合肥市政策支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　合肥市政策支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有什么?內(nèi)容有哪些呢?今天學(xué)習(xí)啦小編整理了合肥市政策支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　合肥市政策支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　合肥給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“薪支持”

　　今年，我市將設(shè)立工會服務(wù)職工創(chuàng)業(yè)資金，為有創(chuàng)業(yè)意愿又有技能的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供小額貼息貸款，還將組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)等系列活動。

　　2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工是一個龐大的群體，一旦他們的創(chuàng)業(yè)熱情“被點燃”，就會開創(chuàng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新天地。對于很多農(nóng)民工來講，資金問題是他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個瓶頸，量身定制的工會服務(wù)職工創(chuàng)業(yè)資金無疑是給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的“薪支持”，可以起到鞭策與激勵的作用。

　　安徽省出臺系列政策 支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　我省出臺的相關(guān)政策會告訴您一個肯定的答案：有!近日，省政府發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持他們把在外務(wù)工學(xué)到的技術(shù)和經(jīng)驗帶回來，還給他們真金白銀的資金支持。

　　《實施意見》中指出，我省鼓勵積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗、銷售渠道的農(nóng)民工等人員，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式，順應(yīng)家鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的市場需求，把小門面、小作坊、小工廠升級為特色店、連鎖店、品牌店。

　　我省鼓勵農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。綠色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品也可以走出家門，通過互聯(lián)網(wǎng)走入千家萬戶。同時，將深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，推動信息進(jìn)村入戶。

　　對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我省將簡化登記方式、放寬經(jīng)營場所登記要求，允許“一址多照”、“一照多址”、集群注冊。在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)人員將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房作為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

　　同時，還將放寬注冊資本登記條件，允許農(nóng)民合作社成員以土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實物和知識產(chǎn)權(quán)作價出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。

　　對于返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予財政貼息。

　　另外，如果農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，還將按照規(guī)定給予社會保險補貼。

　　關(guān)于金融支持安徽省農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　人民銀行各市中心支行，肥東、肥西、長豐縣支行;各政策性銀行安徽省分行，各國有商業(yè)銀行安徽省(合肥)分行，各股份制商業(yè)銀行合肥分行，郵政儲蓄銀行安徽省分行，徽商銀行，安徽省農(nóng)村信用聯(lián)社，合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行：

　　我省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，農(nóng)村勞動力數(shù)量多。改革開放以來，外出務(wù)工農(nóng)民數(shù)量不斷增加，對國家經(jīng)濟建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，同時也促進(jìn)了我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。近年來，我省經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，對本省農(nóng)民工的吸納能力不斷增強。另一方面，很多農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工過程中積累了知識、技術(shù)、經(jīng)驗和資金，紛紛返回本省城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村從事創(chuàng)業(yè)工作。當(dāng)前，國際金融危機的影響不斷加深，國內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，就業(yè)壓力明顯增加，外省、市對我省農(nóng)民工的需求數(shù)量顯著降低，本省對農(nóng)民工的需求也有所下降。自2008年下半年以來，大批農(nóng)民工提前集中返鄉(xiāng)，未來就業(yè)的形勢十分嚴(yán)峻。從長期經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機角度考慮，都需要高度重視和做好農(nóng)民工工作。為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》(國辦發(fā)〔2008〕130號)文件精神，切實做好對我省農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、落實支持農(nóng)民工就業(yè)的金融政策

　　(一)通過促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展以支持農(nóng)民工就業(yè)。貫徹落實適度寬松的貨幣政策，支持實施積極的就業(yè)政策，擴大農(nóng)民工就業(yè)渠道。落實中央和安徽省關(guān)于擴大內(nèi)需、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟增長的相關(guān)政策措施，幫助企業(yè)解困，支持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，對基本面較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。

　　(二)進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的要求，加大對中小企業(yè)有效信貸投放力度。加強與政府有關(guān)部門聯(lián)系，通過舉辦銀企洽談會、項目對接會、信貸產(chǎn)品推介會等多種形式，構(gòu)建資金供需雙方信息溝通平臺，促進(jìn)雙方溝通信息、加強了解、銜接資金、共謀發(fā)展。妥善解決中小企業(yè)金融服務(wù)中存在的主要問題，促進(jìn)銀企關(guān)系健康發(fā)展。適時總結(jié)符合當(dāng)?shù)貙嶋H的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新經(jīng)驗，因地制宜地大力組織推廣。

