑹潞蟮谋O(jiān)管措施跟得上了，如發(fā)布廣告要登記，媒體對(duì)廣告負(fù)有審查責(zé)任，對(duì)發(fā)布虛假違法廣告的廣告主、媒體和經(jīng)營(yíng)單位要加大處罰力度。
機(jī)構(gòu)改革不會(huì)影響監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法，因?yàn)槲覀儗?duì)全國(guó)各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處虛假違法廣告的效能進(jìn)行評(píng)價(jià)，國(guó)家工商總局廣告數(shù)據(jù)中心正是具備這樣的功能。
問(wèn)：國(guó)家工商總局廣告數(shù)據(jù)中心全面正式啟用后，我們看到，國(guó)家工商總局利用數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向地方派發(fā)案件線索，督促和指導(dǎo)地方加大案件曝光、查辦力度。請(qǐng)問(wèn)，廣告數(shù)據(jù)中心的啟用對(duì)貫徹落實(shí)新法將產(chǎn)生怎樣的作用?
答：今年4月28日，國(guó)家工商總局廣告數(shù)據(jù)中心正式啟用。自6月開(kāi)始，國(guó)家工商總局向各地下發(fā)的月度監(jiān)測(cè)通報(bào)已由過(guò)去的抽查通報(bào)改為基于廣告數(shù)據(jù)中心對(duì)全國(guó)廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的全面通報(bào)。國(guó)家工商總局及省工商局、市工商局、縣工商局四級(jí)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)可依托該中心提供的大數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握了解各地廣告市場(chǎng)情況，及時(shí)派發(fā)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法廣告線索，形成證據(jù)提供、案件交辦、立案查處、結(jié)果反饋一體化的監(jiān)管指揮系統(tǒng)。目前，涵蓋國(guó)家工商總局、省工商局、市工商局、縣工商局四級(jí)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)同監(jiān)管工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，廣告監(jiān)管執(zhí)法效能得到有效提升。
事實(shí)證明，廣告數(shù)據(jù)中心的啟用取得了非常好的效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年8月22日，針對(duì)國(guó)家工商總局下派的20個(gè)重點(diǎn)案件線索，各地共立案137件，罰沒(méi)款(含擬罰沒(méi)款)總數(shù)為1007.13萬(wàn)元。河北省查處的冒用所謂“文化惠民工程”、免費(fèi)發(fā)放國(guó)寶級(jí)十大傳世名畫(huà)的虛假?gòu)V告案件，責(zé)令廣告主改正違法行為，以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，并擬對(duì)其處以廣告費(fèi)2倍的罰款，計(jì)91.82萬(wàn)元。江蘇省查處的《十二幅書(shū)畫(huà)大全套》虛假電視廣告案件，擬處以廣告費(fèi)用3倍的罰款，計(jì)22.68萬(wàn)元。湖北省查處的陳老師泄油湯虛假電視廣告案件，廣告主所在地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)擬對(duì)其處以廣告費(fèi)用3倍的罰款，計(jì)18萬(wàn)元。
各省(區(qū)、市)還利用國(guó)家工商總局提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)所屬部分違法率高居不下的媒體開(kāi)展了督查約談工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)集中利用3周時(shí)間，對(duì)7個(gè)地市進(jìn)行了巡回督查約談，并組成執(zhí)法辦案組異地開(kāi)展查處工作，7月份內(nèi)蒙古自治區(qū)虛假違法廣告嚴(yán)重程度從全國(guó)第五下降到倒數(shù)第五。湖北省對(duì)違法量大、違法率高、在全國(guó)同級(jí)同類(lèi)媒體中排名靠前的媒體，一律暫停醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等五類(lèi)廣告發(fā)布，有效遏制了虛假違法廣告的蔓延勢(shì)頭。四川省不定期召開(kāi)媒體負(fù)責(zé)人約談告誡會(huì)，對(duì)廣告監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違法廣告及時(shí)向媒體下達(dá)《行政約見(jiàn)書(shū)》，使媒體在第一時(shí)間主動(dòng)糾正違法行為。
問(wèn)：新法規(guī)定，國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)主管全國(guó)的廣告監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作。前不久，九部門(mén)又聯(lián)合發(fā)布了《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議工作制度》。作為聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門(mén)，國(guó)家工商總局如何更好地發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管合力?
