鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策

　　想要自主創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富，然而現(xiàn)在有沒有政策來幫忙呢?今天學習啦小編整理了鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策

　　國家和省區(qū)市兩個層面，都有相應的鼓勵政策。如，2016年《財政部國家稅務總局關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》規(guī)定，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者，從事個體經(jīng)營，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅;從事商貿企業(yè)、服務型企業(yè)等，新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%。

　　目前，上海地區(qū)應屆大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優(yōu)惠政策，具體包括：高校畢業(yè)生(含大學專科、大學本科、研究生)從事個體經(jīng)營的，自批準經(jīng)營日起，1年內免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費等。自主創(chuàng)業(yè)的大學生，向銀行申請開業(yè)貸款擔保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。同時如果還能吸納社會閑散人員就業(yè)，在享受自主創(chuàng)業(yè)的原有基礎之上，還能繼續(xù)享受一些其他的鼓勵政策。

　　大豐市：《關于進一步鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》政策解讀

　　經(jīng)省人社廳批復，我市被確認為25個首批“省級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建市。通過推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，建立較為完善鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，改善創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力，開展項目信息、政策咨詢、開業(yè)指導、融資等一系列創(chuàng)業(yè)服務，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好局面。目前我市成立了大豐市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組，制訂了《關于印發(fā)<大豐市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案>的通知》，創(chuàng)建工作正穩(wěn)步推進。

　　政策：1、設立專項扶持資金。市財政安排1.2億元的全民創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，并建立逐年增長機制。主要用于各類創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)專項資助、初次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)項目扶持、創(chuàng)業(yè)載體建設、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)貸款和擔保風險補償、創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建等。

　　解讀：市財政從今年開始安排1.2億元全民創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，以后逐年增加。全民創(chuàng)業(yè)專項扶持資金主要用于本意見中各項扶持政策的的兌現(xiàn)。

　　政策：2、放寬市場準入門檻。按照“非禁即入”原則，允許各類創(chuàng)業(yè)主體平等進入國家法律法規(guī)未禁止的各個行業(yè)和領域。除法律法規(guī)規(guī)定的前置許可外，其他前置許可一律取消。進一步放寬(住所)經(jīng)營場所限制，在不影響他人生產(chǎn)生活，不存在安全隱患等法律法規(guī)明令禁止的情況下，允許居民利用閑置房屋，閑置土地自營或轉租他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(城市規(guī)劃區(qū)內創(chuàng)業(yè)的，需依法報批;在該房屋拆遷時，仍以原有房屋性質作為拆遷安置補償?shù)囊罁?jù))。允許未取得房屋產(chǎn)權證的企業(yè)以規(guī)劃許可證、土地使用證、竣工驗收證明作為企業(yè)住所權屬證明。工商登記零收費。

　　解讀：行業(yè)準入。法律、行政法規(guī)和國務院決定未禁止或限制的行業(yè)，允許個體戶、私營企業(yè)平等進入;除法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置許可外，其他前置許可一律取消。除特殊行業(yè)外，環(huán)保、消防、安監(jiān)等事項的審批不作為其他行業(yè)登記的前置許可。

　　住所(經(jīng)營場所)登記。進一步放寬住所(經(jīng)營場所)限制，破解非營業(yè)用房不能作為經(jīng)營場所登記的難題。未能提交產(chǎn)權證的，城鎮(zhèn)的只需提交住建部門出具該經(jīng)營用房的產(chǎn)權和用途證明或購房合同、房屋銷售許可證、竣工驗收證明;農(nóng)村的只需提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或園區(qū)管委會出具的經(jīng)營用房產(chǎn)權和用途證明。