　　(三)支持勞動密集型企業(yè)發(fā)展以促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。金融機構(gòu)在同等條件下要優(yōu)先對勞動密集型企業(yè)給予貸款支持。按照《轉(zhuǎn)發(fā)〈中國人民銀行 財政部 人力資源保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知〉的通知》(合銀發(fā)〔2008〕286號)等文件規(guī)定，進(jìn)一步加大對勞動密集型小企業(yè)的扶持力度。金融機構(gòu)對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，貸款額度在200萬元以內(nèi)的，由財政部門按人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。對通過政策扶持(或創(chuàng)業(yè)園孵化)的個人或組織起來就業(yè)(合伙經(jīng)營)實體實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商管理部門注冊登記，被勞動保障部門認(rèn)定為勞動密集型小企業(yè)，并且吸納就業(yè)人員及簽訂勞動合同符合享受財政貼息政策的，可以提供二次小額擔(dān)保貸款扶持，貸款額度在200萬元的，并享受財政貼息政策。各金融機構(gòu)要廣泛宣傳勞動密集型小企業(yè)貸款貼息政策。對申請商業(yè)貸款的勞動密集型小企業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵向勞動保障部門申請認(rèn)定為勞動密集型小企業(yè)，享受貸款貼息政策。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)由企業(yè)所在地的同級勞動保障、財政部門推薦，省級小額貸款擔(dān)?；鸶鶕?jù)企業(yè)實際吸納安置人數(shù)、信用等級和經(jīng)營狀況提供擔(dān)保服務(wù)。

　　(四)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展以促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。針對服務(wù)企業(yè)個性化信貸需求特征，建立符合服務(wù)業(yè)特點的內(nèi)外部信用評級體系，加快開發(fā)面向服務(wù)企業(yè)的多元化、多層次信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)加大對農(nóng)村服務(wù)業(yè)的信貸資金支持力度。全面推動小額貸款，大力扶持經(jīng)營分散、資金需求規(guī)模小的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大面向中小服務(wù)企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，完善信貸管理制度，對符合條件的中小服務(wù)企業(yè)，積極提供融資支持。

　　二、支持農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)和職業(yè)教育

　　(一)進(jìn)一步做好助學(xué)貸款發(fā)放管理工作。積極推動省屬院校國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)開展，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展安徽省生源地信用助學(xué)貸款，做好農(nóng)村貧困家庭學(xué)生助學(xué)貸款發(fā)放工作，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

　　(二)支持農(nóng)民工和和農(nóng)村適齡青年參加職業(yè)教育培訓(xùn)。引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年參加職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)放助學(xué)貸款。

　　(三)積極支持就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)組織發(fā)展。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，改進(jìn)貸款管理辦法，支持面向農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)機構(gòu)改善辦學(xué)條件和擴大農(nóng)村招生規(guī)模，發(fā)展訂單式培訓(xùn)，提高職業(yè)教育培訓(xùn)能力，為更多的農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年接受技能培訓(xùn)和職業(yè)教育創(chuàng)造有利條件。

　　三、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)

　　(一)加強信貸政策的“窗口指導(dǎo)”，加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。積極運用存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，發(fā)揮信貸政策的“窗口指導(dǎo)”作用，引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。將支農(nóng)再貸款向農(nóng)業(yè)貸款占比大、外出務(wù)工多的地區(qū)傾斜，將貸款用途由過去的種植、養(yǎng)殖業(yè)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、外出務(wù)工貸款等方面。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大糧棉油收購貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等投放力度，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工。引導(dǎo)轄內(nèi)國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)加快改進(jìn)縣域信貸管理體制和經(jīng)營機制，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工量身定做“打工創(chuàng)業(yè)貸款”、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款”等信貸產(chǎn)品，簡化貸款辦理流程。組織開展支持“三農(nóng)”、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的信貸政策導(dǎo)向效果評估制度，督促和引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)切實履行企業(yè)社會責(zé)任。

　　(二)落實小額擔(dān)保貸款政策支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。擴大小額擔(dān)保貸款借款人范圍，將農(nóng)民工列為小額擔(dān)保貸款對象并給予重點支持。經(jīng)辦金融機構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度一般掌握在5萬元左右。對就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，可以根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目的具體情況進(jìn)一步擴大貸款規(guī)模，貸款最高額度一般掌握在50萬元左右。利用小額擔(dān)保貸款從事個休經(jīng)營、赴境外就業(yè)、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的(國家限制的行業(yè)除外)，均作為微利項目，貸款期內(nèi)的利息由中央財政全額負(fù)擔(dān)。

　　(三)積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，增強農(nóng)村信用社支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力。進(jìn)一步做好農(nóng)村信用社央行專項票據(jù)兌付工作，支持農(nóng)村信用社加快改革發(fā)展步伐。引導(dǎo)農(nóng)村信用社適度加大農(nóng)戶小額信用貸款授信額度，積極推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款，采取“訂單農(nóng)業(yè)+信貸”、“龍頭企業(yè)+信貸”等有效運作模式,積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。

