高校教師創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策相關(guān)規(guī)定
高校的教師要是想要創(chuàng)業(yè)，有沒有什么相關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策？高校教師離崗創(chuàng)業(yè)有哪些優(yōu)惠政策？今天學(xué)習(xí)啦小編整理了高校教師創(chuàng)業(yè)政策分享給大家，一起來學(xué)習(xí)吧！
高校教師創(chuàng)業(yè)最新政策
完善政策促進(jìn)高校教師創(chuàng)業(yè)
高校教師由于其豐富的創(chuàng)新成果、一定的社會閱歷及較高的個人素質(zhì)，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中具備了有利條件。近年來，高校教師創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量不斷擴(kuò)大，其中也涌現(xiàn)出了大批的行業(yè)龍頭企業(yè)，如華中數(shù)控、博云新材料等優(yōu)秀科技型企業(yè)。我國政府審時度勢，為加快推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，正在修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《職務(wù)發(fā)明條例》，并依據(jù)《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》、《加快推進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見(試行)》、《深化南京國家科技體制綜合改革試點城市建設(shè)打造中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城的若干政策措施》等文件，在全國部分高校開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點工作。
目前，試點單位在開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點工作中還存在一些問題：高校教師技術(shù)入股后，學(xué)校如何繳納企事業(yè)單位所得稅;高校教師技術(shù)入股后，若創(chuàng)業(yè)失敗，國有資產(chǎn)的保值增值如何解決;高校教師創(chuàng)業(yè)后的身份問題。
針對以上問題，有如下建議：
——高校教師技術(shù)入股，學(xué)校在未取得股權(quán)分紅或股權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)讓前，不必繳納企事業(yè)單位所得稅。按現(xiàn)行規(guī)定，學(xué)校技術(shù)入股掌握一定股權(quán)，在實際獲得現(xiàn)金收入前，一次性繳納所得稅可能會存在一定困難，并將削弱學(xué)校實施技術(shù)入股的積極性。因此，應(yīng)借鑒中關(guān)村先行先試的股權(quán)獎勵個人所得稅試點政策：獲獎勵者在未取得股權(quán)分紅或股權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)讓前，不必繳納個人所得稅，只需在實際取得相關(guān)收益后再行納稅。這將更有助于發(fā)揮股權(quán)激勵效應(yīng)。
——建立寬容成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化失敗的國資管理機(jī)制。我國目前對于國有知識產(chǎn)權(quán)的管理是與實物資產(chǎn)、其他無形資產(chǎn)一樣的管理辦法，要求國有資產(chǎn)保值增值，這和科技成果轉(zhuǎn)化客觀上存在的高風(fēng)險性形成悖論，嚴(yán)重地束縛了校、所及科技人員的手腳，直接影響到科技成果的轉(zhuǎn)化。建議出臺明確國有知識產(chǎn)權(quán)的管理辦法及寬容成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化失敗的相關(guān)政策，以解除教師的創(chuàng)業(yè)顧慮，并確保國有資產(chǎn)安全。
——教師創(chuàng)業(yè)，建議出臺相關(guān)政策能夠保留其至少三年教師身份。高校教師作為開發(fā)高新技術(shù)的主力軍，有著得天獨厚的技術(shù)優(yōu)勢，并在國家鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化的政策引導(dǎo)下，完全有能力以技術(shù)入股形式創(chuàng)辦企業(yè)，但由于許多教師擔(dān)心創(chuàng)業(yè)后無法保留教師身份，導(dǎo)致許多優(yōu)秀的科技成果不能有效產(chǎn)業(yè)化。建議國家出臺相關(guān)政策，明確規(guī)定教師創(chuàng)業(yè)至少保留三年教師身份，并明確相應(yīng)的實施細(xì)則。
高校教師離崗創(chuàng)業(yè)政策解讀
