自主創(chuàng)業(yè)國(guó)家政策

　　自主創(chuàng)業(yè)國(guó)家政策是什么?有什么具體政策嗎?今天學(xué)習(xí)啦小編整理了自主創(chuàng)業(yè)國(guó)家政策分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　自主創(chuàng)業(yè)國(guó)家政策

　　1放寬創(chuàng)業(yè)

　　凡法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，各類創(chuàng)業(yè)主體均可進(jìn)入，并平等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　2放寬注冊(cè)冠名

　　依法申辦的企業(yè)、個(gè)體工商戶，冠市名不受注冊(cè)資本限制，冠“安徽”省名由市工商局直接聯(lián)網(wǎng)申報(bào)核準(zhǔn)。

　　3放寬預(yù)備期營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍

　　凡企業(yè)申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置行政審批而咱不能提交審批文件、證件的，工商機(jī)關(guān)可再改經(jīng)營(yíng)范圍后標(biāo)明“籌備”字樣，頒發(fā)籌備期營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　4大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”

　　畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設(shè)立50萬元以下的有限責(zé)任公司可“零首付”注冊(cè)，自公司成立之日起3年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。

　　5明確非貨幣資產(chǎn)注冊(cè)比例

　　允許投資人使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果等非貨幣資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)，無形資產(chǎn)出資額最多可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本70%。

　　6免收行政事業(yè)性收費(fèi)

　　對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等涉及管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　7明確創(chuàng)業(yè)扶持群體

　　對(duì)畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)外，對(duì)自籌資金不足的，可申請(qǐng)不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款;符合小型微利企業(yè)條件的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，并按規(guī)定給予一定比例貸款貼息。

　　8創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策

　　對(duì)非正規(guī)就業(yè)組織，三年內(nèi)免于工商登記注冊(cè)：正常經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予創(chuàng)業(yè)者2000元/人一次性補(bǔ)助，屬于就業(yè)困難人員的給予4000元/人一次性補(bǔ)助;對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體吸納登記失業(yè)人員，且簽訂一年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按吸納人數(shù)給予1500元/人一次性補(bǔ)助，屬于就業(yè)困難人員的給予2000元/人一次性補(bǔ)助。

　　9創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策

　　對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等依法興辦實(shí)體的，除免收相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)外，還免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等管理性費(fèi)用，減半繳納場(chǎng)地費(fèi)，適當(dāng)減免水電費(fèi)，減免部分從減半繳納的場(chǎng)地費(fèi)中支付：對(duì)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款;對(duì)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同一年以上并依法繳納社保費(fèi)的，給予相應(yīng)期限社保補(bǔ)貼;招用城市零就業(yè)家庭成員就業(yè)的，給予一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)3年孵化期滿后出園的微利企業(yè)，符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可提供二次小額擔(dān)保貸款扶持。

　　10對(duì)畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生在合肥創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

　　對(duì)畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生在合肥創(chuàng)業(yè)的免收勞動(dòng)人事代理等費(fèi)用，免費(fèi)享受創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢等聯(lián)動(dòng)服務(wù);創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合本市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，給予小額擔(dān)保貸款和貼息支持。對(duì)畢業(yè)兩年的高校畢業(yè)生依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自工商行政管理部門首次登記注冊(cè)之日起，一年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和個(gè)人所得稅;對(duì)畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生到各級(jí)政府和創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)，3年內(nèi)免交房租;從事社區(qū)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)，給予專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　一、近年來大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)因素

　　(一)個(gè)人因素，自身?yè)駱I(yè)選擇

　　高校畢業(yè)生充滿激情，思維敏捷，學(xué)習(xí)實(shí)踐能力強(qiáng)，工作有干勁，富有創(chuàng)造性，受過系統(tǒng)全面的教育，個(gè)人綜合素質(zhì)較高。隨著當(dāng)今社會(huì)對(duì)綜合型高素質(zhì)人才的需求日漸增多，時(shí)勢(shì)的改變，要求大學(xué)生重視課本上專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)實(shí)踐能力。在大學(xué)校園里，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的熱情異常高漲，利用課余時(shí)間從事經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)并取得成績(jī)的案例屢見不鮮。在就業(yè)不景氣的情況下，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)不失為一條能夠很好地解決就業(yè)問題的途徑。而且有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新和有效提高科學(xué)技術(shù)水平，在繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不斷擴(kuò)大就業(yè)[1]。

