安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策
安徽省的對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有什么政策嗎?有什么扶持?今天學習啦小編整理了安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!
安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策
農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮再次洶涌，最近，全省各地針對返鄉(xiāng)民工紛紛出臺政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來多重“利好”，而在此前召開的全國農(nóng)民工相關(guān)會議上，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室強調(diào)，農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)，只要想創(chuàng)業(yè)，我省將用政策幫其“扶上馬”并“送一程”。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激增，2.2萬人當“老板” 一年一度的民工返鄉(xiāng)潮，始終是各界熱門話題，今年亦不例外。不過，與往年不同的是，今年，我省將更加鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
當前，我省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工正呈上升趨勢，最新統(tǒng)計顯示，去年，我省農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達1214萬人，共有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2.2萬人，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體或企業(yè)1.1萬個，帶動近17.2萬富余勞動力就地就近實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年，我省不僅沒有大批農(nóng)民工滯留農(nóng)村或在城鄉(xiāng)之間盲目流動，而且，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)還呈不斷增長之勢。 據(jù)悉，全省各地紛紛出臺政策，落實扶持政策，幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)迎來多重“利好”。
5項政策“護航”，創(chuàng)業(yè)可領(lǐng)“紅包”了解到，就在此前，以高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)為重點，我省已經(jīng)出臺5項政策，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，放寬創(chuàng)業(yè)市場準入，加大金融對創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。
省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室此前介紹，今后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)將可享受到近年來出臺的支持非公有制經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展等方面的扶持政策。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工按每人2000元的標準，給于一次性創(chuàng)業(yè)補助，對其吸納勞動合同期限在一年以上的登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員，按其吸納人數(shù)每人1500元、2000元的標準給于一次性補助。
此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工從事種養(yǎng)業(yè)所需的荒山、荒灘、荒地，可通過拍賣取得開發(fā)使用權(quán)，期限最高可延長至50年。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工作為小額擔保貸款重點支持對象，從事個體經(jīng)營或赴境外就業(yè)的，吸納登記失業(yè)的農(nóng)民工達到一定比例的勞動密集型企業(yè)，提供小額擔保貸款支持及財政貼息。另外，統(tǒng)一農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的扶持政策。 提高補貼標準，擬建300個創(chuàng)業(yè)園 政策“扶上馬”，政府還將創(chuàng)業(yè)民工“送一程”。
今年，我省將完善和擴大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，在建成和在建253個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)上，全年建成300個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，同時，擬提高創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準，鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓。 以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)是我省的獨特經(jīng)驗。據(jù)了解，2008、2009兩年，我省共安排數(shù)億資金用于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園補助。
在目前已建成的253個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園中，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，80%的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園都發(fā)揮了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，據(jù)不完全統(tǒng)計，有 3.35萬農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)園里實現(xiàn)了就近就地就業(yè)。 我省規(guī)定，對各類創(chuàng)業(yè)實體自進園之日起3年內(nèi)，按規(guī)定實行稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款等就業(yè)支持政策;對3年孵化期滿后出園的微型企業(yè)，符合勞動密集型的小企業(yè)，可提供二次小額擔保貸款扶持。目前，我省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策初步形成體系，發(fā)揮了較好的政策引導(dǎo)效果。
