為大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)，根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)的若干政策。

　　一、創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)扶持政策扶持對(duì)象為符合條件的首次登記注冊(cè)的初始創(chuàng)業(yè)的企業(yè)(含個(gè)體工商戶及其它經(jīng)濟(jì)組織)，給予3年創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)扶持期。

　　1、對(duì)于新創(chuàng)辦的中小型、微利型、科技型、就業(yè)型等工業(yè)企業(yè)給予自注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)實(shí)繳縣級(jí)實(shí)得地方稅收全額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2、縣域內(nèi)的個(gè)體工商戶，凡從事除國(guó)家限制的行業(yè)外，自其在工商部門注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)縣屬行政事業(yè)性收費(fèi)全免，實(shí)繳縣級(jí)實(shí)得地方稅收全額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3、新創(chuàng)辦的各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《湖南省就業(yè)困難人員就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》執(zhí)行。個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限，應(yīng)與勞動(dòng)合同期限一致，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)企業(yè)吸納距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼可延長(zhǎng)至法定退休年齡。就業(yè)困難人員本人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按相關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　二、創(chuàng)業(yè)資金扶持政策設(shè)立長(zhǎng)沙縣創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)扶持資金。專項(xiàng)資金以項(xiàng)目形式下達(dá)，主要扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶及其它經(jīng)濟(jì)組織)、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。所有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目均按照《長(zhǎng)沙縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行申報(bào)。創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)資金的扶持方式主要采取無(wú)償資助、以獎(jiǎng)代投、補(bǔ)助貼息和專項(xiàng)扶持等方式。項(xiàng)目單位可選擇一種扶持方式，不得同時(shí)以多種方式申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)資金。

　　1、對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶及其它經(jīng)濟(jì)組織)的扶持主要是采取無(wú)償資助、補(bǔ)助貼息和小額擔(dān)保貸款的方式。 (1)無(wú)償資助的扶持。創(chuàng)業(yè)無(wú)償資助扶持的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在10萬(wàn)元以內(nèi)，且不超過(guò)企業(yè)自有資金投入的30%額度; (2)補(bǔ)助貼息的扶持。補(bǔ)助貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助貼息額度為50%，貼息期限一般不超過(guò)2年，貼息總額度最多不超過(guò)10萬(wàn)元; (3)小額擔(dān)保貸款的扶持。扶持對(duì)象經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》后，經(jīng)縣創(chuàng)業(yè)辦、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦，可申請(qǐng)銀行小額擔(dān)保貸款，個(gè)人最高不超過(guò)5萬(wàn)元，企業(yè)不超過(guò)20萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。

　　2、對(duì)創(chuàng)業(yè)基地的扶持主要采取以獎(jiǎng)代投的方式，經(jīng)驗(yàn)收合格后對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)基地實(shí)行一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度一般控制在5-50萬(wàn)元之內(nèi)，主要根據(jù)創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)模、吸納創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)額、實(shí)際投入、銷售收入、安置職工人數(shù)等內(nèi)容作為補(bǔ)貼資金的參數(shù)，計(jì)算補(bǔ)貼資金扶持額度。

　　3、對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)場(chǎng)所主要采取專項(xiàng)扶持的方式一次性扶持，每個(gè)項(xiàng)目的扶持額度不超過(guò)20萬(wàn)元。資金投向主要是滿足創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)所需的辦公場(chǎng)所，組織專業(yè)培訓(xùn)、提供宣傳、咨詢、技術(shù)、管理、診斷等方面服務(wù)所需的必備條件及配套設(shè)施等。

　　三、創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策

　　1、設(shè)立創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心。開(kāi)展政策宣傳與咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免認(rèn)定、開(kāi)業(yè)注冊(cè)辦證代理及后續(xù)服務(wù)等一站式服務(wù)。提高政務(wù)服務(wù)效能，營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

　　2、組建專家服務(wù)團(tuán)。聘請(qǐng)具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門工作人員、創(chuàng)業(yè)典型代表，組建專家服務(wù)團(tuán)，通過(guò)上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)、面談服務(wù)、創(chuàng)業(yè)對(duì)接等多種形式為創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)提供個(gè)性化和專業(yè)化的政策與技術(shù)方面的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。

　　3、建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)多種渠道，征集和開(kāi)發(fā)投資少、見(jiàn)效快、本土化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立和充實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)專家論證后，定期通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體或舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超市等形式向社會(huì)發(fā)布，及時(shí)更新。同時(shí)在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班上向?qū)W員展示和推介，幫助學(xué)員根據(jù)自身需要，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　4、成立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，為會(huì)員提供相互學(xué)習(xí)、溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、搭建友誼的平臺(tái)，定期開(kāi)展結(jié)對(duì)互助等聯(lián)誼活動(dòng)。

