什么叫三證合一全面深入解讀
什么叫三證合一全面深入解讀
現(xiàn)在人人都在說三證合一，那么什么是三證合一?對(duì)我們有什么影響?今天學(xué)習(xí)啦小編整理了什么叫三證合一分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!
什么叫三證合一
所謂“三證合一”，就是將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率;“一照一碼”則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2015年10月1日起，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一。
三證合一的發(fā)展
“三證合一”應(yīng)向“多證合一”轉(zhuǎn)變，徹底簡(jiǎn)化注冊(cè)程序。一是由“三證合一”向“多證合一”轉(zhuǎn)變，徹底簡(jiǎn)化注冊(cè)程序。二是除企業(yè)之外的其他機(jī)構(gòu)類型也應(yīng)實(shí)行“多證合一，一證一碼”。三是完善相關(guān)法律法規(guī)，為“多證合一、一證一碼”改革提供法律支持。
加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、信息共享和事中事后監(jiān)管。當(dāng)前推進(jìn)“三證合一”制度改革，除大力減少前置審批外，還需要建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的面向質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、公安、社會(huì)保障等各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的信息共享平臺(tái)，通過對(duì)資源信息共享交換技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)跨平臺(tái)、跨應(yīng)用、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的資源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享，為部門間信息交換、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管創(chuàng)造條件。
行政審批權(quán)力應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)登記事務(wù)分離。行政審批權(quán)力通過法律規(guī)定由行政部門承擔(dān)，而登記注冊(cè)事務(wù)則可以由事業(yè)單位承擔(dān)。第一，行政審批權(quán)與注冊(cè)登記事務(wù)的分離是由行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的性質(zhì)、職能決定的。第二，行政審批權(quán)與注冊(cè)登記事務(wù)的分離也是提高行政效率、改善公共服務(wù)質(zhì)量的要求。
“三證合一”的重大意義
實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革的重大意義：
首先，推進(jìn)“三證合一”，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”，有利于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革，就是要進(jìn)一步改革多個(gè)部門、多個(gè)證件、多個(gè)環(huán)節(jié)的繁瑣管理模式，提高政府行政效能，提高社會(huì)運(yùn)行效率，進(jìn)一步釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力。
其次，推進(jìn)“三證合一”，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”，有利于深化商事制度改革，營(yíng)造便捷高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。目前，企業(yè)全部注冊(cè)時(shí)間從改革前的平均26天縮短到14天，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”后，可縮短到3天，有的甚至“立等可取”。這對(duì)于每年幾百萬新增市場(chǎng)主體來講，帶來的時(shí)間價(jià)值、就業(yè)增加、資金使用效率都將是巨大的。
再次，推進(jìn)“三證合一”，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”，有利于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。“三證合一”后，就可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，將眾多部門對(duì)一個(gè)企業(yè)的誠(chéng)信和失信評(píng)價(jià)歸于企業(yè)名下，為建立企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管模式提供基礎(chǔ)。
可想而知隨著“三證合一”，“一照一碼” 登記制度改革在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛的實(shí)施，后續(xù)會(huì)不斷深化政府對(duì)于市場(chǎng)的管理，也會(huì)給我們企業(yè)這帶來真正的便利。后續(xù)的相關(guān)推進(jìn)政策敬請(qǐng)關(guān)注官方消息。
“三證合一”的好處
一、省時(shí)、省力、省錢
相比之前辦理“三證”需要跑行政審批大廳的三到四個(gè)業(yè)務(wù)窗口，現(xiàn)在辦理，只需要到一個(gè)業(yè)務(wù)窗口即可，省了企業(yè)辦理“三證”的時(shí)間經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。
二、簡(jiǎn)化審查環(huán)節(jié)