安徽農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),最高可貸200萬元
安徽返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按照同期貸款基準利率的50%給予財政貼息。
近日，省政府辦公廳出臺《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，鼓勵支持農(nóng)民工、大學生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更好地服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
《實施意見》提出，進一步加大農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，深化商事制度改革，放寬經(jīng)營場所登記要求，允許“一址多照”“一照多址”和集群注冊。落實減稅降費政策，持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可按規(guī)定享受稅收減免政策。加大財政支持力度，有條件的地方可設(shè)立扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金，主要用于落實房租水電補貼、購買創(chuàng)業(yè)項目、組織創(chuàng)業(yè)大講堂等。
強化金融服務(wù)，實行普惠性金融支持，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點的產(chǎn)品和服務(wù)，探索將集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入融資擔保抵押范圍。向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放不超過10萬元的擔保貸款，財政部門按規(guī)定給予貼息。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按照同期貸款基準利率的50%給予財政貼息。
安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析及政策建議
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為破解當下“三農(nóng)”問題提供一條了新思路，是解決“三農(nóng)”問題的最佳途徑。同時，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)提供了新機遇、新途徑，極大地促進了新農(nóng)村建設(shè)。然而，現(xiàn)實中的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨諸多困難，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成功率不高。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是經(jīng)濟問題，又屬于社會問題，這一問題的順利解決能夠緩解社會矛盾，促進社會和諧?？梢哉f，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題亟待解決，并受到各級政府部門和學術(shù)界的極大關(guān)注。但學術(shù)界研究還不多，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難這一課題，還沒有得到完滿的解決。
一、安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及特征
(一)安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以中年男性為主且具有一定的生產(chǎn)技能
據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查組對3026位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的平均年齡為39歲,年齡在30歲至45歲之間的占了63.9%。據(jù)調(diào)查,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中,男性占90.9% ,婦性只占9.1%。僅看這組數(shù)據(jù),不足以發(fā)現(xiàn)女性在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的作用。根據(jù)對配偶在創(chuàng)業(yè)中作用的調(diào)查, 共同創(chuàng)業(yè)的占38.8% ,協(xié)助創(chuàng)業(yè)的占35%。這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者平均累計外出務(wù)工5.8年,他們在外積累了豐富的經(jīng)驗。外出前,僅有28.5%的勞動力接受過技術(shù)培訓,經(jīng)過外出打工的鍛煉后,幾乎所有的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都掌握了1-2門專業(yè)技能,還有的積累了豐富的財會知識和企業(yè)管理經(jīng)驗。[8]創(chuàng)業(yè)者的文化水平雖然不高,但他們在打工中不斷學習,積累了豐富的實踐經(jīng)驗,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者多數(shù)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)形式以個體和私營為主，規(guī)模較小
從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看,農(nóng)民工回鄉(xiāng)后在很多領(lǐng)域進行創(chuàng)業(yè),如,特色種植養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、小型工礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)等。據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查資料顯示,從總體上看,農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)的總體分析情況是:第一產(chǎn)業(yè)占28.3% ,第二產(chǎn)業(yè)占30.7% ,第三產(chǎn)業(yè)占
