創(chuàng)業(yè)活動對經濟增長的重要性已被大量的研究和實踐所證明。許多國家或地區(qū)紛紛把促進創(chuàng)業(yè)活動納入政府經濟政策的工作范圍,把創(chuàng)業(yè)政策作為提升經濟活力的重要措施。小編給大家介紹青島出臺新政促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　青島市政府辦公廳下發(fā)了《關于實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程促進農村增收致富的實施意見》(青政辦發(fā)〔2016〕3號，下稱《意見》)，出臺了一系列政策措施，鼓勵扶持返鄉(xiāng)農民工、大學生、退役士兵以及農村青年等人員(以下簡稱農民工等人員)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快推進創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島建設，促進農村增收致富。《意見》提出，到2018年底，全市扶持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1萬人，組織農民工等人員技能培訓1萬人、創(chuàng)業(yè)培訓1萬人，培育100名左右到農村創(chuàng)業(yè)的領軍型創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)建一批市級、區(qū)(市)級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

　　新政一：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻大幅減低?！兑庖姟贩艑捔藙?chuàng)業(yè)實體住所登記條件，全面實行一照多址、一址多照和集群注冊，將涉農類創(chuàng)業(yè)實體工商登記管轄權限全部下放基層登記機關，對從事無店鋪零售業(yè)經營的個體工商戶允許“一址多照”，允許物理分割地址或集中辦公區(qū)登記為個體工商戶經營場所，允許電商平臺創(chuàng)業(yè)者將眾創(chuàng)空間席位、住宅、公寓等登記注冊為營業(yè)場所。對政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目，可采取購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導農民工等人員創(chuàng)設的企業(yè)和社會組織參與建設、管護和運營。對能夠商業(yè)化運營的農村服務業(yè)，向社會資本全面開放。取消和下放涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項，全面清理并切實取消非行政許可審批事項，依法大幅減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目前置審批。

　　新政二：鼓勵創(chuàng)辦新型農業(yè)經營主體。鼓勵具有一定資金、技術和管理經驗的農民工等人員，結合當地產業(yè)結構和市場需求，把小門面、小作坊轉化為特色店、連鎖店、品牌店。引導農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農民合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，合作建立營銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場風險，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。借鑒“淘寶村”發(fā)展經驗，建設一批“電商示范村”。開發(fā)特色農業(yè)產業(yè)，保護和發(fā)展傳統手工藝，鼓勵利用傳統手工藝等進行創(chuàng)業(yè)。

　　新政三：創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。各區(qū)市要根據返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的總體狀況和基本需求，依托現有各類開發(fā)區(qū)、農業(yè)產業(yè)園和閑置土地、廠房等存量資源，通過政府和社會資本合作等多種方式，整合創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以及失地農民、農村能人創(chuàng)業(yè)提供經營場所、技術指導、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓、寬帶網絡、公共軟件、創(chuàng)業(yè)服務等支持。對經認定的區(qū)(市)級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，區(qū)(市)每年給予資金扶持;認定為市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園的，按照我市創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))獎補政策給予一定獎補。

　　新政四：著力提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力。將農民工等人員納入現代農業(yè)人才培訓、新型職業(yè)農民培育工程和青年農場主培養(yǎng)計劃，符合條件的給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，市級統一組建創(chuàng)業(yè)導師庫，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行幫扶指導。依托社區(qū)服務中心、農業(yè)產業(yè)園區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，在區(qū)市建立100所新型職業(yè)農民培訓學校。支持農民創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)基地建設，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓和見習、實習、實訓等服務，培育扶持一批農民創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)基地，納入市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓示范基地評選范圍。

　　新政五：鼓勵扶持返鄉(xiāng)網上創(chuàng)業(yè)。借力“互聯網+”等現代商業(yè)手段，加快培育具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產業(yè)集群。推進農村電子商務公共服務體系建設，培育一批農村電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人。加快青島創(chuàng)業(yè)云平臺建設，為農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打造網絡互動載體。支持電信企業(yè)加大互聯網和移動互聯網建設投入，健全區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級物流基礎設施網絡，暢通農產品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

　　新政六：引導科技創(chuàng)新對接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持青島龍頭企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)等建立新型創(chuàng)業(yè)平臺，帶動農民工等人員依托其產業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵駐青高校、科研院所建立開放式服務平臺，吸引農民工等人員圍繞其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)。推進農業(yè)科技孵化器和眾創(chuàng)空間建設，培育催生新型農業(yè)市場主體。探索實施科技特派員制度，建設一批“星創(chuàng)天地”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供科技服務。

　　新政七：優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務。將農民工等人員納入基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務范圍，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、項目推介、政策落實等“一站式”“一條龍”專業(yè)化服務。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推“1+5”活動，按規(guī)定為每名有創(chuàng)業(yè)意愿的人員組織1次創(chuàng)業(yè)培訓、開展1次創(chuàng)業(yè)指導、推薦1個創(chuàng)業(yè)項目、協助落實1處創(chuàng)業(yè)場地、幫助辦理1筆創(chuàng)業(yè)擔保貸款，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率。規(guī)范農民就業(yè)失業(yè)登記，符合條件的農民工等人員可辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證。統籌考慮社會保障、住房、教育、醫(yī)療等公共服務制度改革，及時將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入公共服務體系。將電子商務等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社會保障覆蓋范圍，按規(guī)定做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員社會保障關系轉移接續(xù)工作。

　　新政八：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可享稅費減免優(yōu)惠。全面落實財政部、稅務總局有關稅費減免政策，對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合條件的，可減征企業(yè)所得稅，免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金，降低失業(yè)保險費率。對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農業(yè)經營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策。對農民工等人員創(chuàng)辦個體工商戶、小微企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內免收各類行政事業(yè)性收費。

　　新政九：將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事個體經營或創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的，按規(guī)定給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼;創(chuàng)辦小微企業(yè)正常經營1年以上的，按規(guī)定給予最高2萬元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)符合條件的，按照每個崗位2000元標準給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對農民工等人員返鄉(xiāng)網絡創(chuàng)業(yè)，經工商登記注冊的，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未經工商登記注冊的，可認定為靈活就業(yè)人員，符合條件的享受靈活就業(yè)人員扶持政策。對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農業(yè)經營主體，符合農業(yè)補貼政策條件的，可按規(guī)定同等享受相應的政策支持。對具備各項支農惠農資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，按規(guī)定納入扶持范圍，便捷申請程序，簡化審批流程，建立健全政策受益人信息聯網查驗機制。

　　新政十：為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供金融支撐。拓寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍，對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合條件的，給予最高45萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，首次貸款從事微利項目的給予不超過2年的全額貼息;對創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的，給予最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按照同期限貸款基準利率的50%給予貸款貼息。鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融支持力度，支持異地農商行在轄區(qū)縣域設立分支機構，鼓勵在青銀行業(yè)金融機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設自動柜員機等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供金融便利。拓寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資渠道，研究以大型農機具、財政直補資金、蔬菜大棚、海域灘涂使用權、農產品存貨和農村承包土地經營權等為標的的新型擔保方式。