林來(lái)梵憲法學(xué)講義
林來(lái)梵是我國(guó)“規(guī)范憲法學(xué)”的代表性學(xué)者,以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的林來(lái)梵憲法學(xué)講義,希望大家喜歡!
林來(lái)梵憲法學(xué)講義
憲法學(xué)是有祖國(guó)的
無(wú)論是面向高校學(xué)生還是面向社會(huì)公眾,講述中國(guó)憲法都并非易事。原因既來(lái)自中國(guó)憲法,也來(lái)自中國(guó)憲法學(xué)。
一方面,中國(guó)的成文憲法并未通過(guò)法院適用到具體生活中,因而在公眾印象中與中國(guó)的實(shí)際制度實(shí)踐并無(wú)實(shí)質(zhì)關(guān)系。另一方面,當(dāng)前與意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)高度融合的中國(guó)憲法概念體系,無(wú)論是就智識(shí)探究還是就法律執(zhí)業(yè)而言,都很難吸引正在就讀或者已經(jīng)畢業(yè)的高校學(xué)生;西法東漸形成的憲法啟蒙話語(yǔ)雖則日益普遍,然則實(shí)際而言多為指向未來(lái)的期待。
如何將中國(guó)憲法講得有用而且有趣,是憲法教學(xué)中的一個(gè)不大不小的挑戰(zhàn)。在某種意義上,憲法教學(xué)遇到的問(wèn)題也是中國(guó)憲法理論與實(shí)踐所面臨眾多問(wèn)題的縮影。
林來(lái)梵教授的《憲法學(xué)講義》是一種有益嘗試的范例。該書(shū)(以下引用皆指第二版,編注)初版于2011年,并于2015年再版。再版一則顯示了該書(shū)之暢銷,反映了當(dāng)下中國(guó)社會(huì)對(duì)于憲法學(xué)知識(shí)之需求,二則體現(xiàn)了作者近年在清華大學(xué)法學(xué)院授課的新增內(nèi)容,尤其是大幅增加了有關(guān)國(guó)家理論部分的講述。
此外,更為重要的是,第二版序中除重申第一版的兩個(gè)目標(biāo)(憲法學(xué)規(guī)范主義化和憲法啟蒙)之外,明言強(qiáng)調(diào)該書(shū)的第三個(gè)目標(biāo):有意識(shí)地?fù)]別憲法學(xué)的“次殖民地風(fēng)景圖”,“進(jìn)一步確立中國(guó)主體立場(chǎng),修復(fù)中國(guó)問(wèn)題意識(shí),努力推動(dòng)憲法學(xué)理論的中國(guó)化”。
本著這些目標(biāo),該書(shū)從憲法總論、國(guó)家組織、基本權(quán)利和憲法保障四個(gè)方面就一般憲法原理和中國(guó)憲法體制進(jìn)行了深入淺出的講述。作為一本“講義”,該書(shū)不僅僅是一本課堂講義錄,而且是一種中國(guó)憲法學(xué)范式建構(gòu)的努力;該書(shū)不僅僅是對(duì)于基本憲法知識(shí)的介紹,更是融入了作者自身的深入思考。
《憲法學(xué)講義》開(kāi)宗明義地申明了建構(gòu)中國(guó)本體憲法學(xué)的努力。“憲法學(xué)應(yīng)該首先研究本國(guó)的現(xiàn)行憲法”,或者說(shuō)“憲法學(xué)是有祖國(guó)的”。這是確立中國(guó)憲法學(xué)立場(chǎng)的首要步驟,即以本國(guó)憲法為教義的規(guī)范基礎(chǔ)。
“很難說(shuō),迄今為止已經(jīng)存在一般憲法學(xué)。存在的只是一種誤解。比如說(shuō)把美國(guó)的憲法學(xué)當(dāng)做是放之四海而皆準(zhǔn)的憲法學(xué),或者把德國(guó)的憲法學(xué)當(dāng)成是放之四海而皆準(zhǔn)的憲法學(xué),可以套用到其他國(guó)家中去。這實(shí)際上是不可行的,也可能是危險(xiǎn)的。”