日前，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校陸續(xù)出臺政策，允許和鼓勵在校教師離崗、兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，其共同特點是：3年至8年內(nèi)保留其原有的教職工身份和專業(yè)技術(shù)崗位，其中對離崗創(chuàng)業(yè)教師的支持力度居全國最大。此外，這些院校還鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)條件的學(xué)生到示范區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。武漢大學(xué)規(guī)定，在校研究生經(jīng)導(dǎo)師和培養(yǎng)單位認(rèn)可，本科生經(jīng)教務(wù)處認(rèn)可到示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的視同完成相關(guān)課程學(xué)習(xí)并計入學(xué)分。
黃金十條：研究成果不再睡大覺
武漢市出臺《關(guān)于促進(jìn)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新的若干意見》，被外界稱為“黃金十條”。半年后，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中南民族大學(xué)等部屬高校及江漢大學(xué)相繼出臺了鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化的政策，與“黃金十條”相互呼應(yīng)，讓研究成果不再繼續(xù)躺著“睡大覺”。高校有很多教師有能力創(chuàng)業(yè)，以往由于制度限制，很多老師不敢公開創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果。只能偷偷摸摸搞創(chuàng)業(yè)。“黃金十條”解決了他們顧慮最大的身份問題。五所高校的實施細(xì)則都明確指出，科技成果完成人及其研發(fā)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊可通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得利益，收益分配比例個人和團(tuán)隊由原來的50%提高到70%。江漢大學(xué)為鼓勵更多科技成果在本地轉(zhuǎn)化，將個人和團(tuán)隊職務(wù)成果，在武漢轉(zhuǎn)化的效益分配比例提高到80%。各高校還探索教師分類考核辦法，留崗、兼職創(chuàng)業(yè)教師的科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)，也將作為其職稱評定的重要依據(jù)。
除教師外，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也有具體政策支持。武漢大學(xué)規(guī)定，在校研究生經(jīng)導(dǎo)師和培養(yǎng)單位認(rèn)可，本科生經(jīng)教務(wù)部認(rèn)可到示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，視同完成相關(guān)課程學(xué)習(xí)并計入學(xué)分。華中科技大學(xué)鼓勵和支持有創(chuàng)業(yè)條件的學(xué)生到示范區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對其創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)基金方面給予一定扶持。“學(xué)校支持創(chuàng)業(yè)的力度前所未有的大。”華中科技大學(xué)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長童俊表示，該校每年將拿出1000萬元作為基金，支持教師和科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化。
武漢大學(xué)校長助理孫慶橋明確提出，凡是對特別重大的科技成果產(chǎn)權(quán)和股份轉(zhuǎn)讓，采取“一事一議”和“特事特辦”的方式進(jìn)行處理。武漢大學(xué)還將今年確定為改革年，準(zhǔn)備全面推動人事制度、職稱評審、科研管理體制改革，進(jìn)一步深化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見。江漢大學(xué)服務(wù)社會成果推廣處處長王萬舫表示，江漢大學(xué)為鼓勵更多科技成果在本地轉(zhuǎn)化，采用科技成果轉(zhuǎn)讓、許可等轉(zhuǎn)化方式，將職務(wù)成果在武漢轉(zhuǎn)化的效益分配比例個人和團(tuán)隊提高到80%。
東湖高新區(qū)管委會副主任夏亞民介紹，創(chuàng)業(yè)失敗的顧慮束縛了高校科研人員的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。各高校出臺的政策能最大程度解決高校創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
