就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及形勢(shì)
就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及形勢(shì)
大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)都很受關(guān)注，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)有什么政策?以及現(xiàn)在的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)是如何的?看完學(xué)習(xí)啦小編整理的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及形勢(shì)后你就會(huì)明白!文章分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!
新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策解讀
訪談概要：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”是我國(guó)當(dāng)下最熱的話題。近年來(lái)，國(guó)家、省、市陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策和激勵(lì)辦法，并逐步顯現(xiàn)出良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。2015年底，襄陽(yáng)市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)期我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做了全面部署，同時(shí)出臺(tái)了更多含金量較高的政策扶持大眾創(chuàng)業(yè)。在線訪談將由市人社局副局長(zhǎng)徐樂(lè)國(guó)為市民解讀新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。
主持人：各位網(wǎng)友，大家好!這里是襄陽(yáng)市政府門(mén)戶網(wǎng)站在線訪談欄目我是主持人葉子。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”是當(dāng)下最熱的話題。就業(yè)事關(guān)民生改善和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，只有把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，才能催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能。今天，我們邀請(qǐng)的嘉賓是市人社局副局長(zhǎng)徐樂(lè)國(guó)，專門(mén)為大家從國(guó)家、省、市三個(gè)層面為大家解讀新形勢(shì)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。徐局長(zhǎng)您好，歡迎您做客在線訪談。
徐樂(lè)國(guó)：主持人好，各位網(wǎng)友、市民朋友，大家好!感謝市政府網(wǎng)站提供這樣一個(gè)與大家交流的平臺(tái)，傾聽(tīng)大家的意見(jiàn)和建議。
主持人：近年來(lái)，從中央到地方，各級(jí)政府一直高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，因?yàn)榕c廣大市民朋友生活息息相關(guān)，所以公眾關(guān)注度也非常地高。我們想知道，當(dāng)前國(guó)家整個(gè)大環(huán)境的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)是怎樣的，國(guó)家層面出臺(tái)了哪些新政?
徐樂(lè)國(guó)：眾所周知，就業(yè)問(wèn)題是跟廣大老百姓息息相關(guān)的民生問(wèn)題，也是焦點(diǎn)問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視就業(yè)問(wèn)題，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)進(jìn)一步釋放，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
但也要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。在這樣的國(guó)情和社情條件下，國(guó)務(wù)院于2015年4月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào))文件，對(duì)當(dāng)前社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作及時(shí)給予了方向性的指導(dǎo)，其中不乏有多處新的亮點(diǎn)：
一是以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，更加重視小微企業(yè)大量吸納就業(yè)人員的作用，為小微企業(yè)提供更多的融資支持，譬如開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。
二是營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，譬如進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù);培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式;拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，譬如將創(chuàng)業(yè)群體的最高貸款額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元;在減稅降費(fèi)方面，將享受政策優(yōu)惠人員由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上;還通過(guò)離崗創(chuàng)業(yè)保留3年人事關(guān)系、完善創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策等方式調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)的積極性;在廣大的農(nóng)村則通過(guò)減稅降費(fèi)、搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等手段鼓勵(lì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民。
三是針對(duì)高校畢業(yè)生、困難人員、退役軍人等就業(yè)群體，根據(jù)特點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。譬如將大學(xué)生求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn);對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)渠道就業(yè)的困難人員通過(guò)公益性崗位予以托底安置，給予社會(huì)保險(xiǎn)和適當(dāng)崗位補(bǔ)貼;退役軍人在報(bào)考行政事業(yè)單位時(shí)同等條件下優(yōu)先錄用，服役年限計(jì)算為工作年限。
主持人：徐局長(zhǎng)，那我們湖北省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策方面又有哪些亮點(diǎn)呢?