作者引用德國(guó)法學(xué)家卡爾·拉倫茨(Karl Larenz)對(duì)法教義學(xué)下的定義,即“以某個(gè)特定的在歷史中形成的法秩序?yàn)榛A(chǔ)及接線,借以探求法學(xué)問(wèn)題之答案的學(xué)問(wèn)”。從法教義學(xué)的角度來(lái)講,憲法學(xué)恰恰是國(guó)別特殊性的,而非世界普遍性的。
思考和評(píng)判具體問(wèn)題需要找到標(biāo)準(zhǔn):憲法教義學(xué)即是從憲法出發(fā),而不能從政治意識(shí)形態(tài)或者社會(huì)政治哲學(xué)出發(fā)。林來(lái)梵教授從這個(gè)角度將法學(xué)比作神學(xué):?jiǎn)栴}在于解釋圣經(jīng),用以評(píng)判社會(huì)問(wèn)題,而不在于質(zhì)疑和修改圣經(jīng)。規(guī)范法學(xué)必須具有“維護(hù)法律”、而非批判法律的基本出發(fā)點(diǎn);要點(diǎn)在于用法律來(lái)批判現(xiàn)實(shí),而非用現(xiàn)實(shí)來(lái)批判法律。
林來(lái)梵學(xué)憲法學(xué)內(nèi)容摘選
這也是一項(xiàng)非?;A(chǔ)性的內(nèi)容?!≡诜深I(lǐng)域里面,權(quán)利往往被類型化,無(wú)論民法學(xué)上也好,憲法學(xué)上也好,都有權(quán)利的類型。權(quán)利的類型對(duì)于法的世界來(lái)說(shuō)是非常重要的,因?yàn)槲覀儽Wo(hù)一項(xiàng)權(quán)利或者限制某項(xiàng)權(quán)利,首先就要判斷這項(xiàng)權(quán)利是屬于哪種類型的,而不同類型的權(quán)利則往往需要不同的保障方式,也有不同的限制方式。這就屬于法學(xué)里面的基礎(chǔ)知識(shí)。我經(jīng)常對(duì)你們這樣的本科生講:打好基礎(chǔ),終身受益。因?yàn)榛A(chǔ)知識(shí)非常重要,它是大家進(jìn)一步學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。也許在某方面老師講得不對(duì),或者這個(gè)知識(shí)點(diǎn)本身就有爭(zhēng)議在里頭,但是不要緊,只要你認(rèn)真對(duì)待這些基礎(chǔ)知識(shí),在準(zhǔn)確地理解它們的基礎(chǔ)上,就可以透過(guò)審視的目光,再去接觸其他的知識(shí)、其他的學(xué)說(shuō),對(duì)比琢磨、融會(huì)貫通,最終就會(huì)形成自己對(duì)基礎(chǔ)問(wèn)題的更深層次的認(rèn)識(shí)。人權(quán)總論部分的“基本權(quán)利的類型”就屬于這種具有基礎(chǔ)性質(zhì)的內(nèi)容。
關(guān)于基本權(quán)利類型的劃分,在憲法學(xué)上,可以分為兩種不同的劃分方法:一種叫學(xué)理分類,就是對(duì)基本權(quán)利的類型進(jìn)行偏向于學(xué)理方面的劃分;第二種是注釋?xiě)椃▽W(xué)意義上的分類,或者叫憲法解釋學(xué)意義上的分類,也可以稱為憲法教義學(xué)意義上的分類。這兩種分類相對(duì)獨(dú)立,二者的功能不同,作用也不一樣,但都非常重要,所以我們要逐一加以介紹。
(一)學(xué)理分類
剛才說(shuō)了,學(xué)理分類主要就是對(duì)基本權(quán)利的類型進(jìn)行學(xué)理上的劃分,它的特點(diǎn)就在于可以相對(duì)超脫于特定法秩序、簡(jiǎn)單說(shuō)就是憲法文本中所規(guī)定的有關(guān)人權(quán)規(guī)范的內(nèi)容,也就是說(shuō),它不看重憲法的條文,特別是有關(guān)人權(quán)的憲法條款,而是側(cè)重于從學(xué)理的角度進(jìn)行分類,為此此種分類在公法學(xué)中可以看到,在法哲學(xué)、政治哲學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域也可以看到,甚至可以見(jiàn)之于某些經(jīng)典的政治宣言或政治口號(hào),譬如法國(guó)大革命中所宣揚(yáng)的“平等、自由、博愛(ài)”的政治口號(hào),其實(shí)也體現(xiàn)了對(duì)基本權(quán)利的一種分類。