農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策最新消息
“三農(nóng)”問題日益嚴(yán)峻，并引起了黨和國家的高度重視，現(xiàn)在農(nóng)民做創(chuàng)業(yè)有什么扶持方面的政策嗎？小編為你帶來了“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策”的相關(guān)知識(shí)，看完你就明白了！
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀
“三農(nóng)”問題日益嚴(yán)峻，并引起了黨和國家的高度重視，2004-2016年連續(xù)十三年中央一號(hào)文件都是涉農(nóng)文件。黨和國家及相關(guān)部委已經(jīng)把解決“三農(nóng)”問題擺放在工作“重中之重”的順序位置，化解農(nóng)民問題的關(guān)鍵在于農(nóng)民增收。
針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持政策，首先要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)輸入地在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中對(duì)口，幫扶輸出地建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
其次，要推動(dòng)輸出地產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工等人員，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式，順應(yīng)輸出地消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的市場(chǎng)需求，抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
再次，要鼓勵(lì)輸出地資源嫁接輸入地市場(chǎng)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場(chǎng)又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢(shì)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)。
然后，要引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)、示范帶和塊狀經(jīng)濟(jì)，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
最后，要支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，合作打造特色品牌，合作分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
國務(wù)院辦公廳在去年發(fā)布了關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見，其中提到了五項(xiàng)政策措施：①降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻;②
落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策;③加大財(cái)政支持力度;④加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù);⑤完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。
降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，需要深化商事制度改革，落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記手續(xù)，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記制度改革。放寬經(jīng)營范圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。取消和下放涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項(xiàng)，全面清理并切實(shí)取消非行政許可審批事項(xiàng)，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目前置審批。
強(qiáng)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)就是要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會(huì)資本加大對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的支持力度。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策劃分為五大政策扶持體系：①增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的政策扶持體系;②激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能的信息服務(wù)體系;③提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)體系;④以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)為載體的平臺(tái)建設(shè)體系;⑤以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)的電商扶持體系。
一個(gè)完善的創(chuàng)業(yè)扶持體系必須包含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。地方政府需要充分整合各類培訓(xùn)資源，利用職業(yè)院?；蜣r(nóng)業(yè)院校開展針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率，同時(shí)開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，豐富農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的人脈關(guān)系。地方政府應(yīng)充分結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工及失地農(nóng)民的優(yōu)劣勢(shì)和教育資源，構(gòu)建由人社局、教育局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信委等行政部門牽頭，以高等職業(yè)技術(shù)院校和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為依托，創(chuàng)導(dǎo)師團(tuán)為中堅(jiān)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者為主體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。
在電子商務(wù)環(huán)境下，農(nóng)民也需要在創(chuàng)業(yè)過程中不斷創(chuàng)新。首先，要支持電信企業(yè)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)投入。
其次，給予農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)更多的政策扶持與傾斜，鼓勵(lì)農(nóng)民依托創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子商務(wù)。
再次，加強(qiáng)農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的應(yīng)用能力。
最后，采取優(yōu)惠措施或政策鼓勵(lì)新生代大學(xué)生回家鄉(xiāng)農(nóng)村從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策需要堅(jiān)持以下四個(gè)原則：
(1)堅(jiān)持普惠性與扶持性政策相結(jié)合;
(2)堅(jiān)持盤活存量與創(chuàng)造增量并舉;
(3)堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同;
(4)堅(jiān)持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動(dòng)。
打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與扶貧開發(fā)政策的雙向互動(dòng)模式
01出臺(tái)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策是指導(dǎo)、支持、保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要外部條件，在貧困地區(qū)推進(jìn)扶貧開發(fā)政策的執(zhí)行進(jìn)程中，各級(jí)政府可單獨(dú)出臺(tái)有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，也可以把促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的保障機(jī)制融入到扶貧開發(fā)政策中去，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與扶貧開發(fā)的相互促進(jìn)。
出臺(tái)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容涉及設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地、提供配套的基礎(chǔ)設(shè)施和管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金、設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼基金及財(cái)政資金補(bǔ)貼、提供免費(fèi)的培訓(xùn)服務(wù)、提供專門的小額信貸、政府出面設(shè)立專門針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的工商登記及稅收繳納提供便捷通道和針對(duì)性條款、為土地租賃提供便捷等等。
02加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金支持，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資瓶頸