答：從近幾年廣告監(jiān)管實(shí)踐看，虛假違法廣告的產(chǎn)生是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，因此它的治理也是一個(gè)系統(tǒng)工程，相關(guān)部門(mén)的大力支持非常重要。整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度自建立以來(lái)，在打擊虛假違法廣告，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序中發(fā)揮了重要作用。
根據(jù)新《廣告法》的要求，國(guó)家工商總局研究起草了《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議工作制度》，進(jìn)一步明確成員單位職能分工，完善工作銜接機(jī)制，積極構(gòu)建整治虛假違法廣告新常態(tài)化工作模式。目前，《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議工作制度》已正式印發(fā)。各省(區(qū)、市)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也在抓緊完善和加強(qiáng)本地聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。山東省青島市工商局密切與各聯(lián)席會(huì)議成員單位的協(xié)作，會(huì)同市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局等部門(mén)出臺(tái)文件，建立健全信息共享機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理。上海市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署貫徹落實(shí)新《廣告法》的有關(guān)工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作工作指示，15個(gè)成員單位將聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善綜合治理機(jī)制深入貫徹落實(shí)新〈廣告法〉的實(shí)施意見(jiàn)》。
為保證新《廣告法》順利實(shí)施，聯(lián)席會(huì)議成員單位積極發(fā)揮作用，開(kāi)展了一些卓有成效的工作。中宣部結(jié)合新《廣告法》修訂、審議、頒布等重要節(jié)點(diǎn)，組織新聞媒體加大宣傳報(bào)道力度，加強(qiáng)對(duì)新《廣告法》的闡釋解讀，適時(shí)開(kāi)展輿論監(jiān)督，加強(qiáng)媒體管理，為貫徹實(shí)施新《廣告法》提供有力輿論支持。中央網(wǎng)信辦加強(qiáng)對(duì)新聞網(wǎng)站和具有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)商業(yè)網(wǎng)站的日常管理，指導(dǎo)督促網(wǎng)站嚴(yán)格落實(shí)廣告審查相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站。公安部嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告犯罪，針對(duì)醫(yī)療、保健食品、食品等問(wèn)題較為突出的領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)打擊，同時(shí)開(kāi)展打擊集資詐騙等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊以制作、發(fā)布虛假?gòu)V告為手段的相關(guān)犯罪。去年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立案查處虛假?gòu)V告案件30余起，涉案金額3000余萬(wàn)元。工業(yè)和信息化部制定出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，與新《廣告法》銜接，加強(qiáng)對(duì)垃圾短信和商業(yè)短信的管理。及時(shí)依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站，配合工商部門(mén)關(guān)閉涉及虛假違法廣告網(wǎng)站55個(gè)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，嚴(yán)格審查醫(yī)療廣告，加大對(duì)發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。新聞出版廣電總局舉辦新《廣告法》政策解讀培訓(xùn)班，加大廣播電視違法違規(guī)廣告查處力度，發(fā)文叫停了“長(zhǎng)壽密碼”“財(cái)富收藏”等31條存在夸大、夸張宣傳問(wèn)題的廣播電視廣告，督促各級(jí)播出機(jī)構(gòu)對(duì)正在播出和擬播出的廣告開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)清理與新《廣告法》要求不一致的醫(yī)療、藥品、保健食品廣告。食品藥品監(jiān)管總局根據(jù)新《廣告法》規(guī)定，修訂起草《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告審查管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械保健食品廣告審查監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療器械廣告審查工作的通知》等規(guī)范性文件。加大對(duì)各地審查審批廣告的抽查力度，將抽查率由原來(lái)的20%提高到25%。同時(shí)，加大違法廣告曝光力度，召開(kāi)行政告誡會(huì)，加大違法網(wǎng)站巡查治理力度。中醫(yī)藥局將整治虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告工作列入2015年重點(diǎn)工作，加強(qiáng)日常廣告監(jiān)測(cè)和查處，完善中醫(yī)醫(yī)療廣告動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。
問(wèn)：新《廣告法》于9月1日正式施行，一些在9月1日前發(fā)生的案件，但是在9月1日后仍在處理的，是適用舊法還是新法?
答：從原則上看，應(yīng)按照案件發(fā)生的時(shí)間來(lái)適用法律。例如，我們最近正在查辦的一批虛假違法廣告案件，發(fā)生時(shí)間在9月1日之前，因此要按照舊《廣告法》處理，而9月1日以后發(fā)生的案件，則要按照新法處理。
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