但是,這種分類其實(shí)又都是脫離特定憲法文本的,比如法國(guó)人最早提出“平等、自由、博愛(ài)”的時(shí)候,他們的憲法都還沒(méi)有完全定型呢,所以它只是根據(jù)純粹的理論進(jìn)行分類,這就是學(xué)理分類,它跟憲法解釋學(xué)意義上的分類有所不同。憲法解釋學(xué)意義上的分類要看憲法文本的,即要根據(jù)某一個(gè)特定國(guó)家的憲法文本當(dāng)中所規(guī)定的具體條款規(guī)定了哪些基本權(quán)利,然后通過(guò)分析,進(jìn)行類型化。
既然這樣,那么學(xué)理分類有什么用呢?我們說(shuō),用處還是很大的。它在一定意義上能夠?yàn)閼椃ń忉寣W(xué)意義上的分類提供指南和標(biāo)準(zhǔn),甚至可能進(jìn)而為憲法中的人權(quán)條款或人權(quán)規(guī)范的設(shè)立,以及這些條款之具體涵義的確定產(chǎn)生影響。比如說(shuō),我們等下要講的洛克對(duì)基本權(quán)利所提出的分類,后來(lái)就對(duì)美國(guó)的憲法文本產(chǎn)生了非常重大的影響。所以,對(duì)于學(xué)理分類及其作用,我們決不能小覷。當(dāng)然,我們也要注意,我們憲法學(xué)畢竟不等于思想史學(xué),有關(guān)人權(quán)的學(xué)理分類也未必都有能力對(duì)憲法、憲法學(xué)產(chǎn)生真正的影響。為此,雖然這方面存在的學(xué)說(shuō)非常多,我們?cè)谡n堂上只著重介紹以下六個(gè)最為經(jīng)典、也是最為基礎(chǔ)性的學(xué)理分類。
1、洛克的分類
在近現(xiàn)代,如果要推舉一位最早對(duì)基本權(quán)利進(jìn)行學(xué)理分類,并且這個(gè)分類還曾產(chǎn)生過(guò)重大影響的思想家,那么或許應(yīng)該首推洛克。洛克是英國(guó)17世紀(jì)偉大的政治哲學(xué)家,他有一部經(jīng)典著作,也是公法必讀書(shū),名叫《政府論》,分為上下兩篇,上篇主要是批判,下篇更為重要,洛克的許多重要思想都是在下篇中提出,里面就有對(duì)人的基本權(quán)利的學(xué)理分類,即著名的三分法。洛克認(rèn)為,人類擁有一些不可剝奪的基本權(quán)利,那就是生命、自由和財(cái)產(chǎn);它們都是人的自然權(quán)利,是神圣不可侵犯的。但值得一提的是:洛克當(dāng)時(shí)所說(shuō)的“財(cái)產(chǎn)”,英文上不是現(xiàn)在一般使用的property,而是estate。這是什么原因呢?因?yàn)?,在洛克的時(shí)代,property并不是我們現(xiàn)在所說(shuō)的那種財(cái)產(chǎn),而是很廣的一個(gè)概念,甚至可以指一切所擁有之對(duì)象的集合,包括生命、自由和財(cái)產(chǎn),還包括一個(gè)人的名譽(yù)、聲望,連自己所支配的傭人、奴仆,也都包含在property這個(gè)用語(yǔ)之中。由此可見(jiàn),這個(gè)property就相當(dāng)于“所有權(quán)利”了,但洛克的觀點(diǎn)是,在這所有的property當(dāng)中,生命、自由和estate最為重要,而其中他所說(shuō)的estate,就大致相當(dāng)于我們當(dāng)今所說(shuō)的狹義的property了。