　　登記費用。免收登記費、工本費。

　　政策：3、鼓勵機關干部創(chuàng)業(yè)。全市在編在職的黨政機關工作人員，均可申請離崗創(chuàng)業(yè)。對黨政機關工作人員，符合《公務員法》規(guī)定提前退休條件的，可申請退休創(chuàng)業(yè);鼓勵在職機關工作人員扶持企業(yè)，到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展;對全額撥款事業(yè)單位工作人員，經(jīng)批準允許離崗創(chuàng)業(yè)，保留3年人事關系;對黨政機關、事業(yè)單位工作人員要求辭職創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)組織批準可辭職，一次性發(fā)給相當于本人3年基本工資和財政預算安排的工資性補貼的補償金;另按本人實際工齡計算，每1年工齡，加發(fā)本人1個月基本工資和財政預算安排的工資性補貼的補償金(在編在職教師和醫(yī)護人員辭去公職不享受以上政策規(guī)定)。

　　解讀：全市在編在職的黨政機關事業(yè)工作人員，均可申請離崗創(chuàng)業(yè)。黨政機關工作人員，凡符合《公務員法》第八十八條規(guī)定提前退休條件的，即工齡滿30年的，或距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的，由本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關批準，可申請退休創(chuàng)業(yè);鼓勵在職機關工作人員到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展。自愿到企業(yè)掛職服務企業(yè)的，由本人提出申請，按干部管理權限審批同意后，可到企業(yè)掛職;事業(yè)單位工作人員，按管理權限，經(jīng)批準允許離崗創(chuàng)業(yè)的，保留3年人事關系;黨政機關、事業(yè)單位工作人員要求辭職創(chuàng)業(yè)的，按干部管理權限，經(jīng)組織人事部門批準可辭職。對辭職人員，一次性發(fā)給相當于本人3年基本工資和財政預算安排的工資性補貼的補償金;另按本人實際工齡計算，每1年工齡，加發(fā)本人1個月基本工資和財政預算安排的工資性補貼的補償金(在編在職教師和醫(yī)護人員辭去公職不享受上述政策規(guī)定)

　　政策：4、鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。對入駐市內鹽城市級、省級大學生創(chuàng)業(yè)園、留學生創(chuàng)業(yè)園的大學生創(chuàng)業(yè)項目，正常生產(chǎn)經(jīng)營兩年以上的分別給予3萬元和5萬元的獎勵。

　　解讀：目前我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建有省級留學生創(chuàng)業(yè)園;大中鎮(zhèn)建有大學生創(chuàng)業(yè)園，結合省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，正在積極申報鹽城市級大學生創(chuàng)業(yè)園。對入駐市內省、鹽城市級大學生(留學生)創(chuàng)業(yè)園，正常生產(chǎn)經(jīng)營兩年以上并按規(guī)定繳納社會保險的創(chuàng)業(yè)項目，向市人社部門申報認定后，符合條件的分別給予5萬元和3萬元的獎勵。

　　政策：5、鼓勵企業(yè)入園進區(qū)。對入駐12個鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的留學生創(chuàng)業(yè)園、大中鎮(zhèn)的大學生創(chuàng)業(yè)園、高新技術區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)園、常州高新區(qū)大豐工業(yè)園的外來投資者創(chuàng)業(yè)園(以下簡稱“12+4”創(chuàng)業(yè)園)的初次創(chuàng)業(yè)者，自項目投產(chǎn)或經(jīng)營之日起，形成的稅收地方留成部分享受前兩年全額、后兩年減半獎勵政策。鼓勵建設多層生產(chǎn)廠房，提高土地利用率，在全民創(chuàng)業(yè)園內建設單層面積不少于2000平方米的多層廠房，第一層廠房按每平方米50元的標準予以補貼，每多一層每平方米增加50元補貼。對孵化園內租賃廠房創(chuàng)業(yè)、正常生產(chǎn)經(jīng)營的，由孵化園所在主體給予第一年全額、后兩年減半房租補助政策。

　　解讀：工業(yè)項目投產(chǎn)時間從項目竣工之日算起;服務業(yè)項目經(jīng)營時間從入駐全民創(chuàng)業(yè)園之日算起。

　　自建廠房的，獎勵對象為“12+4”全民創(chuàng)業(yè)園內多層生產(chǎn)廠房，不包括辦公用房、生活用房等。獎勵標準為：第一層廠房按每平方米50元的標準予以補貼，第二層按每平方米100元的標準予以補貼，第三層按每平方米150元的標準予以補貼，四層以上依次類推。

