2017年安全法律發(fā)規(guī)
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2017年安全法律發(fā)規(guī)
安全評價是政策性很強的一項工作，必須依據(jù)我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)和技術標準，以保障被評價項目的安全運行，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。安全評價涉及的現(xiàn)行主要法規(guī)、標準，這些法規(guī)、標準等可隨法規(guī)、標準條文的修改或新法規(guī)、標準的出臺而變動。
1法律、法規(guī)
1) 安全法規(guī)的規(guī)范性文件
主要有以下幾種：
(1)憲法。憲法的許多條文直接涉及安全生產(chǎn)和勞動保護問題，這些規(guī)定即是安全法規(guī)制定的最高法律依據(jù)，又是安全法律、法規(guī)的一種表現(xiàn)形式。
(2)法律。是由國家立法機構以法律形式頒布實施的，例如《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》等。
(3)行政法規(guī)。由國務院制定的安全生產(chǎn)行政法規(guī)。例如國務院發(fā)布的《危險化學品管理條例》、《女職工保護規(guī)定》等
(4)部門規(guī)章
由國務院有關部門制定的專項安全規(guī)章，是安全法規(guī)各種形式中數(shù)量最多的。如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《安全評價通則》及各類安全評價導則，(原)勞動部發(fā)布的《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《建設項目(工程)職業(yè)安全衛(wèi)生設施和技術措施驗收辦法》等。
(5)地方性法規(guī)和地方規(guī)章。地方法規(guī)是由各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務委員會制定的有關安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件;地方規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市政府，其首府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市政府制定的有關安全生產(chǎn)的專項文件。
(6)國際法律文件。主要是我國政府批準加入的國際勞工公約(目前共22個)。
2) 安全評價目前所依據(jù)的主要法規(guī)
這些主要法律、法規(guī)包括：
(1)《中華人民共和國勞動法》。本法設立了勞動安全專章，對以下方面提出了明確要求：勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準;勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”原則;從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。
(2)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。本法涉及安全評價的規(guī)定有：依法設立的為安全生產(chǎn)提供服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術服務;礦山建設項目和用于生產(chǎn)、貯存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價;生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源，應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施;承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構違規(guī)的處罰原則。
(3)《中華人民共和國礦山安全法》。本法對礦山建設的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理、礦山事故處理、礦山安全的行政管理及法律責任等做了明確規(guī)定。
(4)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)督局(安監(jiān)管技裝字[2002]45號)《關于加強安全評價機構管理的意見》。本文件首次明確規(guī)定安全評價的主要內(nèi)容為：安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估;安全評價包括安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。
(5)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《安全評價通則》。本通則規(guī)定了系統(tǒng)、工程的安全評價的基本原則和要求、評價工作程序、評價報告書的內(nèi)容及要求、評價方法的選擇原則、評價報告書的格式等，是具體進行評價工作的操作依據(jù)。
2 標準
1) 標準分類
安全評價相關標準可按來源、法律效力、對象特征等分類。