洛克的這種分類,顯然可以看作是一種學(xué)理分類,而且當(dāng)時(shí),人類歷史上的憲法典都還沒(méi)誕生呢。但這個(gè)分類后來(lái)對(duì)人類歷史上的憲法典卻產(chǎn)生了極大的影響。大家知道,人類歷史上第一部成文憲法典是誕生于美國(guó)的,洛克的上述思想就影響了美國(guó)的憲法,甚至影響了美國(guó)的獨(dú)立革命以及當(dāng)時(shí)所產(chǎn)生的《獨(dú)立宣言》,只不過(guò)在在《獨(dú)立宣言》中,洛克的三分法被調(diào)整為“生命、自由和追求幸福的權(quán)利”,即life,liberty,and pursuit of happiness,也就是說(shuō),洛克原來(lái)所說(shuō)的estate被改為pursuit of happiness了,翻譯成中文就是“追求幸福的權(quán)利”。據(jù)說(shuō),這是當(dāng)年美國(guó)《獨(dú)立宣言》的起草者杰弗遜給改的。
話說(shuō)2004年修憲之前,中國(guó)在討論是否要在憲法里寫(xiě)入私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)條款,有位中國(guó)的政治學(xué)者就認(rèn)為,當(dāng)年洛克所說(shuō)的財(cái)產(chǎn)estate在美國(guó)那里都被替換為pursuit of happiness,這個(gè)改動(dòng)很重要,可以證明美國(guó)憲法制定的當(dāng)時(shí)并不保障財(cái)產(chǎn)權(quán)。其實(shí),這只能證明他不太熟悉美國(guó)憲法。因?yàn)椤丢?dú)立宣言》雖然是這樣的,但到了此后的美國(guó)憲法文本,情況就變了:其第五條和第十四條修正案都完整地采納了洛克的分類,規(guī)定非經(jīng)正當(dāng)法律程序,不得剝奪任何人的“生命、自由和財(cái)產(chǎn)”,只不過(guò)這里所說(shuō)的財(cái)產(chǎn),這下用的是property一詞,而不是洛克當(dāng)年所使用的estate。也就是說(shuō),洛克的三分法完全被美國(guó)憲法的這個(gè)兩個(gè)修正案條款所吸納。這就是思想家所發(fā)揮的重要作用。我們應(yīng)該承認(rèn),思想家很重要,洛克就影響了整個(gè)美國(guó)憲法——當(dāng)中的一兩個(gè)重要條款,(笑)而且通過(guò)影響美國(guó)憲法,而進(jìn)一步間接地影響到其他國(guó)家。
這里還要說(shuō)一下:《獨(dú)立宣言》中的pursuit of happiness,即“追求幸福的權(quán)利”這個(gè)說(shuō)法,在人類的憲法觀念或憲法規(guī)范上并不是就這樣“絕跡”了。即使在一百多年后,即在二戰(zhàn)之后,美國(guó)人替日本人起草現(xiàn)行憲法草案的時(shí)候,還是把“生命、自由和追求幸福的權(quán)利”寫(xiě)到他們的憲法中去,即當(dāng)今日本憲法的第13條。而且,這個(gè)“追求幸福權(quán)”,在解釋學(xué)上被理解為是一種概括性的權(quán)利,即概括了各個(gè)基本權(quán)利的基本權(quán)利,并且可以作為憲法上沒(méi)有列舉的新人權(quán)的依據(jù),其地位十分重要。我國(guó)憲法雖然沒(méi)有寫(xiě)上這個(gè)概念,但是,從政治倫理上可以說(shuō),人民在憲法上當(dāng)然也有追求幸福的權(quán)利,而且我們憲法所要保障的,說(shuō)到底也就是人民的這種幸福追求權(quán)。
2、耶利內(nèi)克的經(jīng)典分類
耶利內(nèi)克跟洛克不一樣:洛克生活在17世紀(jì)的英國(guó),那個(gè)時(shí)代世界上還沒(méi)有一部成文憲法,至少可以說(shuō)還沒(méi)有出現(xiàn)一部近代意義上的成文憲法典;而耶利內(nèi)克生活的時(shí)代則已經(jīng)有了成文憲法,他本人又生活在一個(gè)擁有成文憲法的國(guó)度,那就是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的德國(guó),已經(jīng)出現(xiàn)了俾斯麥憲法,耶利內(nèi)克就是俾斯麥憲法時(shí)代的一個(gè)人物,而且是一位公法學(xué)家,但是他對(duì)基本權(quán)利的分類并沒(méi)有直接依據(jù)俾斯麥憲法的文本,而是從純粹的學(xué)理上進(jìn)行工作,提出一種高度學(xué)理性的分類,在德國(guó)一直被尊奉為經(jīng)典,直至今日。
