安徽農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼改革實施的方案
安徽省已經(jīng)將農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革，將農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，那補(bǔ)貼實施的方案是什么呢?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的安徽農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼改革實施的方案相關(guān)資料，希望大家喜歡!
安徽農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼改革實施
從2016年起，在全省全面推開農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革，將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，用于支持保護(hù)耕地地力。
(一)補(bǔ)貼對象。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，其補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。各地要創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。
(二)補(bǔ)貼政策范圍。補(bǔ)貼資金原則上與耕地面積掛鉤，耕地面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為基礎(chǔ)，對暫未確權(quán)到戶的耕地，以二輪承包面積為基礎(chǔ)，具體方式由縣(市、區(qū))政府確定。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不得給予補(bǔ)貼。
(三)補(bǔ)貼資金分配。省按照中央下達(dá)的用于耕地地力保護(hù)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金總量，參照各地前三年度種植面積(占70%權(quán)重)和二調(diào)耕地面積(占30%權(quán)重)，加上各地種糧直補(bǔ)基數(shù)，測算下達(dá)各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金額?？h(市、區(qū))的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣(市、區(qū))政府根據(jù)省里下達(dá)的資金額以及符合補(bǔ)貼條件的耕地面積測算確定，縣域內(nèi)要執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并在以后年度保持相對穩(wěn)定。
省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司根據(jù)省財政下達(dá)的資金額以及符合補(bǔ)貼條件的耕地面積，測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)所屬農(nóng)場的補(bǔ)貼資金發(fā)放。省監(jiān)獄管理局所屬農(nóng)場按屬地管理原則，由所在縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)發(fā)放。
安徽農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼的程序
(一)制定施工方案。各縣(市、區(qū)，含省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，下同)根據(jù)此方案，結(jié)合本地實際，制定施工方案。
(二)做好補(bǔ)貼面積審核登記。各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)補(bǔ)貼政策要求和確權(quán)到戶面積情況，做好補(bǔ)貼面積到戶情況登記與審核，制作全縣(市、區(qū))補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)信息表。
(三)兌付補(bǔ)貼資金。各縣(市、區(qū))務(wù)必于規(guī)定期限內(nèi)將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”兌付給補(bǔ)貼對象。
(四)進(jìn)行總結(jié)評估。各縣(市、區(qū))要對三項補(bǔ)貼改革工作認(rèn)真總結(jié)，梳理改革中出現(xiàn)的問題，及時報告省財政廳、省農(nóng)委。省財政廳、省農(nóng)委對改革工作進(jìn)行全面評估，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策。
安徽農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼的政策
《方案》指出，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策目標(biāo)調(diào)整為支持保護(hù)耕地地力，可以降低補(bǔ)貼實施成本，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放效能，解決農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在實施過程中出現(xiàn)補(bǔ)貼脫離種糧對象、補(bǔ)貼精準(zhǔn)度變?nèi)?、補(bǔ)貼效益遞減、補(bǔ)貼發(fā)放成本高等問題。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民，對耕地保護(hù)負(fù)責(zé)，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，積極主動采取措施推進(jìn)秸稈還田。
《方案》要求，改革必須堅持試點(diǎn)先行原則，試點(diǎn)條件為：已全面或基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作;已成立縣級土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工作基礎(chǔ)較好，近年來未發(fā)生大規(guī)模信訪事件;縣級政府重視糧食生產(chǎn)，改革試點(diǎn)的積極性較高;不露天焚燒，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降。
根據(jù)試點(diǎn)申請情況和綜合權(quán)衡，2015年選擇宿州市埇橋區(qū)、懷遠(yuǎn)縣、臨泉縣、鳳陽縣、金寨縣、廣德縣6個縣開展試點(diǎn)?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，要保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，平穩(wěn)有序推進(jìn)改革，逐步完善改革試點(diǎn)方案，探索能在安徽省復(fù)制推廣的試點(diǎn)路徑。
隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的發(fā)展變化，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在實施過程中出現(xiàn)補(bǔ)貼脫離種糧對象、補(bǔ)貼精準(zhǔn)度變?nèi)酢⒀a(bǔ)貼效益遞減、補(bǔ)貼發(fā)放成本高等問題，迫切需要進(jìn)行調(diào)整完善。記者日前獲悉，《安徽省農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼合并改革試點(diǎn)實施方案》出爐，“三合一”試點(diǎn)是國家調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的重要內(nèi)容，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);有利于提高補(bǔ)貼資金發(fā)放效能，降低政策實施成本;有利于充分利用世貿(mào)組織規(guī)則，提高農(nóng)民補(bǔ)貼收入。
安徽省選擇宿州市埇橋區(qū)、懷遠(yuǎn)縣、臨泉縣、鳳陽縣、金寨縣、廣德縣等6個縣開展試點(diǎn)，通過平穩(wěn)有序推進(jìn)改革，逐步完善改革試點(diǎn)方案，探索能在全省復(fù)制推廣的試點(diǎn)路徑。其中，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策目標(biāo)調(diào)整為支持保護(hù)耕地地力，降低補(bǔ)貼實施成本，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放效能。
在補(bǔ)貼支持方向上，試點(diǎn)縣合并原農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等三項補(bǔ)貼資金，設(shè)立“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，用于支持保護(hù)耕地地力，補(bǔ)貼所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民，對耕地保護(hù)負(fù)責(zé)，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，積極主動采取措施推進(jìn)秸稈還田，不露天焚燒，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降。
在補(bǔ)貼資金分配上，安徽省按照原農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的80%及農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和種糧直接補(bǔ)貼資金，參照安徽省各縣前三年度(2012—2014年)補(bǔ)貼農(nóng)作物種植面積和“二調(diào)”耕地面積，按照一定比例測算并下達(dá)試點(diǎn)縣“三合一”補(bǔ)貼資金規(guī)模。試點(diǎn)縣的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府根據(jù)省里下達(dá)的資金總量以及符合補(bǔ)貼條件的耕地面積測算確定，縣域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并在以后年度保持相對穩(wěn)定。
在補(bǔ)貼政策范圍上，補(bǔ)貼資金原則上與耕地面積掛鉤，耕地面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為基礎(chǔ)，對暫未確權(quán)到戶的耕地，以二輪承包面積為基礎(chǔ)，具體方式由試點(diǎn)縣政府確定。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等，不予補(bǔ)貼。
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