　　(四)積極支持農(nóng)村新型融資機構(gòu)加快發(fā)展。支持和推動我省村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型融資機構(gòu)加快發(fā)展，支持地區(qū)性中小銀行發(fā)展，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，培育有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的競爭性金融市場格局。

　　(五)引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)以創(chuàng)建農(nóng)村金融安全區(qū)為平臺，以創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，積極開辦農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。對我省“鳳還巢”工程相關(guān)企業(yè)積極提供信貸支持。積極開辦小企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保難問題。由多家農(nóng)村信用社共同發(fā)放類似于銀團貸款的社團貸款，有效緩解部分企業(yè)資金需求量與單戶比例控制的矛盾，滿足優(yōu)質(zhì)客戶對大額貸款的需求。組織開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點工作，努力在試點地區(qū)創(chuàng)造和發(fā)展一些適合農(nóng)村實際需求特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，并在全省進(jìn)一步推廣實施。

　　(六)改進(jìn)信貸管理方式。各金融機構(gòu)在保證貸款安全的前提下，要盡量簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，為農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供更便捷、更高效的信貸服務(wù)。根據(jù)資產(chǎn)狀況和誠信度，對創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行信用等級評估，并根據(jù)信用等級發(fā)放信用貸款。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，在貸款期限、利率等方面給予更多的優(yōu)惠政策。針對外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期資金需求額度小、時間急的特點，積極改造授信業(yè)務(wù)流程，開展轉(zhuǎn)授信或特別授權(quán)等，實行差別授信或權(quán)限彈性管理，提高信貸工作效率。

　　(七)創(chuàng)新貸款擔(dān)保抵押方式。大力推廣動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押或收購業(yè)務(wù)、在建工程等新的信貸擔(dān)保方式。積極采用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、商品林權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為擔(dān)保抵押資產(chǎn)，擴大農(nóng)民工貸款有效擔(dān)保物范圍。

　　四、進(jìn)一步改進(jìn)對農(nóng)民工的金融服務(wù)

　　(一)進(jìn)一步做好農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算工作。加強銀行賬戶管理，配合有關(guān)部門做好預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)工作。進(jìn)一步改進(jìn)銀行代發(fā)農(nóng)民工工資的業(yè)務(wù)管理。對勞動保障部門按照有關(guān)規(guī)定指定設(shè)立工資保證金專戶或要求在指定賬戶中預(yù)留工資保證金的，要積極予以配合。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企事業(yè)單位，配合有關(guān)部門研究具體懲戒措施，并按規(guī)定及時將有關(guān)信息錄入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。組織推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)項目，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的銀行卡服務(wù)，拓展銀行卡服務(wù)領(lǐng)域。支持城鄉(xiāng)支付結(jié)算創(chuàng)新，積極探索開發(fā)和推廣適合農(nóng)村實際、農(nóng)民歡迎的支付結(jié)算服務(wù)品種，方便農(nóng)民工現(xiàn)金支付和非現(xiàn)金支付。

　　(二)進(jìn)一步做好農(nóng)村地區(qū)征信管理服務(wù)工作。會同銀行業(yè)機構(gòu)及有關(guān)部門，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系和個人信用體系建設(shè)。探索推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，逐步建立和完善農(nóng)民工資信動態(tài)電子信息庫，督促借款人關(guān)注自己的信用記錄，不斷改善縣域信用環(huán)境。

　　(三)組織開展農(nóng)村地區(qū)金融知識宣傳活動。深入農(nóng)村地區(qū)開展金融知識和相關(guān)政策宣傳解釋工作。大力宣傳和推廣農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)，加強外匯管理和宣傳，為出國務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)外匯服務(wù)。開展征信知識走進(jìn)農(nóng)村宣傳活動，增強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信用意識。宣傳推廣電子銀行、網(wǎng)上銀行、自助銀行等新型服務(wù)方式，開展金融咨詢業(yè)務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工用活存量資產(chǎn)，減少閑置資產(chǎn)占用，降低財務(wù)費用 。

　　(四)支持和推動有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵政府、民營等多種所有制形式民間擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，擴大放倍功能，強化擔(dān)保功能，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資活動提供擔(dān)保服務(wù)。培育與貸款有關(guān)的中介機構(gòu)發(fā)展，規(guī)范和降低中介機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，簡化抵押擔(dān)保登記和公證手續(xù)，合理確定抵押登記和公證期限。

　　請人民銀行分支機構(gòu)將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r認(rèn)真組織實施，并將有關(guān)工作情況報人民銀行合肥中心支行。

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