徐樂(lè)國(guó)：省委省政府在牢牢把握國(guó)家宏觀創(chuàng)業(yè)新政的同時(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，于2015年7月出臺(tái)了《湖北省人民政府關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔2015〕46號(hào))文件，在國(guó)務(wù)院文件基礎(chǔ)上既有細(xì)化，又有突破。我大致地梳理了一下，至少有二十多處貼近省情的亮點(diǎn)，我舉幾個(gè)具有代表性的創(chuàng)新點(diǎn)來(lái)說(shuō)說(shuō)：
譬如：在實(shí)行積極的失業(yè)保險(xiǎn)政策方面，我省創(chuàng)新的是：允許失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較大的地區(qū)可以安排部分資金用作創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，這樣一方面拓寬了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金的融資面，另外一方面提高了失業(yè)保險(xiǎn)基金的利用率。在實(shí)行積極就業(yè)家庭低保漸退制度方面，規(guī)定和細(xì)化了具體標(biāo)準(zhǔn)，譬如規(guī)定積極就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)享受不超過(guò)3個(gè)月的低保補(bǔ)助。
譬如：在做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作方面：實(shí)行了就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)大學(xué)生在鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——自畢業(yè)學(xué)年起3年內(nèi)在我省初次創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，將國(guó)務(wù)院文件中的離崗創(chuàng)業(yè)保留3年人事關(guān)系延長(zhǎng)為保留5年人事關(guān)系。另外，大力扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如：殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)工程，以及具有湖北特色的民間技能傳承創(chuàng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)、婦女“巾幗創(chuàng)業(yè)”等等，都非常的接地氣。
再譬如：我們省將“鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”和“積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作”當(dāng)作重點(diǎn)工作。大家都知道，現(xiàn)在是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，我們要及時(shí)把握時(shí)代脈搏，抓住機(jī)遇。對(duì)信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策;而開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市這個(gè)工作我們省一直都在做，包括我們襄陽(yáng)一直都在打造“創(chuàng)業(yè)襄陽(yáng)”品牌。這次省里要加大創(chuàng)建力度，打造“創(chuàng)業(yè)湖北”品牌。
總之，我省的“實(shí)施意見(jiàn)”亮點(diǎn)紛呈，這里不能一一列舉。
主持人：謝謝徐局長(zhǎng)剛才對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的詳盡解答，讓我們老百姓對(duì)當(dāng)前國(guó)家就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)有了總體的了解和把握，那么具體到我們襄陽(yáng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情況又是怎樣呢?這是大家更關(guān)心的，請(qǐng)您再給我們解讀一下。
徐樂(lè)國(guó)：對(duì)襄陽(yáng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)我用兩名話加以概括，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)工作蓬勃發(fā)展。
從就業(yè)方面來(lái)看：人力資源市場(chǎng)供需兩旺，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一方面大量企業(yè)面臨招工難，特別是中、小、微企業(yè)，另一方面，大量求職者難以找到自己稱心如意工作。面臨求職難。
從創(chuàng)業(yè)方面看，全市創(chuàng)業(yè)熱情高潮，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效凸顯，近2年，全市累計(jì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9.8萬(wàn)人次，新增創(chuàng)業(yè)3.04萬(wàn)人;創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)25.19萬(wàn)人。從今年的“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)可以看出，我市規(guī)模以上企業(yè)用工趨穩(wěn)，招工銳減。而一批創(chuàng)業(yè)型的中小微企業(yè)已接過(guò)招聘大旗，用工量暴增。這是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”帶來(lái)的新變化。
主持人：徐局長(zhǎng)，我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策與以往相比又有哪些新變化?這是大家最關(guān)心的問(wèn)題，請(qǐng)你再給我們解讀一下。
徐樂(lè)國(guó)：你問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題非常好，這也是接下來(lái)我想重點(diǎn)說(shuō)明的地方。
