上海市鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)
上海為了鼓勵創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在有沒有出臺相關的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策呢？鼓勵做創(chuàng)業(yè)的政策是什么？小編為你帶來了“上海創(chuàng)業(yè)政策”的相關知識，看完你就明白了！
上海創(chuàng)業(yè)扶持政策鼓勵支持“青年大學生創(chuàng)業(yè)”
獲得千萬級投資、在上海設2500家門店……”憑借光鮮的創(chuàng)業(yè)成績，34歲的黃海偉在第四屆上海十佳創(chuàng)業(yè)新秀評選中名列十強。然而，就在一年前，他的公司只有“兩把椅子兩個人，應聘者看到寒酸的辦公場所，搖頭便走”。幸而得到虹口就業(yè)促進中心的幫助，他們最終在虹口生根發(fā)芽。
許許多多個“黃海偉”在申城涌現(xiàn)，“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都”正成為現(xiàn)實。通過實施前兩輪“鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃”，本市創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)活動日趨活躍，“政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)”的工作機制和良好氛圍已初步形成。
不久前，第三輪創(chuàng)業(yè)行動啟動實施。全市將開展創(chuàng)業(yè)教育培訓10萬人，市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地達到80家，幫扶引領創(chuàng)業(yè)3萬人，其中青年大學生不少于2萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)20萬人。
1創(chuàng)業(yè)服務細致入微
“我們是2014年7月注冊成立的，剛開始不是注冊在虹口，幾乎沒有任何人關注，辦公室里就借了朋友公司的兩把椅子，開始創(chuàng)業(yè)。”回憶起創(chuàng)業(yè)初期的艱難歲月，黃海偉很感激虹口區(qū)，他四處尋覓適合自己的創(chuàng)業(yè)空間，最后看中了大柏樹區(qū)域的1876老站創(chuàng)意園。獲悉黃海偉想要“搬家”的想法后，虹口就業(yè)促進中心創(chuàng)業(yè)指導處工作人員便開始上門服務，為他講解各種創(chuàng)業(yè)扶持政策，并為他辦理了公司房租補貼等一系列創(chuàng)業(yè)扶持手續(xù)，這種跨前一步支持創(chuàng)業(yè)者的實際行動，讓黃海偉非常感動，最終落戶虹口。
為了讓創(chuàng)業(yè)者們在創(chuàng)業(yè)初期順利發(fā)展，本市各就業(yè)促進部門構筑起了“創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”，從為初創(chuàng)者提供創(chuàng)業(yè)技巧指導、創(chuàng)業(yè)載體服務、推薦投資機構，到為創(chuàng)業(yè)人才提供各類民生政策信息、法律咨詢服務以及對初創(chuàng)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)扶持，一系列細致入微的服務，讓不少初創(chuàng)者都感到溫暖和力量，取得的成績也遠超預定目標。
2009年至2014年，全市實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育和培訓17.1萬人，目標數(shù)14萬人;創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)12個，目標數(shù)9個;幫助成功創(chuàng)業(yè)7.1萬人，目標數(shù)6萬人;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)59.7萬人，目標數(shù)40萬人。
2創(chuàng)業(yè)氛圍日趨活躍
許多人明顯感覺到，本市創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨活躍。2014年，上海整體創(chuàng)業(yè)活動率為10.4%，即每100名16至65周歲的市民中從事工商創(chuàng)業(yè)活動的人數(shù)超過10人，而2009年的數(shù)字為7.5%。其中，35歲以下青年大學生已成為創(chuàng)業(yè)最為活躍的人群，創(chuàng)業(yè)活動率高達12.2%，已成為上海創(chuàng)業(yè)的主力軍。
從未來創(chuàng)業(yè)意向來看，2014年，上海意向創(chuàng)業(yè)活動率達13.2%，即每100名16至65周歲的市民中在未來一年內(nèi)正在籌備創(chuàng)業(yè)或為創(chuàng)業(yè)做準備的人數(shù)超過13個人。這項指標多年來一直處于10%以上的高活躍度，表明上海未來創(chuàng)業(yè)潛力巨大。
同時，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應顯著發(fā)揮。創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年上海每位創(chuàng)業(yè)者平均可以創(chuàng)造8個就業(yè)機會，比2009年5.1個就業(yè)機會有明顯提高，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效果持續(xù)增強，為確保上海總體就業(yè)形勢穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。有分析認為，互聯(lián)網(wǎng)和新技術的帶動，使得青年人成為創(chuàng)業(yè)主體，以前夫妻倆開個小吃店之類的生存型創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)不是主流，取而代之的，是內(nèi)生動力更為強勁的機會型、競爭型和創(chuàng)新型。
3創(chuàng)業(yè)新政吸引人才
“青年人是創(chuàng)業(yè)的主力軍，為此，我們確定了兩個工作重點，即重點鼓勵和支持青年大學生創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)，重點引導和推動眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體發(fā)展。”市人力資源和社會保障局副局長張嵐介紹，在健全鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策體系方面，市人力資源社會保障部門推出了“6+6”的創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，包括6條創(chuàng)業(yè)新政和6條完善政策。6條創(chuàng)業(yè)新政具體包括：人才引進居住證積分政策、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)社會保險費補貼政策、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目獎勵政策、電商創(chuàng)業(yè)融資支持政策、創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼政策、高校創(chuàng)業(yè)指導站經(jīng)費補貼政策。