　　租賃廠房的由孵化園所在鎮(zhèn)(區(qū))負責政策兌現(xiàn)。

　　政策：6、實行初次創(chuàng)業(yè)補貼。對高校(職技院校)畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、軍隊退役人員、優(yōu)扶對象及被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、有創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者，初次依法自主開辦企業(yè)或個體工商戶，穩(wěn)定經(jīng)營1年以上，且從業(yè)人員參加社會保險的，分別給予3000元/戶和1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼;對高校(職技院校)畢業(yè)生在畢業(yè)后5年內成功創(chuàng)業(yè),正常經(jīng)營并繳納社會保險的，參照就業(yè)困難人員標準給予最長不超過3年的社會保險補貼。對畢業(yè)后5年內創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，在實際創(chuàng)業(yè)期間內給予每人每月400元的生活補貼。對畢業(yè)生5年內創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員初次創(chuàng)業(yè)，且正常生產(chǎn)經(jīng)營1年以上按每年2000-5000元最長期限不超過3年的場租、水電補貼。

　　解讀：補貼對象為：高校(職技院校)畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、軍隊退役人員、優(yōu)扶對象、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)民工、有創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者。

　　補貼種類和標準：①初次創(chuàng)業(yè)補貼：對初次依法自主開辦企業(yè)或個體工商戶，穩(wěn)定經(jīng)營1年以上且從業(yè)人員全部正常繳納社會保險費的，經(jīng)向市人社部門申報認定后，分別給予3000元/戶和1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。②社會保險補貼：對高校(職技院校)畢業(yè)生畢業(yè)后5年內創(chuàng)業(yè)成功、正常經(jīng)營至少1年以上且繳納社會保險的，經(jīng)向市人社部門申報認定后，參照就業(yè)困難人員標準給予最長不超過3年的社會保險補貼。③生活補貼：畢業(yè)后5年內創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，在實際創(chuàng)業(yè)時間內，給予每人每月400元的生活補貼，補貼期限不超過24個月。④場租、水電補貼：對畢業(yè)后5年內創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生(職技院校)和就業(yè)困難人員初次創(chuàng)業(yè)，且正常運營達1年以上且繳納社會保險的按每年2000-5000元最長期限不超過3年的標準給予場租、水電補貼。就業(yè)困難人員主要指零就業(yè)家庭人員、困難家庭未就業(yè)的大學畢業(yè)生、“4050”下崗失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障、夫妻雙方均下崗的失業(yè)人員、特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿意的人員等。

　　政策：7、加強孵化基地建設。加大生產(chǎn)型、科技型、市場型、服務型的創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。有產(chǎn)業(yè)基礎并有意向建立創(chuàng)業(yè)孵化基地的鎮(zhèn)，向市政府提出申請，經(jīng)審批同意后由市國土局調劑50-100畝土地指標。對按照規(guī)定認定為鹽城市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，可以享受建設補貼，對投資新建、新改建的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按不超過實際新建(新改建)資金的三分之一給予一次性補貼(新建最高不超過15萬元，新改建最高不超過10萬元)。

　　解讀：有意向建立創(chuàng)業(yè)孵化基地的鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)政府向市政府提出書面申請，經(jīng)市政府批復同意后，由市國土局安排土地指標。

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地定義。創(chuàng)業(yè)孵化基地是指由政府或社會興辦的，以扶持幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民初始自主創(chuàng)業(yè)為主，經(jīng)政府有關部門認定并享受有關扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的規(guī)模性、集群型的特定生產(chǎn)經(jīng)營場所，分為科技型、市場型、生產(chǎn)型和服務型四種。