2015年12月30日，市政府出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(襄政發(fā)〔2015〕22號(hào))，“實(shí)施意見(jiàn)”將國(guó)務(wù)院、省政府政策進(jìn)一步細(xì)化落地，同時(shí)創(chuàng)新了襄陽(yáng)本地新政，進(jìn)一步加大了扶持創(chuàng)業(yè)的力度，使得各項(xiàng)政策更有操作性。這里我簡(jiǎn)要列舉幾點(diǎn)：
一是將針對(duì)就業(yè)困難人員初次創(chuàng)業(yè)的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的2000元提高到5000元。
二是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，譬如個(gè)體創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高到15萬(wàn)元，提高各類群體貸款的最高額度，降低反擔(dān)保門(mén)檻。
三是在統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體就業(yè)方面，將原來(lái)只有獲得全日制學(xué)士學(xué)位的大學(xué)生才能享受的就業(yè)生活補(bǔ)貼擴(kuò)展到全日制普通高校大學(xué)生，大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼由省里面規(guī)定的占當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%提高到70%;對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)、在城鎮(zhèn)就業(yè)的，給予100元的一次性交通補(bǔ)貼。
四是在支持各群體創(chuàng)業(yè)方面，將之前只有高校畢業(yè)生可享受的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策的對(duì)象擴(kuò)展到技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)人員自己繳納公積金，符合條件的可以享受住房公積金貸款政策。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的科研型、新型產(chǎn)業(yè)型的企業(yè)，可依法緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，緩繳期間不征收滯納金。
五是加大投入搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，對(duì)于獲得市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地且年度考核合格的，連續(xù)3年分別給予每年10萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元的補(bǔ)貼。培育一批有影響的創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)獲得市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范集聚區(qū)且年度考核合格的，連續(xù)3年給予每年5萬(wàn)元補(bǔ)貼等等。由于時(shí)間關(guān)系這里不再一一列舉。
主持人：徐局長(zhǎng)，從您列舉的這幾點(diǎn)看，我發(fā)現(xiàn)本市現(xiàn)在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策力度非常大呀。不過(guò)，如果我們想具體咨詢和申請(qǐng)享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，可以通過(guò)哪些途徑咨詢和申報(bào)呢?
徐樂(lè)國(guó)：有以下幾個(gè)途徑：
一是充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，市人社局編制了《襄陽(yáng)市支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策服務(wù)指南》，分別發(fā)布在“襄陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)”、“襄陽(yáng)市就業(yè)信息網(wǎng)”、“襄陽(yáng)市人事人才網(wǎng)”，大學(xué)生可上網(wǎng)查詢。其他創(chuàng)業(yè)扶持政策也可以上網(wǎng)檢索。
二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策可以向就業(yè)創(chuàng)業(yè)所在地的人社局、就業(yè)局或創(chuàng)業(yè)服務(wù)局咨詢申報(bào)，其中城區(qū)內(nèi)中央、省屬、市屬國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的就業(yè)補(bǔ)貼直接向市勞動(dòng)就業(yè)局申報(bào)咨詢。下面是聯(lián)系方式，大家可以記一下：
1、襄陽(yáng)市勞動(dòng)就業(yè)管理局 3607563
2、襄城區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局 3081106
3、樊城區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局 3426691
4、高新區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局 3321681
5、隆中管委會(huì)人力資源處 3590239
6、魚(yú)梁洲管委會(huì)人社局 3431336
7、東津新區(qū)(經(jīng)開(kāi)區(qū))組織人事局 2957659
主持人：看到我們襄陽(yáng)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新如火如荼地開(kāi)展，我們每個(gè)襄陽(yáng)人都倍感欣慰。由于時(shí)間關(guān)系，本次訪談即將結(jié)束，感謝徐局長(zhǎng)到“在線訪談”欄目來(lái)做客，對(duì)大家關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題一一作答。
徐樂(lè)國(guó)：謝謝主持人，也謝謝各位網(wǎng)友。歡迎大家多給我們提出寶貴意見(jiàn)、建議，我們將及時(shí)改進(jìn)工作，將襄陽(yáng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做得更好，打造好“創(chuàng)業(yè)襄陽(yáng)”的品牌，推動(dòng)襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。謝謝大家!