(1)按標準來源可分為四類：一是由國家主管標準化工作的部門頒布的國家標準，例如《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》等;二是國務院各部委發(fā)布的行業(yè)標準，例如原冶金部的《冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設計衛(wèi)生設計規(guī)定》等;三是地方政府制發(fā)布的地方標準，例如《不同行業(yè)同類工種職工人個人勞動防護用品發(fā)放標準》([91]魯勞安字第582號);四是國際標準和外國標準。
(2)按標準法律效率可分為二類：一是強制性標準，例如《建筑設計防火規(guī)范》、《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》等;二是推薦性標準，例如《汽車危險貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》等。
(3)按標準對象特征可分為管理標準和技術標準。其中技術標準又可分為基礎標準、產(chǎn)品標準和方法標準三類。
2) 安全評價所依據(jù)的標準
安全評價依據(jù)的標準眾多，不同行業(yè)會涉及不同的標準，難以一一列出。
一些常用標準、規(guī)范將下一章作簡單介紹。應該注意的是，標準有可能更新，應注意使用最新版本的標準。
3風險判別指標
風險判別指標(下簡稱指標)或判別準則的目標值，是用來衡量系統(tǒng)風險大小以及危險、危害性是否可接受的尺度。無論是定性評價，還是定量評價，若沒有指標，評價者將無法判定系統(tǒng)的危險和危害性是高還是低，是否達到了可接受的程度，以及改善到什么程度系統(tǒng)的安全水平才可以接受，定性、定量評價也就失去了意義。
常用的指標有安全系數(shù)、安全指標或失效概率等。例如，人們熟悉的安全指標有事故頻率、財產(chǎn)損失率和死亡概率等。
在判別指標中，特別值得說明的是風險的可接受指標。世界上沒有絕對的安全，所謂安全就是事故風險達到了合理可行并盡可能低的程度。減少風險是要付出代價的，無論減少危險發(fā)生的概率還是采取防范措施使可能造成的損失降到最小，都要投入資金、技術和勞務。通常的做法是將風險限定在一個合理的、可接受的水平上。因此，在安全評價中不是以危險性、危害性為零作為可接受標準，而是以這個合理的、可接受的指標作為可接受標準。指標不是隨意規(guī)定的，而是根據(jù)具體的經(jīng)濟、技術情況和對危險、危害后果、危險、危害發(fā)生的可能性(概率、頻率)和安全投資水平進行綜合分析、歸納和優(yōu)化，通常依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有時也依據(jù)相關標準，制定出的一系列有針對性的危險危害等級、指數(shù)，以此作為要實現(xiàn)的目標值，即可接受風險。
可接受風險是指在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到的最佳可接受風險程度。顯然，可接受風險指標不是一成不變的，它將隨著人們對危險根源的深入了解、隨著技術的進步和經(jīng)濟綜合實力的提高而變化。另外需要指出，風險可接受并非說我們就放棄對這類風險的管理，因為低風險隨時間和環(huán)境條件的變化有可能升級為重大風險，所以應不斷進行控制，使風險始終處于可接受范圍內(nèi)。
隨著與國際并軌的需要，在安全評價中經(jīng)常采用一些國外的定量評價方法，其指標反映了評價方法制定國(或公司)的經(jīng)濟、技術和安全水平，一般是比較先進的，采用時必須考慮二者之間的具體差異，進行必要的修正，否則會得出不符合實際情況的評價結果。
安全法律培訓
一、安全基礎知識
1、為什么要進行新員工安全教育
1)、對員工進行安全教育是國家法律法規(guī)的要求
2)、對員工進行安全教育是企業(yè)生存發(fā)展的需求
3)、對員工進行安全教育是員工自我保護的需要
2、安全的定義：
安：無危( 危險、危害)為安。
全：無損( 損傷、損害、損壞、損失)為全。
安全(safety)，顧名思義.“無危則安，尤缺則全”，即安全意味著沒有危險民盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的。
其一，安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。
其二，安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產(chǎn)、設備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。
其三，安全是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務受影響或造成時間的損失。
3、安全生產(chǎn)
是指在生產(chǎn)過程中保障人身安全和設備安全。就是說：既要消除危害人身安全與健康的一切有害因素，同時也要消除損害產(chǎn)品、設備或原材料的一切危險因素，保證生產(chǎn)正常進行。
4、我國安全生產(chǎn)的方針
安全第一、預防為主
5、什么是安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。
6、安全生產(chǎn)責任制的作用：
1)明確了單位的主要負責人及其他負責人、各有關部門和員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應負的責任。
2)在各部門及員工間，建立一種分工明確、運行有效、責任落實的制度，有利于把安全工作落到實處。
3)使安全工作層層有人負責。
7、什么是特種作業(yè)?