　　孵化基地認定范圍和條件。凡符合以下所列范圍并具備規(guī)定條件的均可申報認定創(chuàng)業(yè)孵化基地：(1)各級政府按照創(chuàng)業(yè)孵化基地要求，由財政投資新建或新改建的生產(chǎn)經(jīng)營場所。(2)社會資本投資形成的商務用房、成片商鋪、專業(yè)市場、閑置廠房等并對外招租經(jīng)營的。(3)各地已建成的科技創(chuàng)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園、民營工業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)園及各類市場等載體。

　　凡具有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營場所，所有權或經(jīng)營權期限不少于5年，有專門的管理組織和管理制度，本地人員創(chuàng)業(yè)項目達40%以上，吸納下崗失業(yè)人員達從業(yè)人員30%以上，并與入駐創(chuàng)業(yè)人員簽訂一年及以上的書面租賃協(xié)議的均可申請認定創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　獎勵標準。對按照規(guī)定認定為鹽城市級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地的，經(jīng)人社部門審核認定后，對投資新建、新改建的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按不超過實際新建(新改建)資金的三分之一給予一次性補貼(新建最高不超過15萬元、新改建最高不超過10萬元)。

　　政策：8、推動平臺品牌建設。對獲得國家級、省級以上產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學生創(chuàng)業(yè)園、留學回國人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、下崗失業(yè)人員小本創(chuàng)業(yè)園等命名的，分別一次性獎勵30萬元、15萬元。

　　解讀：所獲得的品牌必須是由省級以上行政主管部門認定的，行業(yè)協(xié)會、社團等認定的品牌不在獎勵范圍內。

　　政策：9、成立創(chuàng)業(yè)服務中心。在市行政服務中心設立全民創(chuàng)業(yè)服務中心，實行“一個窗口受理、一站式集中并聯(lián)審批”。 “12+4”創(chuàng)業(yè)園成立園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心，提供相關服務功能，實質性開展服務。

　　解讀：“12+4”創(chuàng)業(yè)園要成立園區(qū)服務中心，有一定面積的固定辦公場所，相關服務機構入駐，有專職人員為園內企業(yè)提供生產(chǎn)和生活服務。

　　政策：10、成立創(chuàng)業(yè)培訓中心。以市職教中心為主體，成立全民創(chuàng)業(yè)培訓中心，實行定向、訂單培訓。根據(jù)實際培訓情況，每年給予全民創(chuàng)業(yè)培訓中心一定補助。

　　解讀：創(chuàng)業(yè)培訓中心制定培訓計劃，經(jīng)全民創(chuàng)業(yè)領導小組辦公室審定，按照全年實際培訓情況給予一定創(chuàng)業(yè)培訓補助。

　　政策：11、推進創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)基地建設。對新認定的省、鹽城市級創(chuàng)業(yè)培訓示范基地分別給予5萬元、2萬元的補助。對企事業(yè)單位、職技院校投資新建、改建的創(chuàng)業(yè)實訓基地，安排高校在校生和畢業(yè)生、城鄉(xiāng)有志創(chuàng)業(yè)者進入基地創(chuàng)業(yè)實訓的，經(jīng)評估認定后給予一次性補貼，補貼標準為：新建的10-15萬元、改建的5-8萬元。

　　解讀：創(chuàng)業(yè)實訓(培訓)基地定義。創(chuàng)業(yè)實訓(培訓)基地是指具有成熟的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、良好企業(yè)形象和社會責任感、依法經(jīng)營的各類企業(yè)及職業(yè)培訓機構。

　　實訓(培訓)基地認定。申請創(chuàng)業(yè)實訓基地認定的企業(yè)及職業(yè)培訓機構應符合以下條件。(1)依法登記、經(jīng)營正常，發(fā)展前景良好;(2)具有較完備的創(chuàng)業(yè)實訓教學設備和設施;(3)能為學員提供相應創(chuàng)業(yè)實訓崗位;(4)具有相關行業(yè)專業(yè)資質和創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的指導老師;(5)規(guī)范的創(chuàng)業(yè)實訓(培訓)管理規(guī)章制度。