資金既是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的首要考量因素，也是制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)或擴(kuò)大規(guī)模的關(guān)鍵因素。當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主要是由農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者自己出全資或者向親戚朋友籌借一部分資金，而申請(qǐng)金融貸款或者政府政策支持貸款的還比較少。筆者認(rèn)為，政府部門對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的資金支持可以采用以下三種途徑：
一是從政府預(yù)算中設(shè)置一定比例的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼款項(xiàng)，有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者均可申請(qǐng);二是設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)互助基金，資金來源于政府財(cái)政補(bǔ)貼、成功創(chuàng)業(yè)者捐贈(zèng)、社會(huì)各界捐贈(zèng)等，有機(jī)會(huì)享受農(nóng)民創(chuàng)業(yè)互助基金的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者需要作出書面承諾，在自己創(chuàng)業(yè)成功后，需要無條件地向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金會(huì)捐贈(zèng)高于自己曾經(jīng)享受過的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)互助基金金額的善款;三是政府建設(shè)項(xiàng)目支持，政府可以將合適的政府建設(shè)項(xiàng)目給予有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)民，或者讓條件成熟的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者參與到政府的建設(shè)項(xiàng)目中去。對(duì)于金融部門而言，制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)金融貸款的主要因素是貸款的財(cái)產(chǎn)抵押或者需要由1-2位供職于政府部門或事業(yè)單位的公職人員提供擔(dān)保的抵押品或擔(dān)保條件。
因此，金融系統(tǒng)部門的貸款門檻要想更好地與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款資金需求有效結(jié)合起來，需要各類金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以不斷滿足農(nóng)民個(gè)性化、多樣化的創(chuàng)業(yè)信貸需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下突破農(nóng)民創(chuàng)業(yè)金融貸款的融資瓶頸。
03完善農(nóng)村貧困人口瞄準(zhǔn)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村貧困人口創(chuàng)業(yè)的自信心
農(nóng)村的扶貧開發(fā)要取得成效，重要的一點(diǎn)是要瞄準(zhǔn)貧困人口，農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象不能有偏差，農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象必須是真正的貧困人口，保證農(nóng)村貧困人口有機(jī)會(huì)享受到扶貧開發(fā)的各種優(yōu)惠和幫扶政策。要使農(nóng)村貧困人口通過創(chuàng)業(yè)的形式脫貧致富，除了依靠貧困農(nóng)民的個(gè)人的自覺嘗試之外，政府扶貧開發(fā)行動(dòng)中對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和支持也不可少。
地方政府通過加大對(duì)農(nóng)村貧困人口的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等專業(yè)知識(shí)的免費(fèi)培訓(xùn)力度，培育貧困地區(qū)有文化、有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，這樣才能激發(fā)更多有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)自信心，通過創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
發(fā)現(xiàn)具有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困農(nóng)民需要政府在扶貧開發(fā)事業(yè)進(jìn)程中進(jìn)一步完善農(nóng)村貧困人口瞄準(zhǔn)機(jī)制，也就是說在農(nóng)村貧困人口瞄準(zhǔn)機(jī)制上加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查，即在瞄準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口后，再確定農(nóng)民貧困人口是否有創(chuàng)業(yè)意愿，然后，根據(jù)有創(chuàng)業(yè)意愿農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)條件開展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的針對(duì)性個(gè)案培訓(xùn)指導(dǎo)和有效支持，鼓勵(lì)農(nóng)村貧困人口增強(qiáng)脫貧致富的自信心，選擇適合個(gè)人資質(zhì)發(fā)展的行業(yè)積極投身創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過創(chuàng)業(yè)方式實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
04注重農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體性，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中的自我脫貧致富能力
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體性，是指農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中所表現(xiàn)出來的自主性、積極性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體性的提升，除了外界的各種支持之外，主要還是依靠農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中充分發(fā)揮自身的各種優(yōu)勢(shì)，完善自身缺陷，善于撲捉發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。從農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者自身來看，筆者認(rèn)為其創(chuàng)業(yè)主體性能力提升的主要途徑有三：
一是把通過學(xué)習(xí)提升創(chuàng)業(yè)能力貫穿創(chuàng)業(yè)過程始終。而農(nóng)民學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式是多種多樣的，通過對(duì)天等縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的學(xué)歷較低，大部分都是初中、高中畢業(yè)生。所以，有條件的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者可以通過函授、自考等學(xué)習(xí)方式提高自己的學(xué)歷。若條件不允許，可在創(chuàng)業(yè)過程中加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的理論學(xué)習(xí)，包括創(chuàng)業(yè)、財(cái)務(wù)、管理、市場(chǎng)經(jīng)營、交際禮儀等方面知識(shí)理論的學(xué)習(xí)，在當(dāng)今高度信息化的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下，農(nóng)民還要學(xué)會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)知識(shí)?？傊?，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者要始終把理論學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐結(jié)合起來，通過不斷學(xué)習(xí)提高自己的創(chuàng)業(yè)技能。
二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者要善于向外界推介自己，要主動(dòng)積極爭(zhēng)取來自政府和社會(huì)各界的支持和幫扶。筆者在對(duì)天等縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者大部分依靠個(gè)人力量在進(jìn)行艱難創(chuàng)業(yè)，很少去了解和關(guān)注國家的最新政策，也沒有主動(dòng)去政府相關(guān)部門尋求幫助，往往是等到自己在創(chuàng)業(yè)上有一定成就之后才被政府發(fā)現(xiàn)，才進(jìn)入政府的幫扶視野。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者在整個(gè)創(chuàng)業(yè)過程中，都要熟悉國家的相關(guān)政策，及時(shí)主動(dòng)地把自己創(chuàng)業(yè)的有關(guān)信息向政府相關(guān)部門報(bào)告，善于利用外界的支持力量提升自我脫貧致富能力。
三是要引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者積極組建多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接。黨的報(bào)告提出了“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的發(fā)展政策，地方政府要加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者積極組建行業(yè)或跨行業(yè)、跨地區(qū)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營，支持不同類型的農(nóng)民合作組織參與政府項(xiàng)目建設(shè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者自我組織、自我發(fā)展的脫貧致富能力。
