2017農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策有哪些
為鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，國家政府出臺了什么相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)政策?下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來看看2017農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策：讓農(nóng)民工自發(fā)組建創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟
記者搜索國家發(fā)改委的新聞發(fā)現(xiàn)，今年以來，國家發(fā)改委的足跡遍布綏陽、匯川、寧都等縣級地區(qū)，其調(diào)研組相繼到上述地區(qū)調(diào)研外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，并在此后出臺了《通知》。
根據(jù)《通知》，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘此后將得以破解，通過加速經(jīng)濟(jì)資本、人力資本、社會資本的提升、擴(kuò)散、共享，勞務(wù)輸出地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的參與率、成功率也將得到全面提升，試點(diǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的探索將為全國提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
《通知》要求，勞務(wù)輸出地應(yīng)避免盲目借返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展落后產(chǎn)業(yè)，承接落后產(chǎn)能。通過借力“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代商業(yè)手段，加快培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員圍繞龍頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)集群創(chuàng)業(yè)。
“傳統(tǒng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)缺乏社會網(wǎng)絡(luò)支持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者專業(yè)技能相對較弱。”國家發(fā)改委高技術(shù)司副巡視員徐建平認(rèn)為，通過政策的引導(dǎo)，讓有共同意愿、共同理想的返鄉(xiāng)農(nóng)民在一起創(chuàng)業(yè)，可以打造一種新型的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)模式。“要形成各具特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，通過自發(fā)的方式，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也像城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一樣，自發(fā)地組建成創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，打造具有農(nóng)村特色的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。”
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策：打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一百米”
徐建平此前曾表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國網(wǎng)絡(luò)就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)1000萬人，其中約一半是農(nóng)村戶籍人口。而我國2.7億農(nóng)民工中許多都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻面臨許多問題：基本公共服務(wù)平臺雖基本建立，但轉(zhuǎn)移接續(xù)尚存在一些問題;基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)面臨嚴(yán)重人才瓶頸和信息瓶頸;農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資仍比較困難等。
對此，《通知》鼓勵(lì)符合條件的地方，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債券，依托股權(quán)眾籌投資試點(diǎn)，擴(kuò)大直接融資渠道，同時(shí)創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。
《通知》還要求落實(shí)完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的用地支持、稅費(fèi)、租金減免和資金補(bǔ)貼等扶持政策，適當(dāng)放寬用電用水標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。
此外，《通知》提出，加快實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務(wù)交易平臺，改善基層互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件。通過創(chuàng)新支持方式，吸引社會資本加大投入，建設(shè)智能電商物流倉儲設(shè)施，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”到千家萬戶的“最后一百米”。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策：試點(diǎn)地區(qū)可獲定向優(yōu)惠政策
《通知》明確試點(diǎn)采取三年滾動的實(shí)施方式，每年選擇一批縣級地區(qū)開展試點(diǎn)。
在試點(diǎn)范圍的選擇上，《通知》要求以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)較重，農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等外出務(wù)工人員較多的輸出地為主，選擇一些縣級城市結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。
《通知》要求，申報(bào)試點(diǎn)示范的地區(qū)應(yīng)具備一定條件：試點(diǎn)地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自負(fù)責(zé)組織實(shí)施;該地區(qū)近年來已經(jīng)按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，出臺了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策，具有一定的工作基礎(chǔ);優(yōu)先考慮國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市和中小城市綜合改革試點(diǎn)城市;同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)具有明確的方向和工作重點(diǎn)，能夠突出本地區(qū)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域特色，且有一定的代表性和典型意義，具備進(jìn)行普及推廣的示范價(jià)值。
“對于符合條件的試點(diǎn)地區(qū)，加快商事登記制度改革，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財(cái)政支持方式，加大支持力度。”《通知》稱，國家將根據(jù)試點(diǎn)申報(bào)情況，在整合資源、盤活存量的基礎(chǔ)上，予以政策支持、項(xiàng)目支持和渠道支持。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)450萬