　　獎勵標準。對新認定的省級、鹽城市級創(chuàng)業(yè)培訓示范基地經(jīng)人社部門評估認定分別給予5萬元、2萬元的補助。對按照規(guī)定認定為鹽城市級以上創(chuàng)業(yè)實訓基地的，經(jīng)人社部門評估認定后給予一次性補貼，補貼標準為新建的10-15萬元、改建的5-8萬元。

　　政策：12、開展創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建活動。對創(chuàng)建達標并通過評估驗收的鎮(zhèn)區(qū)給予5萬元獎勵。

　　政策：13、扶持小微企業(yè)發(fā)展。凡“12+4”創(chuàng)業(yè)園內企業(yè)首次納稅達20萬元、50萬元、100萬元，分別給予2萬元、4萬元、6萬元的獎勵。

　　解讀：扶持的對象為“12+4”創(chuàng)業(yè)園內首次年納稅總額達20萬元、50萬元、100萬元的企業(yè)。在意見實施之日前年納稅總額曾達到過20萬元、50萬元、100萬元的企業(yè)，不在獎勵的范圍內。

　　政策：14、鼓勵加大技改投入。對小微企業(yè)年內實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的技改項目，生產(chǎn)性新設備投入100萬元以上、300萬元以下的，按生產(chǎn)性設備投資額的3%予以補貼。

　　解讀：獎勵的技改項目必須經(jīng)相關行政部門備案;設備投入額度的認定由經(jīng)信委、財政局、審計局審核確認。

　　政策：15、成立全民創(chuàng)業(yè)銀行。以農(nóng)村商業(yè)銀行為主體，設立全民創(chuàng)業(yè)銀行，市財政注入一定數(shù)額的引導資金，每年為各類創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)貸款不少于2億元、利率略高于基準利率，進一步加大對全民創(chuàng)業(yè)的信貸投放力度，促進全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

　　政策：16、發(fā)揮擔保杠桿作用。市金茂擔保公司20%以上的注冊資本，專項用于全民創(chuàng)業(yè)擔保。對登記失業(yè)人員、復退轉軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、被征地農(nóng)民、大學生小額創(chuàng)業(yè)貸款擔保，實行簡化手續(xù)，減半收取擔保費用。

　　解讀：對需要資金支持的創(chuàng)業(yè)項目，可向相關金融機構提出貸款申請，市金茂擔保公司按照相關規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)擔保;登記失業(yè)人員、復退轉軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、被征地農(nóng)民、大學生小額創(chuàng)業(yè)貸款需要擔保時，提供相關部門出具的身份證明，實行簡化手續(xù)，并減半收取擔保費用。

　　政策：17、實行小額貸款貼息。對符合小額擔保貸款條件、入駐省級以上(含省級)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高發(fā)放額度為20萬元，按規(guī)定給予貼息;創(chuàng)辦智力型、成長型小企業(yè)最高貸款額度為200萬元，按規(guī)定給予貼息。

　　解讀：對符合小額擔保貸款條件、入駐省級以上(含省級)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高發(fā)放額度為20萬元，按規(guī)定給予貼息;創(chuàng)辦智力型、勞動密集型小企業(yè)最高貸款額度為200萬元，按規(guī)定給予貼息。具體貼息申辦程序按失業(yè)人員小額擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款貼息辦法執(zhí)行。

　　政策：18、建立風險補償機制。對全民創(chuàng)業(yè)銀行、金茂擔保公司發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款達到2億元、擔保放大倍數(shù)超過5倍的，按照實際貸款額、擔保發(fā)生額給予千分之三的風險補償。

　　解讀：創(chuàng)業(yè)貸款額指年末創(chuàng)業(yè)貸款累計額;創(chuàng)業(yè)貸款擔保發(fā)生額指金茂擔保公司與相關金融機構合作，為創(chuàng)業(yè)者提供擔保的年度累計發(fā)生額。