05發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者踐行扶貧開發(fā)的社會(huì)責(zé)任
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的示范作用與扶貧開發(fā)社會(huì)責(zé)任的有效對(duì)接，一方面，在于政府部門對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功者的大力推介和引導(dǎo)，另一方面，在于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中主動(dòng)自覺地承擔(dān)起農(nóng)村扶貧開發(fā)的社會(huì)責(zé)任和建設(shè)任務(wù)，積極參與國家扶貧開發(fā)事業(yè)建設(shè)，主動(dòng)向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村貧困人口提供力所能及的各種幫助，使更多的農(nóng)村貧困人口通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
筆者在天等縣對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，天等縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任上作出了一定的貢獻(xiàn)，有很多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功者都帶領(lǐng)和幫助自己的親戚或是本村(本鄉(xiāng)鎮(zhèn))的貧困農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)，形成了“一村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一業(yè)”的天等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)模式，使天等縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在對(duì)天等縣28位農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查中，設(shè)計(jì)了“您曾經(jīng)為其他貧困農(nóng)民提供過的幫助(可多選)”的題目，以分析農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中承擔(dān)扶貧開發(fā)的社會(huì)責(zé)任，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功者通過介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、幫助就業(yè)、提供技術(shù)指導(dǎo)、提供資金等對(duì)其他貧困農(nóng)民的幫助類型都有涉及，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)明顯。如第一個(gè)把桂林米粉店開進(jìn)北京的馮小燕是天等“桂林米粉團(tuán)”的典型代表，其他天等籍農(nóng)民去北京開米粉店均受到馮小燕的影響，在馮小燕的介紹和幫助下，才有了400多家天等籍農(nóng)民開辦的桂林米粉店;黃其勇在1988年就到廣州市一家LED光電生產(chǎn)廠打工，之后自己創(chuàng)業(yè)，由于經(jīng)營得當(dāng)，工廠的生意十分興隆，在其影響下，同屯的農(nóng)民也紛紛加入了開辦LED光電生產(chǎn)廠的行列，形成了天等鎮(zhèn)荷鄉(xiāng)那樣村那樣屯的“LED光電屯”創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象。
06注重農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的科技含量提升，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力
創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的核心生命力，而科技創(chuàng)新又是創(chuàng)新的核心要素，對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者而言，科技創(chuàng)新既是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提供高效社會(huì)服務(wù)及產(chǎn)品的關(guān)鍵因素，也是其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型革新的樞紐。當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者選擇的投資項(xiàng)目基本上是科技含量不高的農(nóng)林牧漁業(yè)、個(gè)體零售業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)，而技術(shù)含量要求高、投資大的建筑業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)涉及較少。
筆者認(rèn)為，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的科技創(chuàng)新可以往以下兩個(gè)方向?qū)で笸黄疲阂皇窃趪覍?shí)施的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略機(jī)遇下，各地政府可以鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者積極參與區(qū)域發(fā)展科技項(xiàng)目建設(shè)的觀摩、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的科技創(chuàng)新意識(shí)和能力;二是根據(jù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者投資項(xiàng)目的科技需求，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者從項(xiàng)目培育、落地、生產(chǎn)、包裝、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建構(gòu)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者與科研院所、高校等單位科研工作者交流和合作的機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者投資項(xiàng)目所屬行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策
農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策(一)
免費(fèi)辦理就業(yè)失業(yè)登記
符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等就業(yè)群體，可按規(guī)定免費(fèi)辦理就業(yè)、失業(yè)登記和申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》 ，并憑證享受相應(yīng)扶持政策。
免費(fèi)辦理小額擔(dān)保貸款并享受貼息
對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可向項(xiàng)目所在地的各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門所屬的小額貸款擔(dān)保中心，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款扶持。個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超過10萬元：合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，和根據(jù)合伙(組織)人數(shù)、經(jīng)營項(xiàng)目、還款能力、信用狀況等具體情況適當(dāng)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，最高限額不超過50萬元;上述創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予全額貼息。創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)密集型小企業(yè)，其新增崗位吸納其他返鄉(xiāng)農(nóng)民工等失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可提供最高不超過400萬元小額擔(dān)保貸款扶持，并按國家政策規(guī)定給予貼息
農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策(二)
農(nóng)民工提供職業(yè)介紹服務(wù)
城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等就業(yè)群體，可按規(guī)定免費(fèi)享受職業(yè)介紹服務(wù)。
免費(fèi)辦理減稅證明并享受收減免
登記失業(yè)半年以上人員、零就業(yè)家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)額登記失業(yè)人員，可持《就業(yè)失業(yè)登記證》、個(gè)體工商戶和稅收登記證免費(fèi)向創(chuàng)業(yè)地人社部門提出個(gè)體經(jīng)營稅收減免政策申請(qǐng)。符合條件的，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上加“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。
對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)證》)人員從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)房屋中介、桑拿、按摩、氧吧外)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納額營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅
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