耶利內(nèi)克以國(guó)家法人說(shuō)為基礎(chǔ),認(rèn)為個(gè)人處于某種從屬于國(guó)家的宿命之中,也就是說(shuō),我們每個(gè)人都有一個(gè)宿命,就是必須面對(duì)一個(gè)國(guó)家。這個(gè)想法挺又意思的,我們也可以借用前面講到的英國(guó)著名政治哲學(xué)家霍布斯的話來(lái)說(shuō),人就是必須面對(duì)一個(gè)名叫“利維坦”的怪獸。你不想面對(duì)中國(guó),就得去面對(duì)美國(guó)或者其他國(guó)家,總之必然要面對(duì)一個(gè)國(guó)家,每個(gè)人都是如此,連無(wú)國(guó)籍人都得選擇一個(gè)國(guó)家安頓自己。而個(gè)人處于這種宿命之中的時(shí)候,耶利內(nèi)克認(rèn)為,那相對(duì)于國(guó)家就會(huì)分別置身于四種不同的地位(Status)之上,由此演化出一種義務(wù)與三種權(quán)利。其中的這三種權(quán)利,耶利內(nèi)克將其叫做“主觀性公權(quán)”。這怎么理解呢?簡(jiǎn)單地說(shuō),就是個(gè)人針對(duì)國(guó)家所應(yīng)該享有的、可以向國(guó)家主張的權(quán)利。具體而言,四種不同的地位及其分別派生出的內(nèi)容是這樣的:首先,個(gè)人相當(dāng)于國(guó)家總是處于被動(dòng)地位上,由此就會(huì)派生出“對(duì)國(guó)家的給付”。
其次,個(gè)人對(duì)于國(guó)家還處在消極地位上,譬如,我不希望國(guó)家隨時(shí)闖到我家里來(lái),隨便到臥室里檢查,即使是政府官員,也不可以這樣做。個(gè)人針對(duì)國(guó)家所擁有的排除國(guó)家干預(yù)的地位,就是消極地位,由此會(huì)派生出“免于國(guó)家支配作用的自由”。
接下來(lái)是個(gè)人針對(duì)國(guó)家的積極地位,由此派生出“對(duì)國(guó)家的請(qǐng)求”。積極地位跟消極地位是對(duì)應(yīng)的,簡(jiǎn)單而言,是這樣的:消極地位是指主體保護(hù)自己的利益不受侵害,積極地位則是主體積極地尋求某種利益。在個(gè)人和國(guó)家的關(guān)系上,也同樣如此,當(dāng)你處于積極地位時(shí),是你對(duì)國(guó)家提出請(qǐng)求,要求國(guó)家為你做事情、帶給你利益,為此會(huì)派生出“對(duì)國(guó)家的請(qǐng)求”。
最后,個(gè)人對(duì)于國(guó)家還處于能動(dòng)地位上,由此派生出“為了國(guó)家的給付”。這與第一種地位所引申出的“對(duì)國(guó)家的給付”不同。“對(duì)國(guó)家的給付”是被動(dòng)的,國(guó)家要求我給付什么,我給什么,其中最典型的就是納稅。由于國(guó)家機(jī)器要運(yùn)作,運(yùn)作的資源怎么來(lái)?主要是向老百姓征稅。而個(gè)人向國(guó)家繳稅,這就是對(duì)國(guó)家的給付,個(gè)人是被動(dòng)的。能動(dòng)地位所產(chǎn)生的“為了國(guó)家的給付”是怎么回事呢?是為了國(guó)家能夠存在下去、維持下去,個(gè)人要做一些事情,比如參加選舉,以此產(chǎn)生國(guó)家官員。這就是“為了國(guó)家的給付”,它表明個(gè)人針對(duì)國(guó)家處于能動(dòng)的地位上。
