行政訴訟都有哪些事項(xiàng)是不予受理的
行政訴訟，是很常見(jiàn)的一種訴訟形式，但是，在法律上，并不是所有行政訴訟法院都受理的噢。以下是由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的行政訴訟不予受理的事項(xiàng)，希望能幫到你們。
行政訴訟不予受理的事項(xiàng)
(一)國(guó)防、外交等國(guó)家行為
指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部以國(guó)家名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防、外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。如對(duì)外宣戰(zhàn)、宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、采取軍事行動(dòng)、設(shè)立軍事禁區(qū)、簽訂國(guó)際協(xié)定、如與他國(guó)建交斷交等。
(二)抽象行政行為
行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。具有普遍約束力、對(duì)象不特定、反復(fù)適用的特點(diǎn)。結(jié)合行政訴訟法第52條、第53條的規(guī)定，在行政訴訟中又不可能不涉及行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為，尤其是行政規(guī)章。從行政訴訟法規(guī)定法院對(duì)行政規(guī)章的態(tài)度上分析，法院對(duì)行政規(guī)章是有部分審查權(quán)的，因?yàn)椴粚彶榫筒荒軟Q定判案時(shí)是否參照、就不可能“認(rèn)為不一致”，所以，只能說(shuō)在行政訴訟中法院對(duì)抽象行政行為無(wú)受理權(quán)(立案權(quán))無(wú)判決權(quán)(撤銷權(quán))，但有部分審查權(quán)，有對(duì)抽象行政行為進(jìn)行審查判斷其是否違法的權(quán)力，但審查后又無(wú)權(quán)對(duì)其法律命運(yùn)作出安排。
(三)內(nèi)部人事管理行為
行政機(jī)關(guān)對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)工作人員所作的任免、獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng)、福利等決定，工作人員不服的不可以提起行政訴訟。行政機(jī)關(guān)的這種內(nèi)部行為與爭(zhēng)議是在機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行行政紀(jì)律，制定工作規(guī)則，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，人事獎(jiǎng)懲、升降變動(dòng)中作出與發(fā)生的，這種行為本身不涉及與引起相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的得喪、變更的行政法律后果，行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)此不服是在內(nèi)部通過(guò)申訴等途徑解決的，而不發(fā)生提起行政訴訟的問(wèn)題。至少，現(xiàn)階段我國(guó)的人民法院還無(wú)受理此類案件的承受力。
注意適用此項(xiàng)的前提必須是公務(wù)員，下列人員不屬于國(guó)家公務(wù)員的范圍：(1)行政機(jī)關(guān)中的工勤人員;(2)我國(guó)的1249萬(wàn)的公立大、中小學(xué)教師;(3)未被錄用為國(guó)家公務(wù)員的應(yīng)試人員;(4)退休的公務(wù)員。
(四)法定終局裁決行為
必須是全國(guó)人大及其常委會(huì)制定、通過(guò)的法律所確定的終局裁決行為。
1.出入境的兩個(gè)法律、九大自然資源的確認(rèn)和國(guó)務(wù)院作出的復(fù)議決定。
2.法律以外(下)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的終局裁決權(quán)無(wú)效。相對(duì)人對(duì)法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的終局決定仍可再提起行政訴訟。
(五)刑事司法行為
公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為。這是一種形式意義上的行政行為，但實(shí)質(zhì)意義上則為司法行為。公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)行使職權(quán)具有雙重性質(zhì)，這里的刑事訴訟行為不受行政法規(guī)則調(diào)整和支配。
1.公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和監(jiān)獄行使刑事訴訟職權(quán)的行為不可提起行政訴訟訴。
2.公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)實(shí)施的必須是有法律依據(jù)和授權(quán)目的的行為。
3.公安機(jī)關(guān)既是刑事偵察機(jī)關(guān)，又是行政管理機(jī)關(guān)。
(六)行政調(diào)解行為與法定行政仲裁行為
調(diào)解是一種當(dāng)事人自愿接受的“管轄”，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)發(fā)生影響的決定因素是其意思表示，而非行政機(jī)關(guān)的意志。行政調(diào)解只是一種行政的規(guī)勸、建議，達(dá)成調(diào)解協(xié)議也主要依賴平等主體間讓渡權(quán)利、處分權(quán)利。勞動(dòng)仲裁或其他法定仲裁的主體往往不是行政機(jī)關(guān)，故而對(duì)調(diào)解行為和仲裁行為不服不可以提起行政訴訟。
(七)不具強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為
行政指導(dǎo)是上個(gè)世紀(jì)中葉“二次大戰(zhàn)”后行政活動(dòng)的新方式。行政機(jī)關(guān)作出的具有示范、建議、倡導(dǎo)、訓(xùn)導(dǎo)等不具有法律約束力的行為，相對(duì)人可以接受服從之，也可以拒絕不予接受。相對(duì)人不服從行政指導(dǎo)的行為不構(gòu)成違法，行政指導(dǎo)行為也不具有強(qiáng)制性，因而沒(méi)有必要通過(guò)訴訟途徑來(lái)解決。