32.1% ,其他8.9%。雖然創(chuàng)業(yè)者大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),但根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),98.5%的創(chuàng)業(yè)者所在家庭還有承包耕地,他們和農(nóng)業(yè)之間的天然聯(lián)系仍然存在。根據(jù)對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要的經(jīng)營形式是個體經(jīng)營,所占比例為68% ,其次是私營企業(yè),所占比例為20.2% ,股份制為6.5% (主要是在第二產(chǎn)業(yè),分別有12.2%的工業(yè)企業(yè)和13.5%的建筑業(yè)企業(yè)采取股份制的方式運營) 。另外有4.6%的承包、租賃經(jīng)營,主要屬于商品農(nóng)業(yè)開發(fā)。從企業(yè)規(guī)?？?以中小企業(yè)(包括微型企業(yè))為主。企業(yè)初次投資規(guī)模在5萬元以下的占近7成。年產(chǎn)值在10萬元以下的約占五成。從規(guī)模上說,可把企業(yè)分三個類型,第一類是就業(yè)謀生型的企業(yè)。例如,有42.1%的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要是解決個人和家庭就業(yè)問題。第二類是成長謀利型的企業(yè)。第三類型是能達到沿海先進企業(yè)水平的現(xiàn)代企業(yè)。
3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和居住地主要集中在農(nóng)村或附近的集鎮(zhèn)
安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查調(diào)查結(jié)果顯示,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的占總調(diào)查人數(shù)的46% ,其中54%的創(chuàng)業(yè)者則集中在(集)鎮(zhèn)。選擇在農(nóng)村居住的創(chuàng)業(yè)者占總調(diào)查人數(shù)的51.1% ,在(集)鎮(zhèn)居住的創(chuàng)業(yè)者占48.9%。這說明大部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工所選擇的創(chuàng)業(yè)和居住地點是離家較近的村莊或(集)鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查,已獲得城鎮(zhèn)戶口的占13.5%,在未取得城鎮(zhèn)戶口的人中,約三分之一還處在城鎮(zhèn)化的過程中,大部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者雖然回到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè),但仍然沒有實現(xiàn)舉家遷移,也沒有取得城鎮(zhèn)居民身份。
4、近年來出現(xiàn)了一些新的創(chuàng)業(yè)方式和力量
一是一部分年輕農(nóng)民開始成為農(nóng)村經(jīng)紀人或創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。這部分農(nóng)民在外打工大多從事市場營銷、企業(yè)公關(guān)等方面的工作,積累了一些經(jīng)驗,掌握了一些市場。他們利用亦工亦農(nóng)亦商的特點,積極參加合作組織和中介組織,通過農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購銷、傳播信息以及開展技術(shù)承包,推廣新品種新技術(shù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“白領(lǐng)”。二是一部分農(nóng)民工開始競選擔任村干部,改變落后的村面貌,創(chuàng)業(yè)開始出現(xiàn)政治化傾向。近年來在黨的惠農(nóng)政策和新農(nóng)村建設(shè)號召下,一部分在外創(chuàng)業(yè)有成,擁有一定資本的成功農(nóng)民懷著報效家鄉(xiāng)的思想,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè),擔任村支書,帶領(lǐng)村民共同致富。另外,國家通過考試從村支書中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,這使一些年輕的具有高中文憑甚至一些大學文憑的農(nóng)民工開始競選村干部來鍛煉自己,以便走上仕途之路。三是一些在城市難以就業(yè)的或者想回農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)家大學生開始回村創(chuàng)業(yè),成為新農(nóng)村建設(shè)中的新生創(chuàng)業(yè)力量。
(二)安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特征
從調(diào)查的情況看, 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要表現(xiàn)出以下特征:
1、投資創(chuàng)業(yè)的行業(yè)
大多與務(wù)工時從事的行業(yè)有一定的聯(lián)系他們多是依托本地產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢, 發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè), 做得好的還成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。主
要集中在養(yǎng)殖種植業(yè)、礦業(yè)開發(fā)及冶煉、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、果品營銷、藥材經(jīng)銷、印刷、汽車和機械家電修理、建材業(yè)、建筑業(yè)、小型制造業(yè)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)、教育、娛樂等行業(yè)。
2、投資創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)
有一定自有資金和管理經(jīng)驗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以第一、二代農(nóng)民工為主,他們在外打工平均5 年以上, 積累了一定的資金, 通過實踐學到了專業(yè)技術(shù)和初步的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗, 掌握了一些市場信息, 為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了一定的基礎(chǔ)。