“過去，科技成果轉(zhuǎn)化困難，大量科技成果只反映在論文、職稱上。所以現(xiàn)在政府和高校才會這么重視‘黃金十條’，想辦法解決科技成果轉(zhuǎn)化問題。”夏亞明說，東湖高新自1988年正式成立以來，“如何調(diào)動科技人員積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、與市場需要相結(jié)合”一直是他們考慮的重點。
“和硅谷相比，我們還有很大差距。”夏亞民表示。在現(xiàn)行條件下，科技人員創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險較大，如果不解決科技人員后顧之憂，科技成果難以轉(zhuǎn)化。高新區(qū)初創(chuàng)時的第一批創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)所剩無幾。從這可以看出，在中國創(chuàng)業(yè)，尤其是科技型創(chuàng)業(yè)，風(fēng)險很大。解決科技創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂，才能鼓勵大家勇敢創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在各高校出臺辦法，允許學(xué)生、教師保留身份創(chuàng)業(yè)。而且提出成果收益權(quán)70%，甚至80%歸科研人員團(tuán)隊，解決了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力問題。“如果這幾條規(guī)定可以落實到位，我相信，5到10年，就會有非常顯著的成效，完全有可能真正做到世界一流的園區(qū)。”
“黃金十條”給創(chuàng)業(yè)者帶來的是真金白銀的實惠。華中科技大學(xué)一項光電與生物結(jié)合的技術(shù)即將轉(zhuǎn)讓，金額約1000萬元，而研發(fā)團(tuán)隊將獲得700萬元左右的獎勵。這項技術(shù)是華科國家光電實驗室研發(fā)的。華中科技大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長童俊告訴《教育》旬刊記者，目前此技術(shù)的轉(zhuǎn)讓還在準(zhǔn)備中，但已經(jīng)進(jìn)入尾聲，預(yù)計近幾天就可以正式轉(zhuǎn)讓。“制定優(yōu)惠政策之后，這是我們學(xué)校享受優(yōu)惠的第一單。”
至于具體政策受讓方以及其他細(xì)節(jié)，童俊表示因事項正在準(zhǔn)備中不便透露?？梢钥隙ǖ氖?，按照華科落實“黃金十條”的政策，千萬元的轉(zhuǎn)讓費中，學(xué)校會將其中的70%獎勵給研發(fā)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。“以前別說70%，50%都難以落實。”“教師的積極性很高，我們學(xué)?，F(xiàn)在是被教師趕著跑。”童俊表示，在優(yōu)惠政策的具體推動下，今年以來，學(xué)校已經(jīng)有許多教師要求對技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)。“華科每年的技術(shù)成果非常豐富，而很多企業(yè)都需要掌握技術(shù)成果的教師，優(yōu)惠政策的效果將逐步彰顯。”
科技九條：鼓勵師生加入創(chuàng)業(yè)大學(xué)
無獨有偶，南京市也推出了“科技九條”，鼓勵高校老師、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。南京市委市政府就這一政策出臺了實施細(xì)則，并與50多所在寧高校達(dá)成一致，將在全市高校院所推廣，鼓勵高校師生、科研人員加入到“創(chuàng)業(yè)大軍”中來。
細(xì)則規(guī)定，各高校、科研院所和國有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，由本人提出申請，經(jīng)所在單位同意和備案，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。3年后經(jīng)本人申請，所在單位同意，可以延續(xù)。
目前，高校對老師考核評價的主要依據(jù)是教學(xué)和科研，如果去創(chuàng)業(yè)的話，算不算考核?會不會影響業(yè)績評價?據(jù)了解，這是讓不少想創(chuàng)業(yè)的老師糾結(jié)的一個問題。對此，細(xì)則專門列了一條，即各高校、科研院所和國有企事業(yè)單位科技人員，運(yùn)用科研成果創(chuàng)辦與學(xué)科緊密相關(guān)的學(xué)科型科技企業(yè)，鼓勵所在單位設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)崗，讓科技人員在創(chuàng)辦的科技企業(yè)中專職從事科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，享受與在編人員同等待遇。“如果要創(chuàng)業(yè)，就可以到專門的科技創(chuàng)業(yè)崗上來，將會按照不同的評價標(biāo)準(zhǔn)對該人員進(jìn)行考核。”南京市科委副主任黃榕說。據(jù)悉，所在單位可對其工作績效以企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r為主要指標(biāo)進(jìn)行考核。