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)到了450萬人，還有約130萬居住在城鎮(zhèn)的科技人員、中高等院校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在1日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華介紹了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的情況及支持政策。
陳曉華介紹，各地各部門采取一系列措施支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展勢頭很好，但一些地方存在政策落實(shí)不到位、融資難、用地難、人才聘用難、技術(shù)獲得難等問題，需采取進(jìn)一步措施加以解決。
對于國辦日前印發(fā)的《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，陳曉華介紹，其主要有4個(gè)特點(diǎn)：一是扶持范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。過去主要支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這一次擴(kuò)大到支持有意愿、有能力的城鎮(zhèn)科技人員、中高等院校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向更加明確。重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電商以及各類生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)和新模式，支持通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型的經(jīng)營主體，組建團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和組建股份合作制等方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。三是政策措施更加系統(tǒng)。在市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財(cái)政支持、用水用地用電、社會保障、入駐園區(qū)等方面的政策有創(chuàng)新和突破。四是落實(shí)要求更加明確。
近年來，農(nóng)村“空心化”，農(nóng)民“老齡化”問題凸顯。陳曉華說，推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村，是解決好這些問題的重要途徑。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可以把現(xiàn)代技術(shù)、經(jīng)營理念帶到農(nóng)村，催生新業(yè)態(tài)和新模式，進(jìn)一步激發(fā)城鄉(xiāng)要素的合理流動。(記者王浩)
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇
在我看來，除了很邊遠(yuǎn)、交通不便的地方，只要農(nóng)民工進(jìn)城開闊了眼界，腦筋比較靈活，又掙了點(diǎn)錢，小有資本，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，都有機(jī)會。這個(gè)機(jī)遇，在于發(fā)現(xiàn)需求。這個(gè)需求，可以是山外的需求，也可以是山里的需求。抓住這一需求，創(chuàng)業(yè)就開始了。據(jù)我有限所知，這樣的創(chuàng)業(yè)者，在一個(gè)縣可達(dá)上千人乃至數(shù)千人之多。
我在湖北和貴州農(nóng)村，結(jié)識過一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工朋友，為了說得清晰些，我還是講實(shí)例吧。
湖北鐘祥市農(nóng)民張德華，屬其中的姣姣者。他在城里打工再經(jīng)商掙了錢后，返村做土地文章，村里原有耕地只占總面積的37%，大部分土地是荒地、疏林崗地、淤塞的水塘和農(nóng)民宅基地。1、組建土地合作社，股權(quán)70%歸集體，30%歸村民，合理規(guī)劃利用土地;2、經(jīng)規(guī)劃整理，村民住進(jìn)聯(lián)排別墅，大片的宅基地和原有的一些荒地，變成了耕地，村里又多出了3000多畝耕地;3、組建農(nóng)機(jī)、養(yǎng)殖、蔬菜三個(gè)合作社，本村村民不夠用，還用外村勞力。本村田地全部由合作社農(nóng)機(jī)代耕，村民到村里辦的養(yǎng)殖園和蔬菜種植園打工，各計(jì)各工，收工后返田搞田間管理，幾頭獲利。農(nóng)民居住條件大大改善，收入大增，很滿意。張德華為此投入4000多萬元，同時(shí)，他在城里酒樓里購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的成本也因農(nóng)產(chǎn)品直銷而大大降低了。他抓住了一個(gè)機(jī)遇，適值要搞新農(nóng)村建設(shè)，所有規(guī)劃、通電、通路等，當(dāng)?shù)卣步o予了充分支持。他在讓村民過好日子的同時(shí)，自己也成為最大得利者。我見到了他在村里建的別墅庭院，環(huán)境清幽，比城里見能見到的一般別墅，要漂亮多了。這是三年多以前的情況。
湖北京山農(nóng)民劉若崢，原籍河南，職專種植專業(yè)畢業(yè)，其父籌資輾轉(zhuǎn)到湖北京山租地種，他在其父所租地上打工。父后退出，他接過土地干。租地量逐步增加，4年后，由600多畝上升到1290畝，復(fù)種面積2580畝，主種糧食，年凈收入100多萬元。其機(jī)遇是，所在的這個(gè)村及周邊，有集體的機(jī)動淺丘地，由于長年沒人耕種，水淹沙打而荒蕪，他以平均每畝僅40多元的年租金，用分期付款的辦法租用。由于租期長達(dá)20年，他對土地進(jìn)行了整理，保證了機(jī)插機(jī)耕機(jī)收。以他為核心，他又組建起種植合作社。由于糧食可以批量售出，加工廠上門收購，減少了運(yùn)費(fèi)，又能批量購進(jìn)從廠家以出廠價(jià)購農(nóng)資，兩頭得利。這也是三多年以前的情況。(劉若崢的情況，和一般農(nóng)民工稍有不同，但所抓的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，也適用于其他有條件返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工)
為壓縮字?jǐn)?shù)，以下例子，從略。
湖北咸豐縣，土家姑娘出嫁前，有為自己或娘家繡花鞋的傳統(tǒng)，技藝精湛，曾為皇室貢品。當(dāng)大城市里的布底布鞋賣到三四十元錢一雙時(shí)，一些打工后有點(diǎn)資本的農(nóng)民工，辦起了繡花鞋廠，100多元一雙售出，在城里可賣到200元左右一雙。全縣年銷售收入少說也有5000多萬元。在貴州安龍，也有相似的例子，用當(dāng)?shù)?a href='http://www.rzpgrj.com/hobby/cixiu/' target='_blank'>刺繡的辦法制作領(lǐng)帶，還出口。他們的機(jī)遇是：當(dāng)?shù)氐拿耖g沉淀的技藝，在市場經(jīng)濟(jì)的照耀下，被賦予了新的價(jià)值。
在貴州，還有一些農(nóng)民工，在廣東打工辦了皮革廠，懂得了一返些養(yǎng)牛的招數(shù)，返鄉(xiāng)利用當(dāng)?shù)氐慕諚U氨化配精料養(yǎng)牛，銷往廣東屠宰，屠宰廠剝下的皮，再供給他們辦的皮革廠，或者與超市聯(lián)營，回鄉(xiāng)種植蔬菜，整理裝好車，直銷香港、廣東，或者在當(dāng)?shù)匦藿ü匪O(shè)施時(shí)，投資建砂石廠，供應(yīng)施工工地，或者辦起農(nóng)家樂，烹制有特色的農(nóng)家菜，而那些不愿吃賓館酒樓那些好看不中吃菜肴的食客們，就成了他們的顧客。
各類創(chuàng)業(yè)的例子還有不少，難以盡述。
除了他們手上積累了一些可辦實(shí)業(yè)的資金外，農(nóng)村銀行、信用社有個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸款(要抵押，最高貸款額可達(dá)500萬元)、小額信用貸款(不要抵押)等等，也為他們抓機(jī)遇創(chuàng)造了條件。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)中國農(nóng)村發(fā)生深刻變化最重要的民間力量之一。盡管，他們的人數(shù)還不是太多，規(guī)模也還不算宏大，中間還有不少失敗者。也有的會利用鄉(xiāng)間的這樣或那樣的關(guān)系，總體上也不必一概斥之，看得過重。畢竟，他們的取向和興起的基本作用力是市場。
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