注意行政指導(dǎo)行為前加了個(gè)定語(yǔ)“不具有強(qiáng)制力”，是描述性文字。
(八)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為
重復(fù)處理行為一定是維持了原結(jié)論，沒(méi)有對(duì)相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生新的得、喪、變更的影響，只是對(duì)以往結(jié)論的肯定和維持，故而，不能提起行政訴訟。
(九)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為
這里的對(duì)相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為，主要是指行政行為有效成立以前的內(nèi)部運(yùn)作、程序性的準(zhǔn)備行為、調(diào)查取證等事實(shí)行為，此種行為尚未發(fā)生使相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生得、喪、變更變化的實(shí)際效果。
行政訴訟的管轄范圍
行政訴訟的管轄是指人民法院之間受理第一審行政案件的分工。
《若干解釋》第6條第1款規(guī)定：“各級(jí)人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件。”第2款規(guī)定：“專門(mén)人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件。”這些規(guī)定都表明行政案件只能由普通人民法院管轄。
行政訴訟管轄遵循的基本原則是：
1.便于當(dāng)事人參加訴訟，特別是便于作為原告的行政管理相對(duì)人參加訴訟。
2.有利于人民法院對(duì)案件的審理、判決和執(zhí)行。
3.有利于保障行政訴訟的公正、準(zhǔn)確。
4.有利于人民法院之間工作量的合理分擔(dān)。
一、級(jí)別管轄
級(jí)別管轄是指按照法院的組織系統(tǒng)來(lái)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限。
《行政訴訟法》第13條至第16條對(duì)級(jí)別管轄作了明確具體的規(guī)定。
1.基層人民法院管轄第一審行政案件。
2.中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件。
《行政訴訟法》第14條對(duì)此作了具體規(guī)定：(1)確認(rèn)發(fā)明專利案件和海關(guān)處理案件;(2)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
這里的“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”，根據(jù)《若干解釋》第8條的規(guī)定，有下列幾種情形：(1)被告為縣級(jí)以上人民政府，基層人民法院不適宜審理的案件;(2)社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件;(3)重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件;(4)其他重大、復(fù)雜案件。
3.高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
4.最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
二、地域管轄
地域管轄又稱區(qū)域管轄，是指同級(jí)法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審案件的分工和權(quán)限。
1.一般地域管轄。在行政訴訟中按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地劃分案件管轄稱作一般地域管轄，有時(shí)也稱普遍地域管轄。
《行政訴訟法》第17條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。”
2.特殊地域管轄。行政訴訟的特殊地域管轄，是指法律針對(duì)特別案件所列舉規(guī)定的特別管轄。
行政訴訟管轄的相關(guān)法律規(guī)定
第十三條基層人民法院管轄第一審行政案件。
第十四條中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：
1、認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;
2、國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;
3、轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
第十五條高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十六條最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十七條行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
第十八條對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第十九條因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
第二十條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
第二十一條人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。
第二十二條有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。
人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。
第二十三條上級(jí)人民法院有權(quán)審判下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判。
下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審判的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定。
猜你感興趣：
行政訴訟都有哪些事項(xiàng)是不予受理的
