青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策
青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策
近年來，青島將創(chuàng)業(yè)從“小眾”推向“大眾”著力破解創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金、場地、項目、服務等瓶頸問題，下面跟著學習啦小編一起來看看青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策。
青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策：為創(chuàng)業(yè)鋪平道路
把打造公平普惠、城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為推動大眾企業(yè)的基礎條件，自2013年以來，我市打破就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策瓶頸，破除城鄉(xiāng)二元體制，出臺了《關于進一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的通知》，打破城鄉(xiāng)區(qū)劃和身份界限，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)同城同標同待遇，建立起城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。在市場準入、減稅降費、擴大范圍、提高補貼、開拓空間、強化培訓方面都推出了突破性舉措，比如，將創(chuàng)辦小微企業(yè)的補貼標準從1萬元提高到3萬元，將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地的補貼標準提高到最高1000萬元，將創(chuàng)業(yè)擔保貸款的額度提高到最高300萬元。在此基礎上，將創(chuàng)業(yè)補貼范圍由“戶籍地”申領調整為“創(chuàng)業(yè)地”申領，實現(xiàn)了全市各類創(chuàng)業(yè)者的全覆蓋。
青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策：為創(chuàng)業(yè)開辟陣地
充分發(fā)揮政府和市場兩個方面的優(yōu)勢，與企業(yè)、高校等主體合作，擴大創(chuàng)業(yè)孵化外延，深化創(chuàng)業(yè)孵化內(nèi)涵，探索建立推動大眾創(chuàng)業(yè)的新模式。
建立“政府+平臺”的孵化格局。鼓勵各級政府、單位和個人建設創(chuàng)業(yè)孵化平臺。結合失業(yè)人員、大學生、留學回國人員、博士、軍轉干部等不同群體的創(chuàng)業(yè)需求，在全市先后建成了大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、留學人員創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、博士創(chuàng)業(yè)園、家庭服務業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場等89個創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)。在此基礎上，建設湛山創(chuàng)意工廠等創(chuàng)業(yè)孵化加速器，通過強化技術平臺、企業(yè)融資等服務，幫助創(chuàng)業(yè)者跨越成長障礙。
建立“政府+企業(yè)”的孵化模式。市人力資源社會保障局與海爾集團簽訂共創(chuàng)“海創(chuàng)匯”戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮“海創(chuàng)匯”作為市場化、專業(yè)化、集成化和網(wǎng)絡化創(chuàng)業(yè)服務平臺的優(yōu)勢，嫁接政府各類資源，雙方共同為創(chuàng)業(yè)者搭建政府扶持平臺、創(chuàng)業(yè)載體平臺、投資融資平臺等六大平臺，為全社會創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)提供服務。緊密結合全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，圍繞紡織和橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造產(chǎn)業(yè)融合型創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
探索建立“政府+高校”的孵化模式。結合青島本地高校不同學科資源優(yōu)勢，先后培育形成了青島理工大學“優(yōu)勢學科+科技創(chuàng)業(yè)+導師團隊”的創(chuàng)業(yè)孵化模式、青島科技大學“辦學創(chuàng)業(yè)一體化”的創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式、青島黃海學院“電子商務+實訓平臺”的創(chuàng)業(yè)教育模式。
青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策：為創(chuàng)業(yè)輸血造血
按照政府財政主導、社會力量參與的理念，采取基金、信貸、風投、參股等方式，拓寬融資渠道，優(yōu)化資金配置，不斷擴大創(chuàng)業(yè)資金覆蓋面和使用效率。
一是政府投入設立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金。市政府設立了10億元創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，主要用于扶持小微企業(yè)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)轉型升級等;設立每年1億元的青島“人才特區(qū)”專項資金，對創(chuàng)業(yè)者給予100萬-5000萬元的創(chuàng)業(yè)扶持獎勵、10萬-100萬元的購房安家補助，符合青島市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才計劃的，還給予30萬-100萬元安家補貼和50萬-400萬元資金支持;設立了1000萬元的扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)專項獎勵基金，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
二是撬動市場資金。設立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導基金，帶動社會資本加大對創(chuàng)業(yè)投入，建立起以政策性融資、風險投資和貸款融資“三疊加”的金融支持平臺，為創(chuàng)業(yè)者注資供血。成立了數(shù)十家風投基金、天使基金和中小企業(yè)貸款機構，支持中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。與民營投資公司合作，設立了4000萬元的“青島市大學生創(chuàng)業(yè)投資基金”，加大大學生企業(yè)風險投資。與金融機構聯(lián)合設立了3億元的“青易貸”項目，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供低息創(chuàng)業(yè)貸款支持。
三是加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度。將原小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，全市創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金規(guī)模擴大到10.2億元，其中，市本級占8億元，各區(qū)市不低于2000萬元，將創(chuàng)業(yè)擔保貸款標準由原來的最高45萬元放大到最高300萬元，為創(chuàng)業(yè)人員提供貸款支持。10億元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金與10億元的創(chuàng)業(yè)專項資金作為全市扶持創(chuàng)業(yè)的兩大資金支撐，著力滿足廣大創(chuàng)業(yè)者的資金需求。