　　(二)社會(huì)因素，就業(yè)壓力徒增

　　由美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩之后，中國(guó)的許多企業(yè)也不能幸免于難，瀕臨于倒閉的邊緣，甚至連一些知名企業(yè)也紛紛采取了裁員和降薪措施以緩解壓力。失業(yè)潮猶如驚濤駭浪席卷而來，不斷困擾著畢業(yè)大學(xué)生[1]。1999年我國(guó)高校擴(kuò)招政策將我國(guó)的高等教育事業(yè)推進(jìn)了一個(gè)全新的發(fā)展階段[2]。據(jù)《2011年中國(guó)深圳人才市場(chǎng)才市狀況報(bào)告》顯示，平均每10個(gè)求職者競(jìng)爭(zhēng)9.2個(gè)崗位。而上海市發(fā)布的《關(guān)于做好2012年上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，預(yù)計(jì)2012年上海高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)17.8萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

　　(三)國(guó)家因素，優(yōu)惠政策鼓動(dòng)

　　鼓勵(lì)應(yīng)屆高校畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策優(yōu)惠措施。通過各種優(yōu)惠政策來給予有意向、有需要進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生于足夠的自信心。開辟高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，通過政策性的保障，為大學(xué)生盡可能地掃除自主創(chuàng)業(yè)過程中非人為性的障礙，更好地實(shí)現(xiàn)了其個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值等多重價(jià)值的統(tǒng)一。

　　二、近年來國(guó)家政策優(yōu)惠分析

　　(一)貸款優(yōu)惠，大學(xué)生資金壓力減小

　　國(guó)家對(duì)于高校畢業(yè)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)者給予更多的優(yōu)惠性政策，比如，對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目采取免收各種費(fèi)用;在稅收方面，免稅三年等政策;在資金來源方面，向銀行貸款擔(dān)保額最高達(dá)到7萬元，享受貸款貼息[3]。高校畢業(yè)生在貸款過程中，簡(jiǎn)化程序，提供開戶和結(jié)算便利，貸款額度在5萬元左右。以平安銀行的貸款業(yè)務(wù)為例，筆者對(duì)于普通個(gè)人和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行相同創(chuàng)業(yè)、同樣申請(qǐng)貸款所需具備的條件進(jìn)行分析。

　　普通個(gè)人申請(qǐng)貸款，要同時(shí)滿足兩項(xiàng)條件：1、25周歲到55周歲(部分客戶要求29周歲到55周歲)，在以下11個(gè)城市的現(xiàn)有單位連續(xù)工作滿3個(gè)月，部分客戶需滿6個(gè)月(北京、深圳、廣州、上海、杭州、福州、廈門、泉州、東莞、惠州、中山，其中：北京地區(qū)由平安集團(tuán)旗下深圳發(fā)展銀行提供貸款服務(wù));2、穩(wěn)定的職業(yè)和收入(近半年月均收入�3000元，北京、深圳、廣州、上海、杭州月均收入�4000元)。

　　而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，所需具備的條件僅為：1、在讀大學(xué)生、以及畢業(yè)兩年以內(nèi)的大學(xué)生;2、大專以上學(xué)歷;3、18周歲以上。有創(chuàng)業(yè)大學(xué)生家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保，信譽(yù)良好、還款有保障的，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上可以適當(dāng)加大發(fā)放信用貸款，并可以享受優(yōu)惠的低利率。

　　(二)稅收優(yōu)惠，大學(xué)生賦稅減輕

　　我國(guó)屬于賦稅較高的國(guó)家，而且稅收項(xiàng)目比較多，除了企業(yè)必須要繳納的國(guó)稅、地稅和所得稅以外，根據(jù)企業(yè)所從事的不同行業(yè)還會(huì)有一些其他的稅需要繳納，稅收的壓力對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言無疑是負(fù)擔(dān)。高校自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，國(guó)家進(jìn)行了多項(xiàng)稅收減免：凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自當(dāng)?shù)毓ど滩块T批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免交稅務(wù)登記證工本費(fèi)。同時(shí)，對(duì)于具體不同的行業(yè)還有不同的稅務(wù)優(yōu)惠，相應(yīng)地減免企業(yè)所得稅和增值稅。

　　如，1、減免企業(yè)所得稅的行業(yè)有：(1)咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位;(2)交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位;(3)公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位。具體的減免年限根據(jù)具體行業(yè)不同而有所區(qū)別。

　　2、減免增值稅的行業(yè)有：(1)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn);(2)銷售古舊圖書;(3)動(dòng)漫行業(yè)。具體是免征或是退稅根據(jù)具體行業(yè)不同而異。

　　國(guó)家通過對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行稅收減免，減輕了嘗試自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的負(fù)擔(dān)，使其能夠更積極主動(dòng)發(fā)揮自己的力量，更放心更踏實(shí)地在其感興趣擅長(zhǎng)的領(lǐng)域大展拳腳。在相對(duì)壓力較小的情況下更好地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