　　四、對(duì)于創(chuàng)業(yè)困難人員主要包括下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、科技人員、征地拆遷農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、殘疾人、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、勞改釋放人員等在創(chuàng)業(yè)政策上給予優(yōu)先扶持。

　　五、本政策自發(fā)文之日起施行。如遇國(guó)家政策調(diào)整，將作相應(yīng)的調(diào)整。

　　六、本政策由縣財(cái)政局和縣創(chuàng)業(yè)辦負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：名詞解釋

　　一、創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持資金的企業(yè)，原則上創(chuàng)立時(shí)間不滿二年(指企業(yè)注冊(cè)時(shí)間至申報(bào)時(shí)間止)，在本縣行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，依法經(jīng)營(yíng)納稅、符合國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策的、不能享受本縣其他扶持優(yōu)惠政策的各類規(guī)模以下的成長(zhǎng)型中小企業(yè)。重點(diǎn)支持初創(chuàng)型、中小型、微利型、科技型、就業(yè)型企業(yè)。

　　1、初創(chuàng)型：初次創(chuàng)業(yè)者;

　　2、中小型：按《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》執(zhí)行;

　　3、微利型：工業(yè)企業(yè)年度納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元;其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元;

　　4、科技型：從事高技術(shù)、新技術(shù)成果的研究與開(kāi)發(fā)、高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算或相對(duì)獨(dú)立核算的智密型企業(yè)組織。

　　5、就業(yè)型：吸納就業(yè)困難人員和再就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總?cè)藬?shù)30%以上。

　　二、創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)基地是指由政府、民營(yíng)企業(yè)或事業(yè)單位、社團(tuán)組織出資建設(shè)，擁有扶持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)的固定場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)措施，為創(chuàng)辦和培育民營(yíng)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶成長(zhǎng)提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)大廈等。其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：

　　(1)總建筑面積在20000平方米以上，公共服務(wù)面積占總建筑面積的10%左右，具有連續(xù)滾動(dòng)孵化中小企業(yè)的功能?；貎?nèi)年中小企業(yè)保有量不低于20家(創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)年新增個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶不低于50戶)，大專及以上人員占機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的比例不低于50%;財(cái)務(wù)管理制度健全、具有組織專業(yè)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)的能力，可實(shí)現(xiàn)收支平衡，具有可持續(xù)發(fā)展能力。

　　(2)服務(wù)設(shè)施齊全、服務(wù)功能強(qiáng)，具有較完備的為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)配套設(shè)施。能為入駐企業(yè)提供信息、培訓(xùn)、技術(shù)、人才、代理、咨詢等綜合服務(wù)。

　　(3)創(chuàng)業(yè)基地要科學(xué)規(guī)劃、突出特色，要按照法律、依據(jù)政策，結(jié)合實(shí)際制定各自優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶提供良好的創(chuàng)業(yè)條件。

　　三、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。其基本條件如下：

　　(1)具有組織機(jī)構(gòu)和人員、固定場(chǎng)所、合理規(guī)劃、工作經(jīng)費(fèi)及具體工作方案等的獨(dú)立法人資格;

　　(2)擁有一定的公用設(shè)施和必要的硬件設(shè)備，有必要的會(huì)議室、教學(xué)場(chǎng)地、生活設(shè)施等。

　　(3)開(kāi)展下列某一項(xiàng)或多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)或培訓(xùn)： ①創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目即為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，如組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站、創(chuàng)業(yè)基地輔導(dǎo)站，星沙國(guó)際俱樂(lè)部等為創(chuàng)業(yè)者代辦工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、員工招聘、綜合服務(wù)等。 ②創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)管理咨詢項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)管理咨詢項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者尋找創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或商業(yè)創(chuàng)意、起草商業(yè)計(jì)劃書、公司章程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)管理、股東會(huì)決議、人力資源管理等;為創(chuàng)業(yè)者提供企業(yè)設(shè)立程序及政策、法律、財(cái)務(wù)、管理等咨詢項(xiàng)目。 ③創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目。包括企業(yè)管理、人力資源管理、金融、融資等方面基礎(chǔ)知識(shí)和國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)的培訓(xùn)，重點(diǎn)是創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和技能等方面的培訓(xùn)。

　　四、就業(yè)困難人員按照省政府有關(guān)文件的規(guī)定，就業(yè)困難人員是指登記失業(yè)人員中的男滿50周歲、女滿40周歲人員;城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員;享受城市居民最低生活保障人員;殘疾人;失地農(nóng)民;軍隊(duì)退役人員;市州以上勞動(dòng)模范;烈士家屬;撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員;連續(xù)失業(yè)1年以上的其他登記失業(yè)人員等。