改革前，公司注冊(cè)后辦理“三證”相同的材料每個(gè)窗口有需要都要進(jìn)行提交。改革后，不在要求申請(qǐng)人提交相同的材料。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)一表申報(bào)，在工商登記申請(qǐng)表格的基礎(chǔ)上，增加一張信息采集表，采集質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門需要的信息。在方便企業(yè)的同時(shí)，也節(jié)省了辦理成本。
三、提高工作效率
對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)共同審查的申請(qǐng)材料和登記事項(xiàng)，改革前，需要各自審查把關(guān)，改革后，由工商行政管理部門審查，其他部門不再重復(fù)審查。通過業(yè)務(wù)平臺(tái)，由工商部門將審查結(jié)果共享給質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門。
四、縮短了辦理時(shí)限
以設(shè)立登記辦理期限為例，目前的制度設(shè)計(jì)是工商部門3天、質(zhì)監(jiān)部門3天，國(guó)稅、地稅各1天，最后打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照1天。在企業(yè)提交材料齊全、符合法定形式的前提下，需要8天左右的時(shí)間。初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院文件提出的“簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短時(shí)限”的總體要求。
五、改革紅利最大化
此次改革，不再要求申請(qǐng)人向國(guó)稅、地稅部門提交驗(yàn)資報(bào)告或評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，鑒于改革后不再核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證，同步取消了組織機(jī)構(gòu)代碼年檢制度、有效期限制度和收費(fèi)制度。改革前，組織機(jī)構(gòu)代碼證有效期為四年，改革后有效期與企業(yè)的存續(xù)周期實(shí)現(xiàn)了相一致。這此改革內(nèi)容，最大限度地釋放了工商登記制度改革紅利，對(duì)企業(yè)的觸及力最大、最直接，實(shí)現(xiàn)了改革紅利最大化。
六、實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管有效銜接
有關(guān)文件規(guī)定：“強(qiáng)化部門協(xié)同、提升監(jiān)管效能”充分體現(xiàn)了放管結(jié)合、部門共治的原則。
其一，實(shí)行信息共享。工商行政管理部門在核準(zhǔn)公司股東、股權(quán)變更登記(備案)的同時(shí)，將公司股東、股權(quán)變更登記(備案)信息共享給國(guó)稅、地稅部門，強(qiáng)化稅收征管工作。改革前，是工商部門登記后將這部分信息傳遞給稅務(wù)部門，由于受技術(shù)手段及工作機(jī)制等方面的限制，實(shí)際工作中落實(shí)得不是很好。改革后，將這一環(huán)節(jié)提到登記環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)了信息共享全覆蓋。
其二，實(shí)行信用懲戒。對(duì)稅務(wù)部門認(rèn)定的非正常戶納稅人，工商部門督促企業(yè)到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)，在納稅人辦理相關(guān)涉稅事宜后，再予核準(zhǔn)變更登記;對(duì)其法定代表人，未取得原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)出具的已辦理完涉稅事宜證明的，工商部門不予核準(zhǔn)登記為新設(shè)企業(yè)的法定代表人。
其三，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。工商部門將吊銷、注銷企業(yè)信息共享給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)部門，督促企業(yè)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)注銷登記。其四，嚴(yán)格市場(chǎng)退出。對(duì)未辦理稅務(wù)注銷登記的企業(yè)，工商部門不予辦理注銷登記。
這些制度設(shè)計(jì)，通過業(yè)務(wù)工作平臺(tái)加以實(shí)現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)事中監(jiān)管進(jìn)行了有益的探索。
七、改進(jìn)和創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式
各級(jí)政府要加大行政審批事項(xiàng)及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目向大廳集中的工作力度，推進(jìn)部門審批機(jī)構(gòu)成建制進(jìn)入大廳。按照一級(jí)地方政府“一站式”服務(wù)的要求，各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員全部進(jìn)駐政府行政審批服務(wù)中心，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記服務(wù);按照“市場(chǎng)主體在一個(gè)行政審批服務(wù)中心辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記”的原則，加快調(diào)整登記事權(quán)管轄。這一要求，對(duì)深化行政審批制度改革轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。
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