2017國家對(duì)創(chuàng)業(yè)的政策有哪些(2)
2017國家對(duì)創(chuàng)業(yè)的政策有哪些
三、鼓勵(lì)開發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目
(一)打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場、產(chǎn)業(yè)示范帶、塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式，順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的市場需求創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織等針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員特點(diǎn)開發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推薦給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員采用。鼓勵(lì)知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)林龍頭企業(yè)在延長產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈過程中帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(二)拓展農(nóng)業(yè)功能帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以農(nóng)耕文化為魂、以美麗田園為韻、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑、以古樸村落為形，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托農(nóng)業(yè)公園、森林公園、濕地公園等發(fā)展農(nóng)(林、牧、漁)家樂、森林人家、森林旅游等，在農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、民房變客房、青山變金山、產(chǎn)品變商品中創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
(三)壯大民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)為載體，積極加大投入，改善特色村鎮(zhèn)人居環(huán)境，大力發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)，保護(hù)和改造民族特色民居，保護(hù)與發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝，傳承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為民族村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入生機(jī)和活力，帶動(dòng)民族地區(qū)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增收致富。
(四)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)(林、牧、漁)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)技推廣、農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員合作建立營銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場風(fēng)險(xiǎn)，通過發(fā)展股份合作制、合作制、股份制等組織形式，形成產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、機(jī)制靈活的經(jīng)營主體。
(五)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源情況，在保護(hù)好生態(tài)的前提下，充分利用林下空間，培育適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)品種，大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持返鄉(xiāng)人員在不斷創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員樹立生態(tài)保護(hù)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)利用新技術(shù)、新工藝開展林產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展和綜合利用。
(六)支持農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員到農(nóng)村社區(qū)工作。完善農(nóng)村社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和物流布局，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村居民急需的購物、餐飲、家政、物流、快遞派送和再生資源回收等服務(wù)項(xiàng)目。積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)，拓展返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。
四、積極培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人
(一)加強(qiáng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員特點(diǎn)和需求，編制實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，聯(lián)合大專院校實(shí)行“理論學(xué)習(xí)+實(shí)踐教學(xué)”的分段培養(yǎng)模式。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程傳輸、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從返鄉(xiāng)的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生村官、退役士兵等群體中選擇一批具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)，引導(dǎo)林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，開展林竹培育、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品采運(yùn)、林產(chǎn)品加工等實(shí)用技能指導(dǎo)培訓(xùn)。
(二)實(shí)施貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，充分利用企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、小康村、大中專院校、科研院所和其他社會(huì)組織等資源，落實(shí)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、遴選方式和管理辦法;組織針對(duì)扶貧責(zé)任、創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)能力(市場考察對(duì)接、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)及實(shí)操訓(xùn)練等)、扶貧政策和創(chuàng)業(yè)政策等內(nèi)容的精準(zhǔn)培訓(xùn)，招募專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、企業(yè)家、天使投資人、專家學(xué)者和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功人士等，組成貧困村幫扶委員會(huì)，與培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)、駐村工作隊(duì)(第一書記)一起對(duì)培訓(xùn)對(duì)象提供持續(xù)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。
(三)開展少數(shù)民族傳統(tǒng)工藝品保護(hù)與發(fā)展培訓(xùn)。將少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，立足民族地區(qū)自身資源，面向少數(shù)民族返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，以市場為導(dǎo)向，以少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品傳承基地、傳承人、合作社等為龍頭，重點(diǎn)支持少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品的挖掘、升級(jí)、品牌化、市場化、技術(shù)推廣和培訓(xùn)等，促進(jìn)少數(shù)民族返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)少數(shù)民族群眾增收致富，弘揚(yáng)和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
(四)認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師。從有經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家中，通過培訓(xùn)認(rèn)定一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師。
五、合力搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
(一)建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，積極配合有關(guān)部門，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、社會(huì)公信力高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的線上交流和資源連接服務(wù)。
(二)認(rèn)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，選擇一批知名村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、大型農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)(林、牧、漁)業(yè)企業(yè)等進(jìn)行認(rèn)定，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供必要的見習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)，幫助其積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
(三)搭建網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托“信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作”等搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，打造線上線下相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，支持返鄉(xiāng)人員依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展電子商務(wù)。通過開展信息化能力培訓(xùn)，提升返鄉(xiāng)人員利用計(jì)算機(jī)和手機(jī)提供生產(chǎn)信息、獲取市場信息、開展網(wǎng)絡(luò)營銷、進(jìn)行在線支付、實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)、實(shí)行遠(yuǎn)程管理等能力，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供靈活便捷的信息和技能支撐。
六、努力構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系
(一)積極開展創(chuàng)業(yè)綜合類服務(wù)。依托現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目招投標(biāo)等方式健全服務(wù)功能，整合社會(huì)資源，提供各類綜合性公共產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員試錯(cuò)的底氣和勇氣。推動(dòng)社會(huì)公共眾扶，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、合作社和創(chuàng)業(yè)人員的支持。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織的作用，開展管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)推廣、市場拓展、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、技術(shù)等專業(yè)化服務(wù)。組織專家和農(nóng)技人員深入農(nóng)村，了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的技術(shù)需求和產(chǎn)業(yè)難題，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的能力不足、經(jīng)驗(yàn)不足、資源不足等難題。結(jié)合全國性、地方性的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行業(yè)展會(huì)和各地農(nóng)林產(chǎn)品博覽會(huì)，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品展示展銷推介活動(dòng)。
(三)大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體共同參與的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商機(jī)制，研究編制農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)目錄，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)下沉農(nóng)村基層，特別是發(fā)展面向返鄉(xiāng)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢、技能培訓(xùn)、農(nóng)技推廣等服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)功能，培育良好的農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。
七、切實(shí)加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的組織指導(dǎo)
(一)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新系列部署的具體行動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村貧困人口脫貧致富和全面建成小康社會(huì)具有積極的推動(dòng)作用。各有關(guān)部門要高度重視，將支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要位置，將實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃列入工作考核內(nèi)容，明確時(shí)間進(jìn)度，制定實(shí)施細(xì)則，落實(shí)責(zé)任分工，確保工作實(shí)效。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。推動(dòng)形成部門間、上下間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究和協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估。各部門要充分發(fā)揮職能作用，注重政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，互通信息，密切配合，相互支持，主動(dòng)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)工作，形成高效運(yùn)行的長效工作機(jī)制，合力推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。每年12月31日前，由各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門，聯(lián)合向各相關(guān)部委報(bào)送行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員喜聞樂見的形式加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。組織推廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的奮斗歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，推介一批示范典型，不斷激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和內(nèi)在潛力。
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