“科技九條”出爐后，很快就引起了社會的廣泛反響。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，南京市共有144名本地高校院所的科技人員在南京創(chuàng)業(yè)。
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授黃明與學(xué)校正式簽訂協(xié)議，保留身份進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，成為“科技九條”出臺后南農(nóng)大教師中首個“下海”的科技人員。據(jù)了解，目前，黃明在南京紫金白馬特別社區(qū)拿下了33.8畝土地，進(jìn)行肉制品加工、食品添加劑等技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)，公司的目標(biāo)是3年內(nèi)銷售收入達(dá)到1億元。
今年5月，南京理工大學(xué)老師劉和義，與學(xué)校和企業(yè)簽署協(xié)議，利用其多年研發(fā)的，獲得國家專利的氧化鋯超高溫隔熱材料技術(shù)創(chuàng)業(yè)，個人擁有18%的股份，產(chǎn)品投產(chǎn)后估計將實現(xiàn)收益1.5億元。
如果個人創(chuàng)業(yè)成功，想要收回企業(yè)、學(xué)校手中的股份，有沒有可能?細(xì)則對此也給出了明確規(guī)定。即各高校、科研院所科技人員創(chuàng)辦的學(xué)科型科技企業(yè)成立3年后，所在單位可以適時轉(zhuǎn)讓或減持所持股權(quán)。同時，職務(wù)成果轉(zhuǎn)讓的比例也予以明確。細(xì)則提到，各高校、科研院所和國有企事業(yè)單位職務(wù)成果以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式實施轉(zhuǎn)化，所在單位可以將技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收益按不低于60%、最高不超過95%的比例，一次性獎勵職務(wù)成果完成人和為職務(wù)成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員;以自主創(chuàng)業(yè)方式轉(zhuǎn)化的，可以將職務(wù)成果形成的股權(quán)按照不低于80%、最高不超過95%的比例，一次性獎勵給職務(wù)成果完成人和為職務(wù)成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員。
細(xì)則同時規(guī)定，各高校全日制在校學(xué)生到南京大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、校地共建大學(xué)科技園或紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)時間可視為其參加學(xué)習(xí)、實訓(xùn)、實踐教育的時間，由各高校結(jié)合本校實際制定具體政策。
從“被口水淹死”到知識富翁
何清華是中南大學(xué)的教授，他除了在學(xué)校搞科研，還有大量的工作是跟國有企業(yè)合作，以學(xué)校的名義轉(zhuǎn)讓技術(shù)?？蓢蟀芽萍汲晒D(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力太弱，一個圖紙可以生產(chǎn)幾十年不變，4個月還生產(chǎn)不出一臺靜力壓樁機(jī)。
“他們做不好，何不自己做呢?”何清華底氣十足，因為自己有技術(shù)，也有管理才能，辦個企業(yè)還不簡單嗎?但問題是沒錢，要學(xué)校支持才行。為此，他多次給學(xué)校和中國有色金屬總公司寫信，遺憾的是那時候政策不允許，寄出去的請求一直沒有下文。
后來，中南大學(xué)校園里傳出技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)聲，政策終于有了松動，憑借著多年來與國企交往經(jīng)歷，何清華的科研口碑給他帶來了第一筆資金，創(chuàng)辦了山河智能機(jī)械有限公司。
在傳統(tǒng)的思想里，教授應(yīng)該是教書育人的，下海多少會沾上點銅臭味。在人們固有的思想中，教授應(yīng)呆在書齋中，呆在實驗室里，怎么“下海”了?豈不是角色錯位?“滿身銅臭味”的教授還能教書嗎?一時間，何清華差點“要被口水淹死”。糾結(jié)，忐忑，不安，五味雜陳，但科研成果如果不轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)，躺在實驗室里就是廢品，辦企業(yè)能實現(xiàn)理想，又能創(chuàng)收，何樂而不為?管不了外界的閑言閑語，在何教授開了先河后，教授們創(chuàng)業(yè)思潮爆發(fā)了，科技型公司開始扎堆出現(xiàn)。
