上海市鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策
上海市鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策
上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須牢牢把握世界科技進(jìn)步大方向、全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)、集聚人才大舉措。那么上海有什么政策鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呢?下面學(xué)習(xí)啦小編帶你一起了解上海市鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。
上海市鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策：為各類(lèi)人才引進(jìn)集聚提供便利化服務(wù)。
建立外國(guó)人就業(yè)證和外國(guó)專(zhuān)家證一口受理機(jī)制，對(duì)符合條件的人才優(yōu)先辦理外國(guó)專(zhuān)家證。
已連續(xù)在本市申辦過(guò)2次工作類(lèi)居留許可且無(wú)違法違規(guī)行為的外國(guó)人，第3次申請(qǐng)工作類(lèi)居留許可時(shí)，可申請(qǐng)有效期5年以內(nèi)的工作類(lèi)居留許可。
優(yōu)化引進(jìn)人才申請(qǐng)“社區(qū)公共戶”審批流程，建立健全人力資源社會(huì)保障部門(mén)先期審核、公安部門(mén)辦理手續(xù)的工作機(jī)制。完善個(gè)人承諾、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上備案的居住證簽注和積分確認(rèn)機(jī)制。建立統(tǒng)一的落戶管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一口受理、信息共享。
允許持上海市居住證的人員憑居民身份證在上海申請(qǐng)辦理各類(lèi)出入境證件(赴港澳臺(tái)定居除外)，進(jìn)一步為非上海戶籍人員提供出入境便利。
上海市鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策：建立更加靈活的人才管理機(jī)制
聚焦人才激勵(lì)、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)下放權(quán)力、放大收益、放寬條件、放開(kāi)空間等工作，真正把權(quán)和利放到市場(chǎng)主體手中。
(一)推動(dòng)“雙自聯(lián)動(dòng)”建設(shè)人才改革試驗(yàn)區(qū)。
以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為改革平臺(tái)，發(fā)揮“雙自聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建人才改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)人才政策先行先試，為全市人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新突破提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
探索建立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加大海外人才引進(jìn)渠道和平臺(tái)建設(shè)力度，建立多層次的離岸創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持系統(tǒng)，探索可復(fù)制、可推廣的離岸創(chuàng)業(yè)托管模式，為海外人才營(yíng)造開(kāi)放、便利的創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
探索設(shè)立張江科技銀行等金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展針對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。試點(diǎn)建立與國(guó)際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會(huì)保障等制度，支持高校、科研院所、園區(qū)等試點(diǎn)建立“學(xué)科(人才)特區(qū)”，實(shí)施長(zhǎng)聘教職制度，構(gòu)建靈活的用人機(jī)制。
(二)改革科技成果轉(zhuǎn)化制度。
總結(jié)科技成果轉(zhuǎn)化制度改革經(jīng)驗(yàn)，盡快將財(cái)政資金支持形成的，不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，下放給高校、科研院所。高校、科研院所可以簽訂協(xié)議的方式，進(jìn)一步將其授予研發(fā)團(tuán)隊(duì)。單位主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收益留歸單位，納入單位預(yù)算，不再上繳國(guó)庫(kù)。
引入科技成果市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。高校、科研院所與研發(fā)團(tuán)隊(duì)可自主選擇評(píng)估定價(jià)或協(xié)議定價(jià)方式，通過(guò)簽訂授權(quán)合同確定具體處置方式。
提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例?？萍汲晒D(zhuǎn)化所得收益，研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得不低于70%。研發(fā)團(tuán)隊(duì)收益具體分配方案，由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人與團(tuán)隊(duì)成員協(xié)商確定。科技成果轉(zhuǎn)化所得收益用于人員激勵(lì)部分，可一次性計(jì)入高校、科研院所當(dāng)年工資總額，但不納入績(jī)效工資總額基數(shù)。
(三)加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度。
鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。
對(duì)高校、科研院所以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。探索實(shí)施國(guó)有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)和員工持股制度，試點(diǎn)國(guó)有科技創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)重要科研人員和管理人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。
積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅的稅收優(yōu)惠政策，并積極爭(zhēng)取進(jìn)一步完善股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延繳納個(gè)人所得稅辦法。
(三)加大科研工作績(jī)效激勵(lì)力度。
結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革，完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。
根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)基礎(chǔ)研究和社會(huì)公益類(lèi)科研院所人員經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)給予穩(wěn)定的財(cái)政撥款或財(cái)政補(bǔ)助，為科研創(chuàng)新人才潛心研究和自由探索創(chuàng)造條件。對(duì)前沿和共性技術(shù)類(lèi)科研院所，建立政府資助、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助、對(duì)外技術(shù)服務(wù)收益資助等多元投入發(fā)展模式。
給予高校、科研院所更多的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，進(jìn)一步完善績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、間接費(fèi)用補(bǔ)償、分階段撥付、后補(bǔ)助和增加經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)等經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)，提高科研人員薪酬水平，充分體現(xiàn)其創(chuàng)新價(jià)值。鼓勵(lì)高校、科研院所探索各類(lèi)要素參與分配，采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式聘任高層次科研人才，所需人員經(jīng)費(fèi)不納入績(jī)效工資總額調(diào)控范圍。提高科研項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)比例。
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