特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。
(1)電氣作業(yè)。(2)金屬焊接、切割作業(yè)。(3)起重機械(含電梯)作業(yè)。(4)企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛。(5)登高架設作業(yè)。 (6)鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗)。 (7)壓力容器作業(yè)。(8)制冷作業(yè)。 (9)爆破作業(yè)。 (10)礦山通風作業(yè)。 (11)礦山排水作業(yè)。(12)礦山安全檢查作業(yè)。 (13)礦山提升運輸作業(yè)
(14)采掘(剝)作業(yè)。 (15)礦山救護作業(yè)。 (16)危險物品作業(yè)。(17)經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準的其它作業(yè)。
8、三級安全教育
企業(yè)安全生產(chǎn)教育的3種形式是指新(工人三級安全教育、特種作業(yè)人員安全培訓和經(jīng)常性安全教育)。
三級安全教育是指新入廠職員、工人的(廠)級安全教育、(車間)級安全教育和(崗位(工段、班組))安全教育，它是廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。
9、哪些屬于不安全行為?
A、操作錯誤、忽視安全、忽視警告：未經(jīng)許可開動、關停設備等。
B、造成安全裝臵失效：撤除安全裝臵，或安全裝臵堵塞。
C、使用不安全設備
D、手代替工具操作
E、冒險進入危險場所
F、攀坐不安全位臵
G、在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合忽視其作用：不按規(guī)定配戴護目鏡、不戴防護手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空間不戴呼吸器等。 H、不安全裝束：操縱旋轉設備時帶手套等。
10、職工的安全職責
(1)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律，不違章作業(yè)，并隨時制止他人違章作業(yè);
(2)遵守有關設備維修保養(yǎng)制度的規(guī)定;
(3)愛護和正確使用機器設備、工具，正確佩戴防護用品;
(4)關心安全生產(chǎn)情況，向有關領導或部門提出合理化建議;
(5)發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要及時向組長或有關部門匯報;
(6)發(fā)生工傷事故，要及時搶救傷員、保護現(xiàn)場，報告領導，并協(xié)助調(diào)查工作;
(7)努力學習和掌握安全知識和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規(guī)程;
(8)積極參加各種安全活動，牢固樹立“安全第一”思想和自我保護意識;
(9)有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對個人安全生產(chǎn)負責。
11、員工的權利
?、僦闄?，即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施;
?、诮ㄗh權，即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;
③批評權、檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;
?、芫芙^權，即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè);
?、菥o急避險權，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所;
⑥依法向本單位提出損害賠償要求的權利;
?、攉@得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利;
?、喃@得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利等。
12、員工的義務
?、?遵章守紀，服從管理的義務，佩帶勞動防護用品的義務(第49條、第90條)
?、?接受培訓，掌握安全生產(chǎn)的義務(第50條)
?、?發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務(第51條)
13、安全帽的防護作用：
防止物體打擊傷害
防止高處墜落傷害頭部
防止機械性損傷
防止污染毛發(fā)傷害
14、安全帽使用注意事項：
1)要有下額帶和后帽箍,并拴系牢固，以防帽子滑落與碰掉;
2)熱塑性安全帽可用清水沖洗，不得用熱水浸泡，不能放在暖氣片上、火爐上烘烤，以防帽體變形;
3)安全帽使用超過規(guī)定限值，或者受過較嚴重的沖擊后，雖然肉眼看不到裂紋，也應予以更換。一般塑料安全帽使用期限為三年;
4)佩戴安全帽前，應檢查各配件有無損壞，裝配是否牢固，帽襯調(diào)節(jié)部分是否卡緊，繩帶是否系緊等，確信各部件完好后方可使用。
15、防護眼鏡和面罩的作用：
1)防止異物進入眼睛
2)防止化學性物品的傷害
3)防止強光、紫外線和紅外線的傷害
4)防止微波、激光和電離輻射的傷害
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