青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策：為創(chuàng)業(yè)注入活力
把創(chuàng)業(yè)大學作為創(chuàng)業(yè)培訓的“龍頭”，結合創(chuàng)業(yè)的不同階段，為創(chuàng)業(yè)者尤其是大學生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓，增加創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)成功率。
一是建立“龍頭”培訓平臺。2013年5月，按照“政府引導、社會參與、市場運作”的理念，創(chuàng)建了青島創(chuàng)業(yè)大學。創(chuàng)業(yè)大學集創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務、技術創(chuàng)新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推等功能于一體，提供創(chuàng)業(yè)全程幫扶。目前，創(chuàng)業(yè)大學共在全市9個區(qū)市13個高校設立了22個教學點，累計培訓創(chuàng)業(yè)者3萬人。2014年10月，創(chuàng)業(yè)大學與美國勞瑞德教育集團、德國BITS大學共同簽署了《中德創(chuàng)業(yè)大學合作備忘錄》，探索建立國際化的創(chuàng)業(yè)學歷教育模式。2015年6月，創(chuàng)業(yè)大學與青島廣播電視大學合作開展一體化辦學，著力打造網(wǎng)絡服務平臺。全市初步形成了“線上”與“線下”聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)教育培訓格局。
二是研發(fā)“科班”培訓教材。在全國率先自主研發(fā)了包含創(chuàng)業(yè)知識、模擬實踐、實際操作和跟蹤扶持的大學生創(chuàng)業(yè)“四級培訓體系”，編纂了四級創(chuàng)業(yè)培訓教材，對參訓學員進行224個課時的培訓，培訓內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)講堂、財富人生、沙盤模擬、公司仿真、和創(chuàng)業(yè)見習等多個方面，從理論知識到創(chuàng)業(yè)實踐對創(chuàng)業(yè)者進行系統(tǒng)培訓。培訓期間，大學生可以通過我們自主開發(fā)的大學生“創(chuàng)業(yè)云平臺”，開展“零成本”網(wǎng)絡實戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)。
三是組建“大牌”導師團隊。分別成立了以中國工程院院士侯保榮為主任的創(chuàng)業(yè)指導專家委員會、300余名島城企業(yè)家參加的創(chuàng)業(yè)導師團和600多人參與的創(chuàng)業(yè)專家志愿團，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)指導。連續(xù)舉辦三次全球創(chuàng)業(yè)論壇等創(chuàng)業(yè)培訓活動，邀請全球中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會主席、國內(nèi)外著名專家和企業(yè)家參加，為創(chuàng)業(yè)者提供面對面的創(chuàng)業(yè)指導。
四是開展“系列”創(chuàng)業(yè)活動。策劃開展大學生創(chuàng)業(yè)精英BEST計劃和大學生創(chuàng)業(yè)海鷗行動計劃等創(chuàng)業(yè)活動，探索建立了“創(chuàng)業(yè)大賽+創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)”的新型孵化模式，以模式創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)孵化加速。創(chuàng)建了“助創(chuàng)基業(yè)”和“商機PARTY”等創(chuàng)業(yè)服務品牌，為創(chuàng)業(yè)者提供項目策劃、政策對接、企業(yè)融資、招商合作、項目推薦等服務，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決實際困難。
青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策：為創(chuàng)業(yè)提速增效
創(chuàng)業(yè)政策是否發(fā)揮實效，老百姓是否滿意，關鍵在于公共服務“最后一公里”是否暢通。為了讓更多創(chuàng)業(yè)者和老百姓享受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，通過政策扶持實行就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市政府辦公廳下發(fā)了《關于加強基層公共就業(yè)服務平臺規(guī)范化建設的通知》，推動信息網(wǎng)絡、人員配備、服務事項等下沉到街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)。目前，信息網(wǎng)絡已延伸到全部社區(qū)，69項人力資源社會保障服務事項下沉到街道(就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務28項)，各項補貼均可到街道(鎮(zhèn))申領;創(chuàng)業(yè)補貼資金已全部下放到區(qū)(市)審批，各項創(chuàng)業(yè)補貼申領、審核、審批、撥付等環(huán)節(jié)從2—3個月時間縮短為20個工作日。建立“三項清單”發(fā)布制度，詳細公布了包括申領創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款在內(nèi)的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，涉及政策享受范圍、提報材料、經(jīng)辦地址及聯(lián)系電話等內(nèi)容，民眾三單在手，一查便知，極大方便了老百姓，克服了過去政策知曉度低和民眾經(jīng)辦無門、跑腿過多的問題。同時公開了各項政策的服務時限和責任部門，實施首問負責制，做到一個窗口受理，一站式辦結。公布了監(jiān)督舉報電話，落實責任追究制，杜絕不作為、慢作為、亂作為等行為，督促經(jīng)辦部門提高工作效率，真正做到權為民所用。
“對于真正的創(chuàng)業(yè)者，這就是最好的時代。”據(jù)市人力資源社會保障局副局長韓紅星介紹，實施大眾創(chuàng)業(yè)工程，就是統(tǒng)籌政府、企業(yè)、高校、個人等全社會力量，綜合運用各項扶持創(chuàng)業(yè)政策“扶上馬、送一程”，為遇到困難的創(chuàng)業(yè)者雪中送炭，為創(chuàng)業(yè)成功的創(chuàng)業(yè)者錦上添花，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位，帶動更多勞動者就業(yè)。下一步，我市將充分發(fā)揮青島的區(qū)域優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，實施草根創(chuàng)業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)、科研人員創(chuàng)業(yè)、高端創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)和全城創(chuàng)客等行動計劃，力爭用2年的時間，全市實現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)實體100萬戶，帶動就業(yè)100萬人，新增創(chuàng)業(yè)孵化載體100萬平方米，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資規(guī)模超過100億元，努力營造良好 “眾創(chuàng)生態(tài)”，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)、正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)好業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)。
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