這個(gè)理論很抽象,但是相當(dāng)重要,在德國(guó)迄今為止的憲法學(xué)課上,一講起基本權(quán)利的分類,就會(huì)講到這個(gè)經(jīng)典學(xué)說(shuō)。那么,上述四種不同的內(nèi)容跟基本權(quán)利和基本義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系又是怎么的呢?是這樣——其中第一種“對(duì)國(guó)家的給付”,我們說(shuō)了,那就相當(dāng)于個(gè)人對(duì)國(guó)家所要履行的基本義務(wù),在現(xiàn)代主要包括兩項(xiàng):一個(gè)是納稅,一個(gè)是服兵役。第二種“免于國(guó)家支配作用的自由”,相當(dāng)于自由權(quán)。自由權(quán)主要有三類:人身自由、精神自由和經(jīng)濟(jì)自由。這三個(gè)自由構(gòu)成了個(gè)人自治的空間,國(guó)家無(wú)論如何不能隨意侵入,除非有正當(dāng)?shù)睦碛?。也就是說(shuō),個(gè)人有權(quán)在這三種自由空間里面免受國(guó)家的支配和干預(yù)。第三種“對(duì)國(guó)家的請(qǐng)求”,最典型的就是“國(guó)務(wù)請(qǐng)求權(quán)”,據(jù)此可以要求國(guó)家為我們做事。國(guó)家要替我們做很多很多事情,這是當(dāng)代中國(guó)人的想法,但是在近代西方,國(guó)家要為我們做什么事情呢?在法律上可以具體請(qǐng)求的,主要是給我們裁決糾紛,即要求國(guó)家對(duì)自己涉及的某個(gè)案件進(jìn)行審判,這在公法上就叫“國(guó)務(wù)請(qǐng)求權(quán)”,又叫“裁判請(qǐng)求權(quán)”。當(dāng)然,在了現(xiàn)代,我們對(duì)國(guó)家要求的范圍更廣泛一些,比如老百姓生活不下去了,國(guó)家應(yīng)該給與一些物質(zhì)幫助,這稱作“生存照顧”。但是,這一點(diǎn)在近代沒(méi)有被納入憲法上的基本權(quán)利范疇,耶利內(nèi)克當(dāng)時(shí)的這個(gè)分類學(xué)說(shuō)也是如此。這不得不說(shuō)是這個(gè)分類理論的時(shí)代局限。第四種“為了國(guó)家的給付”,引申出參政權(quán),主要包括兩個(gè):一個(gè)是選舉權(quán)和被選舉權(quán),第二個(gè)是擔(dān)任國(guó)家公職的權(quán)利。這就是非常著名的耶利內(nèi)克的地位理論。這個(gè)理論對(duì)后世產(chǎn)生很大影響,在今天仍然被作為理解基本權(quán)利分類的一個(gè)經(jīng)典理論。
3、柏林的二分法
英國(guó)現(xiàn)代政治哲學(xué)家以賽亞?伯林,是20世紀(jì)最著名的自由主義知識(shí)分子之一,被認(rèn)為屬于狐貍型的思想家。他有一本書(shū)非常重要,中文翻譯為《自由四論》。在這本代表作當(dāng)中,伯林提出了一個(gè)非常通俗易懂的學(xué)說(shuō)。他將基本權(quán)利分為兩種:一種叫做積極自由,一種叫做消極自由。
據(jù)伯林自己說(shuō),這種分類是受到法國(guó)近代著名思想家貢斯當(dāng)?shù)挠绊?。學(xué)政治學(xué)的同學(xué)可能會(huì)知道,貢斯當(dāng)是法國(guó)非常著名的思想家,他在1819年的演講《古代人的自由與現(xiàn)代人的自由之比較》被視為自由主義的政治宣言,使貢斯當(dāng)在自由主義發(fā)展史上躋身于大師的行列?,F(xiàn)在這個(gè)演講也有了中譯本,書(shū)名是《古代人的自由和現(xiàn)代人的自由》,在其中,貢斯當(dāng)指出,自由可以分為兩種,一種是古代人的自由,一種是現(xiàn)代人的自由。所謂的古代人,主要是以古希臘、古羅馬的公民為原型,貢斯當(dāng)認(rèn)為那個(gè)時(shí)代人們的自由主要是參與國(guó)家政治事務(wù)的自由。而現(xiàn)代人的自由則恰恰相反,不是參與國(guó)家政治事務(wù),而是免于國(guó)家干預(yù)的自由。
林來(lái)梵憲法學(xué)講義
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