　　(三)經(jīng)驗(yàn)幫扶，大學(xué)生管理實(shí)踐加強(qiáng)

　　普通個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，一般是依靠個(gè)人條件及其社會(huì)關(guān)系等來發(fā)展，或者以相應(yīng)地區(qū)政府的優(yōu)惠政策，完全要靠個(gè)人力量來克服這過程中出現(xiàn)的困境與難題。而對(duì)于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者，針對(duì)其社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少、人際關(guān)系網(wǎng)尚未完善的具體實(shí)際，國(guó)家給予了企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和人力資源方面的扶持： 1、企業(yè)員工聘請(qǐng)和培訓(xùn)享受減免優(yōu)惠，可以在政府人事、勞動(dòng)保障行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站免費(fèi)查詢?nèi)瞬拧趧?dòng)力供求信息，免費(fèi)發(fā)布招聘廣告等;2、參加政府人事、勞動(dòng)保障行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)舉辦的人才集市或人才、勞務(wù)交流活動(dòng)時(shí)可給予適當(dāng)減免費(fèi)用;政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)。

　　通過這些政策的扶持與幫助，有助于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期獲得相關(guān)行業(yè)的人才資源，以最低代價(jià)獲取所需專業(yè)人才。同時(shí)接受相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中盡可能避免走彎路、走錯(cuò)路，在國(guó)家和政府的支持和扶植下更好地發(fā)展自身企業(yè)。

　　(四)創(chuàng)業(yè)基金設(shè)立，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信心增強(qiáng)

　　國(guó)家建議從省、地級(jí)市財(cái)政進(jìn)行撥款，設(shè)立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)基金，?？顚ｍ?xiàng)專用，專門協(xié)助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。如甘肅省金昌市政府一次性投入500萬元設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，幫助解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。又如廣西壯族自治區(qū)南寧市給予高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后正常營(yíng)業(yè)半年以上的南寧市生源高校畢業(yè)生，由財(cái)政給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　通過對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金和進(jìn)行創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，給予其一定的鼓勵(lì)與幫助，鼓舞已進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生繼續(xù)努力，同時(shí)激勵(lì)想進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生大膽嘗試。并通過補(bǔ)貼，讓大學(xué)生感受到黨和政府對(duì)其的關(guān)心與支持，更加有動(dòng)力地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

　　(五)綠色通道完善，減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理

　　幾乎每個(gè)省、地級(jí)市對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者均減免行政收費(fèi)：1、申辦個(gè)體工商戶免收開業(yè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照費(fèi)、個(gè)體工商戶變更登記費(fèi)、個(gè)體工商戶補(bǔ)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照費(fèi)、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本費(fèi);2、高校畢業(yè)生(畢業(yè)后三年內(nèi))申辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和以高校畢業(yè)生為主申辦合伙企業(yè)免收企業(yè)設(shè)立登記費(fèi)。不同省、地級(jí)市的減免范圍不同。

　　對(duì)于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，在進(jìn)行申請(qǐng)及辦理業(yè)務(wù)的過程中盡可能地縮短不必要的步驟，而更為高效地進(jìn)行服務(wù)。如山西建立了“綠色通道”。要求承辦機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下簡(jiǎn)化信貸流程，縮短審批時(shí)限，對(duì)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)者，在審批方面實(shí)行“申請(qǐng)優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先”的一站式服務(wù)，建立大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道，實(shí)施“優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)級(jí)、優(yōu)先授信、優(yōu)先放貸”的“四優(yōu)先”政策，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村干部提供及時(shí)、便捷的信貸服務(wù)。

　　(六)社會(huì)保險(xiǎn)，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障增強(qiáng)

　　通過社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的保障。如湖南省長(zhǎng)沙市由勞動(dòng)保障部門和民政部門牽頭，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)挫折關(guān)懷行動(dòng)”，創(chuàng)業(yè)遇到嚴(yán)重挫折的大學(xué)生可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，納入社會(huì)救助范圍，切實(shí)解決其面臨的現(xiàn)實(shí)生活困難。通過給予社會(huì)保障，減輕了進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的后顧之憂，有了國(guó)家和政府作為強(qiáng)大的后盾保障，大學(xué)生能夠更加放心地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的財(cái)富，更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

　　三、小結(jié)

　　大學(xué)生參與自主創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，為國(guó)家的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，可以有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是解決大學(xué)生就業(yè)壓力的途徑之一。國(guó)家和政府出臺(tái)的各項(xiàng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和法規(guī)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的政策保障，緩解了大學(xué)生參與自主創(chuàng)業(yè)的過程中存在的困難，增強(qiáng)了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的信心。

　　以上就是小編整理的自主創(chuàng)業(yè)國(guó)家政策，不知道有沒有幫助到大家呢?