背景材料：國(guó)務(wù)院出臺(tái)新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
人力資源和社會(huì)保障部
就業(yè)狀況是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。中國(guó)政府將就業(yè)作為民生之本，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)，通過(guò)深化改革、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)就業(yè)，通過(guò)完善政策、強(qiáng)化服務(wù)來(lái)幫助困難群體就業(yè)。今年一季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在4.05%的較低水平。高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)取得新進(jìn)展。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，就業(yè)總量壓力依然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。面對(duì)新的就業(yè)形勢(shì)，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能。
為研究做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，按照國(guó)務(wù)院部署，去年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)在認(rèn)真分析形勢(shì)、開(kāi)展調(diào)研評(píng)估、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)基礎(chǔ)上，形成了關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)稿，4月21日國(guó)務(wù)院第89次常務(wù)會(huì)原則通過(guò)。該意見(jiàn)從深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等五方面，對(duì)進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了全面部署，提出了多項(xiàng)更具力度、更富含金量的政策措施。
在深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面，提出4項(xiàng)政策。一是堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)。二是發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。三是發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，對(duì)小微企業(yè)提供金融、稅收等支持。四是積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)。
在積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，提出8項(xiàng)政策。一是營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，支持各地放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等改革。二是培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)，總結(jié)推廣各類新型孵化模式，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)地方盤(pán)活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展。加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金和國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。四是支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度由10萬(wàn)元或不足10萬(wàn)元統(tǒng)一調(diào)為10萬(wàn)元，個(gè)人貸款在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的部分由財(cái)政貼息并簡(jiǎn)化手續(xù)。五是加大減稅降費(fèi)力度，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上，高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可依法享受稅收減免政策。推廣職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除等試點(diǎn)政策。六是調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。七是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。八是營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍。培育創(chuàng)業(yè)文化。對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦社會(huì)組織、從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)扶持政策。
在統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)方面，提出4項(xiàng)政策。一是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。將小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受1年社保補(bǔ)貼政策，由原定執(zhí)行到今年底改為長(zhǎng)期執(zhí)行。將困難畢業(yè)生求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)象范圍擴(kuò)展到獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)生，功能擴(kuò)展到支持創(chuàng)業(yè)。整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。二是加大困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接。四是促進(jìn)退役軍人就業(yè)。
在加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)方面，提出6項(xiàng)政策。一是強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。二是加快公共就業(yè)服務(wù)信息化，逐步形成全國(guó)一體化的就業(yè)信息化格局，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化，各類就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布。三是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，消除各類影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。四是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，支持企業(yè)開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)。五是健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，允許實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對(duì)象在核算家庭收入時(shí)，扣減必要的就業(yè)成本。六是完善失業(yè)登記辦法，城鎮(zhèn)常住人員可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，獲得均等化的公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。
此外，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)方面，要求各地健全協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，保障資金投入，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系等。
2016年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策指南,創(chuàng)業(yè)政策解讀
一、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的扶持政策
1、放寬企業(yè)注冊(cè)登記，推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和社會(huì)保險(xiǎn)登記證四證合一、一照四號(hào)。
2、社會(huì)信用代碼實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。
3、放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，允許“一照多址”“一址多照”和“住改商”。
二、稅費(fèi)減免方面的扶持政策
1、失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)可享受管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)減免。
2、失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元的稅費(fèi)減免(營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅)。自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，扣減限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年9600元。
3、商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)新招收失業(yè)人員，3年內(nèi)按每人每年4800元扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。新招用自主就業(yè)退役士兵，扣減定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元。
4、將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠人員中的失業(yè)1年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。
5、大力扶持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
三、資金補(bǔ)貼方面的扶持政策
1、對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、殘疾的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
2、對(duì)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
3、對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
4、對(duì)用人單位招用就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
5、女滿45歲、男滿55歲(“4555”人員)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予定額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
6、就業(yè)困難人員從事公益性崗位，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
7、相關(guān)企業(yè)對(duì)招收的退役士兵開(kāi)展崗位培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
8、失業(yè)人員參加免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
9、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的， 給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
10、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取未領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金。
11、最低生活保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予6至12個(gè)月的救助漸退期。
四、融資信貸方面的扶持政策
1、創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)(小額)擔(dān)保貸款。
2、在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。
五、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的扶持政策
1、城鎮(zhèn)常住人員及畢業(yè)年度內(nèi)在校高校畢業(yè)生，可免費(fèi)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
2、為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目咨詢、推介、論證、評(píng)估和開(kāi)業(yè)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、市場(chǎng)、法律等方面的專家指導(dǎo)。
3、為創(chuàng)業(yè)者提供人事代理、檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、權(quán)益保障、法務(wù)咨詢和法律援助等服務(wù)。
4、為初創(chuàng)小企業(yè)提供各類創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所，協(xié)調(diào)幫助辦理各項(xiàng)開(kāi)業(yè)手續(xù)，專家對(duì)其進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，并在場(chǎng)地、租金等方面給予優(yōu)惠。
5、公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)。
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1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)
2.2016年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)與優(yōu)惠政策
4.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
6.2016北京市關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策
7.對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的解讀