3、投資創(chuàng)業(yè)的地域
安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)近半數(shù)集中在集鎮(zhèn)或縣城這種規(guī)?；l(fā)展方式, 帶動了資本、勞動力等經(jīng)濟要素向小城鎮(zhèn)集聚, 既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口, 又增加了經(jīng)濟總量, 有力地推動了城鎮(zhèn)化進程, 形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。
4、投資創(chuàng)業(yè)的規(guī)模
安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多以家庭作坊式或小型企業(yè)為主。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查, 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)70%以上是中小企業(yè),其中有相當一部分是家庭作坊式的企業(yè), 他們或是以家庭成員為主要勞動力、或是雇傭少量的當?shù)厥Ｓ鄤趧恿? 雖然單個企業(yè)的帶動作用不是很明顯, 但經(jīng)營形式靈活、應(yīng)對市場的能力較強, 相對效益也比較好。
二、安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所遇到的主要問題
(一)觀念落后，創(chuàng)業(yè)熱情低
返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍存在小富即安、怕冒險、不敢干等思想，很多人對創(chuàng)業(yè)沒有信心，感覺打工賺點小錢比較穩(wěn)妥，總是覺得創(chuàng)業(yè)比登天還難，甚至認為自己不是創(chuàng)業(yè)當老板的這塊料，更不愿意去冒風險，缺乏長遠規(guī)劃，創(chuàng)業(yè)信心不足、熱情不高、動力不足。
(二)文化素質(zhì)不高
總的來說，安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受的教育普遍偏低，文化水平不高，大部分只有中學甚至小學文化。文化水平與農(nóng)民工返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能力密切相關(guān)， 一般來說，文化水平越高，創(chuàng)業(yè)能力越強?？傮w文化水平偏低，限制了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的范圍，比如農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不太可能選擇高科技項目。農(nóng)民工文化素質(zhì)不高，視野和思維方式不夠開闊，使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)業(yè)能力不高、創(chuàng)業(yè)信心不足，通常只是簡單模仿別人成功創(chuàng)業(yè)的做法，短期行為多，創(chuàng)業(yè)缺乏長遠眼光，對具體創(chuàng)業(yè)項目缺乏獨到見解，缺乏戰(zhàn)略思維，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足。
(三)抵御風險能力差
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通常都是個人或家庭式的創(chuàng)業(yè)模式，就單個農(nóng)民工來說，由于文化素質(zhì)不高，在決策過程中不能很好識別風險大。加上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者沒有抱團形成合力，不能實現(xiàn)收益共享、風險共擔的戰(zhàn)略合作關(guān)系?，F(xiàn)實中的這種單槍匹馬、勢單力薄的創(chuàng)業(yè)模式，不能有效分擔風險，結(jié)果只能是抵御抗風險能力差。
(四)創(chuàng)業(yè)資金短缺，融資渠道不暢
返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖已積累了一定的資金，但完成了資本的原始積累只是極少部分人。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中，面臨流動資金不足、融資難的問題。面對資金短缺，他們一般是通過親朋好友之間的信任來籌錢，并約定歸還期限，通過這種方式籌措的資金常常是有限的，無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。而部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工更是不愿意去銀行貸款，究其原因主要有二：一是貸款手續(xù)十分繁瑣，且需要抵押物，由于創(chuàng)業(yè)初期缺少抵押物，因此貸不到款;二是擔心貸款利息過重而增加投資風險。有調(diào)查顯示，80%的人認為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金 。在返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中，融資難這一問題非常突出。
(五)信息閉塞
在大城市感覺是處處充滿商機，但一到信息相對閉塞的農(nóng)村就有與世隔絕的感覺， 突然靈感就沒有了，接受的信息少了，思維也遲鈍了。這主要是由于農(nóng)民工與外界交流不夠多，信息把握不夠準，閉塞的信息束縛了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思維。此外，在農(nóng)村由于信息閉塞，有著創(chuàng)業(yè)想法的人，很少能聚到一起交流，這就減少了創(chuàng)業(yè)思想的碰撞，從而使先前的一些創(chuàng)業(yè)靈感很難孕育出豐碩的成果。
(六)缺乏科學的經(jīng)營管理方式
經(jīng)營管理方式落后是農(nóng)村私營企業(yè)、個體企業(yè)和手工作坊普遍存在的經(jīng)營問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，雖然已經(jīng)積累了一定資本、有了一定的實踐經(jīng)驗和人脈關(guān)系，但在以往工作經(jīng)歷中，能夠走上管理崗位，擔任管理工作的只是少數(shù)人。因此，他們在創(chuàng)業(yè)過程中，管理水平普遍不高且缺乏權(quán)力約束機制，通常都是靠個人權(quán)威和經(jīng)驗來進行決策，難以適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境。經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗的缺乏成了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功的又一障礙。