何清華說，研發(fā)人員最大的理想是將自己的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并在使用過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而推動技術(shù)革新。為人師表的教授談錢，有一種擔(dān)心是怕被人說俗氣，但錢的確是個好東西。為保證科研人員積極性，中南大學(xué)向教授們大比例開放技術(shù)股權(quán)。科技人員辦企業(yè)，其技術(shù)類無形資產(chǎn)作價入股，70%給予技術(shù)持有者，30%歸學(xué)校;科研課題的結(jié)余經(jīng)費入股科技型公司時，課題組成員持有入股金額的70%，學(xué)校持有30%。
隨后，一大批由院士和教授領(lǐng)軍、以重點學(xué)科為支撐的高科技公司紛紛亮相，在中南大學(xué)形成了一個學(xué)科型公司群體。近幾年，中南大學(xué)教授們創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入一個上市密集期。上市帶來了個人財富的增長，山河智能登陸中小板，通過產(chǎn)學(xué)研一體化做出的產(chǎn)品，讓山河智能的市值一路上升，也讓何清華教授的財富倍漲數(shù)十億。但他至今還帶著研究生和博士，致力于學(xué)校的產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)。
“我辦企業(yè)，沒有想過一定要掙多少錢，只是想將我自己的科研成果更好地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，當(dāng)然如果你努力了，財富自然會來，但是不要把錢看得太重。”何清華始終認(rèn)為，財富并非是評判一個人成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。
大學(xué)教師兼職創(chuàng)業(yè)從此名正言順
一張嶄新的營業(yè)執(zhí)照送到了北京農(nóng)學(xué)院食品學(xué)院教授劉慧的手上，這是以她為企業(yè)法人代表注冊的生物科技公司的“身份證”。和她同一時間獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的，還有學(xué)校其他21名教師。一邊當(dāng)教授，一邊辦企業(yè)當(dāng)老板，這個念頭在一年前，劉慧和她的同事只敢想想。
耗時近10年，劉慧團(tuán)隊研制的是一種益生乳酸菌。讓豬吃下這種益生乳酸菌，不僅可以提高豬肉的品質(zhì)，還能在養(yǎng)殖過程中減少抗生素用量，讓人們“吃得放心”。研發(fā)成功后，這項技術(shù)被北京市自然科學(xué)基金驗收專家評定為“國際領(lǐng)先水平”，斬獲5項國家發(fā)明專利。創(chuàng)辦和經(jīng)營一家生物科技公司，讓科研成果盡快落地、發(fā)揮價值，對劉慧帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊來說早已是盼了又盼。
劉慧收到了一家企業(yè)傳來的合作意向書。企業(yè)的要求很簡單，雙方簽訂一個長期合作協(xié)議，幫著劉慧團(tuán)隊把技術(shù)推向全國。然而，市場遞來的橄欖枝，劉慧團(tuán)隊不敢接。“要簽合同就得注冊公司，咱畢竟是大學(xué)教師，一旦和做生意的扯上關(guān)系，好像‘不務(wù)正業(yè)’了。”
“教師兼職辦企業(yè)，學(xué)校能認(rèn)可嗎?”“教師如果把大量精力放在辦企業(yè)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化上，會不會影響以后的職稱評定?”面對一個又一個有創(chuàng)業(yè)意愿的教師前來咨詢，北京農(nóng)學(xué)院副校長鄭一淳緊皺著眉頭。此前，國家雖然有鼓勵高校科研人員從事科研成果轉(zhuǎn)化工作的政策論述，但教師和企業(yè)法人代表兩個身份是否可以兼任?這一關(guān)鍵的細(xì)節(jié)，始終沒有以白紙黑字的政策規(guī)定明確出現(xiàn)過，學(xué)校也不敢擅跨雷池半步。
一封題為《加快推進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見(簡稱京校十條)》的郵件，出現(xiàn)在了劉慧的郵箱里。同一時間，全校8000名師生的郵箱也全部收到了這封載滿“驚喜”的郵件。
根據(jù)1月14日公布的中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)又一改革破冰政策——《京校十條》，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策束縛得以進(jìn)一步解開。北京市不僅鼓勵高校教師兼職創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)，還規(guī)定科研人員在兼職中進(jìn)行的科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化工作，可以作為其職稱評定的依據(jù)之一。
政策的破冰，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的教師可以名正言順地辦企業(yè)。如今，劉慧的公司已經(jīng)擁有了多家生物科技公司客戶，業(yè)務(wù)合作咨詢電話更是一個接一個，科技成果落地轉(zhuǎn)化步入正軌。
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