以人才引進居住證積分政策為例，對符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊，直接賦予居住證積分標準分值;對經(jīng)由市場主體評價且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊，居住證轉辦戶籍年限可由7年縮短為3至5年;對獲得一定規(guī)模風險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。
“對創(chuàng)業(yè)者而言，‘居轉戶’年限縮短，獲得一定投資額股東可優(yōu)先轉滬籍，這些政策吸引力很大。”上海激創(chuàng)投資管理有限公司首席執(zhí)行官羅鑰說。
上海市鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃出臺
(2015-2017年)
(一)深入實施青年大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃
重點針對在滬創(chuàng)業(yè)的青年大學生，落實各項扶持政策和服務措施，強化創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導和支持一大批有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的青年大學生實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并有效帶動就業(yè)。(責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市科委)
(二)全面推進創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作
各區(qū)縣全面參與創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作，完善“組織領導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)宣傳”五大體系建設，實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)活動率、創(chuàng)業(yè)存活率、創(chuàng)業(yè)對就業(yè)貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率”等創(chuàng)業(yè)指標不斷提升，使區(qū)域創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃郁，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。(責任部門：各區(qū)縣政府、市人力資源社會保障局)
(三)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育與引進
1.深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育。(責任部門：市教委)
2.健全居住證積分制度，加大創(chuàng)業(yè)人才引進政策力度。(責任部門：市科委、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委)
(四)降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本
1.深化商事制度改革，降低創(chuàng)業(yè)注冊門檻。(責任部門：市工商局)
2.落實降稅減負政策，降低創(chuàng)業(yè)成本。(責任部門：市地稅局、市工商局、市人力資源社會保障局)
(五)拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道
1.全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。改進服務模式，降低融資門檻，優(yōu)化審批流程，提升放款效率。(責任部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市金融辦)
2.發(fā)揮大學生科技創(chuàng)業(yè)基金支持創(chuàng)業(yè)融資的積極作用。(責任部門：市科委、市教委)
(六)健全鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策扶持體系
1.實施初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)社會保險費補貼政策。青年大學生在滬創(chuàng)辦3年以內(nèi)的本市小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織，新招用本市勞動者并按規(guī)定繳納社會保險費的，可按新招人數(shù)，申請社會保險費補貼。補貼標準為本市上年職工月平均工資60%作為繳費基數(shù)計算的單位繳納社會保險費的50%，補貼期限最長3年，每個創(chuàng)業(yè)組織每年最多補貼2萬元。所需資金從失業(yè)保險基金中列支。(責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局)
2.加大創(chuàng)業(yè)貸款擔保和貼息政策支持力度。將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，其對象范圍擴大到本市高校在校及畢業(yè)且在滬實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的青年大學生。符合條件的對象，按規(guī)定可以申請個人最高50萬元、法人最高200萬元的創(chuàng)業(yè)貸款擔保，其中20萬元以下的創(chuàng)業(yè)貸款免于個人擔保。貸款期間穩(wěn)定就業(yè)崗位的，還可根據(jù)吸納本市就業(yè)情況，給予一定額度的利息補貼。本市小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織獲得商業(yè)銀行小額貸款公司200萬元及以下小額貸款的，可根據(jù)吸納就業(yè)情況，申請一定額度的小額貸款利息補貼。按國家有關規(guī)定，從失業(yè)保險基金中安排一定規(guī)模的專項資金用于創(chuàng)業(yè)貸款擔保，并探索發(fā)揮市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地在擔保貸款審核中的積極作用。(責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局)