三、扶持安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議
(一)政府要營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情
政府部門可成立相應(yīng)的機構(gòu)，免費為返鄉(xiāng)農(nóng)民工介紹當前的經(jīng)濟形勢， 以及政府的相關(guān)支持政策，介紹和推介創(chuàng)業(yè)項目、講授創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能，積極鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，通過推介創(chuàng)業(yè)典型來激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。同時，政府應(yīng)加強引導(dǎo)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變小富即安的思想，幫助他們著手長遠規(guī)劃，鼓
勵他們勤奮學習創(chuàng)業(yè)知識和經(jīng)營知識，善于把握創(chuàng)業(yè)機遇，爭做創(chuàng)業(yè)模范。
(二)政府要加強對農(nóng)民工培訓，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)
安徽省多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)前都沒有接受系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓，因此，在創(chuàng)業(yè)過程中，呈現(xiàn)出創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)業(yè)能力不高。由于農(nóng)民工自身文化素質(zhì)不高，通過對他們進行繼續(xù)教育和培訓就顯得尤為重要。通過對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培訓，可以切實提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。要通過培訓開闊他們的視野，提高他們的創(chuàng)新意識，增強他們的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和風險防范意識以及心理承受能力。此外，還需通過培訓，提高他們的經(jīng)營能力和管理水平，使他們能夠轉(zhuǎn)變觀念、勇于開拓、大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新，切實提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(三)政府要合理整合資源，增強農(nóng)民工抵御風險能力
政府可以通過返鄉(xiāng)農(nóng)民之間的互助合作，進行互相擔保、取長補短、充分整合資源等來分擔風險，增強抵御風險的能力。比如通過成員之間的互相學習來彌補知識結(jié)構(gòu)不合理，通過充分整合資源來增強抵御風險的能力。
(四)政府要放寬農(nóng)村金融市場準入，增加農(nóng)村金融市場經(jīng)營主體
在農(nóng)村金融市場經(jīng)營主體方面,央行應(yīng)該逐步放寬市場準入,培育適度競爭的農(nóng)村金融市場,以形成對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的有力支持。一是鼓勵現(xiàn)有的地方性商業(yè)銀行為農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù),為農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等機構(gòu)提供符合其特點的金融產(chǎn)品和金融服務(wù);二是鼓勵規(guī)范發(fā)展多種形式的,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村地區(qū)為主的社區(qū)性中小銀行;三是大力發(fā)展小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行、貸款子公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu);四是允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作;五是規(guī)范民間金融,使其盡快浮出水面,積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)民間金融成為農(nóng)村金融市場的重要競爭主體,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供后備支持。
(五)政府要搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)交流平臺
通過建立創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，定期免費發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)資訊，來彌補農(nóng)村地區(qū)信息閉塞的不足。返鄉(xiāng)農(nóng)民也可以定期對創(chuàng)業(yè)項目進行交流，暢談個人想法，在交流中深化對創(chuàng)業(yè)項目的認識。還可以聘請專家對創(chuàng)業(yè)項目進行認證，提高創(chuàng)業(yè)項目成功的概率。在創(chuàng)業(yè)時，政府可組織專家提供技術(shù)、管理方面的指導(dǎo)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。
(六)政府要制定引導(dǎo)大學生到基層就業(yè)的政策
安徽省積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層。主要措施有：實行靈活的戶籍管理辦法;改進人事代理服務(wù)工作;制定向基層傾斜的工資政策;提供生活補貼;探索建立代償助學貸款制度;建立成長激勵機制;完善鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的有關(guān)政策;做好工齡接續(xù)工作等。大學生是屬于思維活躍、接受新事物快
的群體，但是缺乏實踐經(jīng)驗，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者可以把眼光放遠一點，大膽啟用大學生，充分利用他們的聰明才智和管理才能，利用他們所學的管理知識，彌補自身管理知識的不足。通過他們帶來的管理理念改變管理模式，實現(xiàn)從經(jīng)驗管理到科學管理的轉(zhuǎn)變，努力提高管理水平，實現(xiàn)管理科學化、民主化和制度化。
以上就是小編整理的安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策，不知道有沒有幫助到大家呢?