3.擴大初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)場地房租補貼政策范圍。將創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地房租補貼對象范圍擴大到注冊登記3年以內(nèi)的本市小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織。符合條件的對象，可根據(jù)吸納本市就業(yè)情況，按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)場地房租補貼，補貼資金以創(chuàng)業(yè)組織在注冊地或經(jīng)營地實際發(fā)生的租金為限。(責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局)
4.重點支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。結合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過組織創(chuàng)業(yè)計劃大賽等方式，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公益服務等領域中，遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目并給予重點扶持。對獲得創(chuàng)業(yè)計劃大賽、創(chuàng)業(yè)新秀優(yōu)勝的創(chuàng)業(yè)者，給予一定金額的創(chuàng)業(yè)啟動金或助力發(fā)展金扶持，所需資金從市就業(yè)專項資金中列支。(責任部門：市人力資源社會保障局、團市委、市教委、市財政局)
5.鼓勵電子商務領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。已進行工商注冊登記的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可同等享受本市各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。未進行工商登記注冊，但在網(wǎng)絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定申請最高15萬的創(chuàng)業(yè)貸款擔保及貼息政策。未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶本市創(chuàng)業(yè)者及其從業(yè)人員，可按靈活就業(yè)人員參保繳費辦法，參加社會保險。(責任部門：市人力資源社會保障局)
6.支持科研人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校、科研院所科研人員在崗或離崗創(chuàng)業(yè)。科研人員可保留人事關系離崗創(chuàng)業(yè)，在3-5年的創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)返回原單位的，待遇和聘任崗位等級不降低。提高科研人員成果轉化收益比例，轉化所得收益歸研發(fā)團隊部分不低于70%，并由研發(fā)團隊自行確定收益分配方案。落實國家政策，對個人以技術發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)投資，并取得企業(yè)股權時形成的所得，可在發(fā)生應稅行為之日起5年內(nèi)，分期繳納個人所得稅。(責任部門：市科委、市教委、市財政局、市地稅局)
7.鼓勵留學歸國人員和臺港澳人員創(chuàng)業(yè)。(責任部門：市人力資源社會保障局、市科委、市財政局)
8.鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。(責任部門：市農(nóng)委、市財政局)
(七)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式，加大補貼培訓力度
1.加強政府補貼創(chuàng)業(yè)培訓與高校創(chuàng)業(yè)教育的對接。(責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市財政局)
2.加大青年創(chuàng)業(yè)見習工作力度。(責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市財政局)
3.實施大學生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃。(責任部門：市科委、市教委)
(八)加強創(chuàng)業(yè)服務平臺建設
1.加快推進眾創(chuàng)空間建設。(責任部門：市人力資源社會保障局、市科委、市教委、市財政局)
2.充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的示范引領作用。(責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局)
3.發(fā)揮中國(上海)創(chuàng)業(yè)者公共實訓基地等創(chuàng)業(yè)服務平臺的資源集聚和輻射效應。(責任部門：市人力資源社會保障局)
(九)完善創(chuàng)業(yè)服務體系，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平
1.加強公共創(chuàng)業(yè)服務體系建設。(責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市科委、市財政局、團市委)
2.創(chuàng)新公共創(chuàng)業(yè)服務模式。(責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市科委、市財政局)
3.完善中小企業(yè)服務體系，加大小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務力度。充分發(fā)揮本市“1+17+X+N”全覆蓋的中小企業(yè)服務體系和“上海市中小企業(yè)服務互動平臺”等作用，完善平臺功能，集聚服務資源，提升服務效能;圍繞小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所需的全生命周期、全業(yè)務過程服務，培育國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，培育市級中小企業(yè)服務機構和中小企業(yè)公共服務示范平臺，開展中小企業(yè)服務第三方績效評估，加大專項資金購買服務力度，引導各類服務機構和服務平臺為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供信息、創(chuàng)業(yè)、人才、法律、投融資、技術創(chuàng)新、市場開拓、管理咨詢等各類服務。(責任部門：市經(jīng)濟信息化委)
4.支持自律創(chuàng)業(yè)協(xié)會發(fā)展。(責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市科委、團市委、市社團管理局)
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