蘇州市創(chuàng)業(yè)政策(2)
蘇州市創(chuàng)業(yè)政策
蘇州市最新留學(xué)歸國(guó)人才創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策
各市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，蘇州工業(yè)園區(qū)組織人事局，各有關(guān)單位：
為做好留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于做好留學(xué)回國(guó)人員以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》(蘇人社發(fā)〔2014〕278號(hào))，現(xiàn)就做好我市留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求以黨的關(guān)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的新要求為指導(dǎo)，高度重視留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)工作，將其納入促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體規(guī)劃，努力形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，為留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)提供有力支持，激發(fā)在蘇留學(xué)回國(guó)人員的創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
二、留學(xué)回國(guó)人員的范圍和身份認(rèn)定本實(shí)施意見(jiàn)適用的留學(xué)回國(guó)人員是指在國(guó)外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士及以上學(xué)位的公派、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)生，其中在國(guó)外取得學(xué)士學(xué)位的需為本市戶籍，在國(guó)外取得碩士及以上學(xué)位的不受戶籍所在地限制。其學(xué)位經(jīng)教育部留學(xué)人員管理中心認(rèn)證，由市人才服務(wù)中心出具《留學(xué)回國(guó)人員登記表》作為其身份認(rèn)證材料，享受相關(guān)待遇。
三、具體要求根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(蘇府〔2009〕164號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈蘇州市區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法〉的通知》(蘇勞社就〔2009〕12號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈蘇州市勞動(dòng)密集型小企業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)貼息貸款實(shí)施辦法〉的通知》(蘇銀〔2009〕52號(hào))、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(蘇府辦〔2013〕208號(hào))、《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策的意見(jiàn)》(蘇府〔2013〕261號(hào))、《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金使用管理辦法的通知》(蘇府辦〔2014〕103號(hào))、《市政府辦公室關(guān)于做好蘇州市2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(蘇府辦〔2014〕116號(hào))的文件規(guī)定，留學(xué)回國(guó)人員在蘇創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：
(一)抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。符合條件的留學(xué)回國(guó)人員可免費(fèi)參加SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受相關(guān)扶持政策。參加IYB(改善你的企業(yè))培訓(xùn)并取得合格證書(shū)的符合條件的留學(xué)回國(guó)人員在有償培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每培訓(xùn)一人給予財(cái)政補(bǔ)貼1000元。針對(duì)留學(xué)回國(guó)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要具有針對(duì)性、實(shí)用性和指導(dǎo)性，建立由政府主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)成功人士、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、投融資專家等人員組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，從政策解讀、市場(chǎng)分析、物色戰(zhàn)略合作伙伴等方面為留學(xué)回國(guó)人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。
(二)落實(shí)激勵(lì)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦企業(yè)在開(kāi)業(yè)初、正常運(yùn)行后各階段提供一次性補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等一系列與當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)和其他社會(huì)人員創(chuàng)業(yè)的同等待遇。
1.一次性開(kāi)業(yè)扶持補(bǔ)貼。留學(xué)回國(guó)人員在蘇創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，憑稅務(wù)登記證明及在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明，可申請(qǐng)享受一次性開(kāi)業(yè)扶持補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6000元，經(jīng)認(rèn)定后，分別在穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)滿6個(gè)月和1年各發(fā)放補(bǔ)貼3000元。同一人員不得重復(fù)享受。
2.租金補(bǔ)貼。對(duì)符合進(jìn)入經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)條件的留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，3年內(nèi)按每戶每年給予租金補(bǔ)貼;在孵化基地(園)之外自行解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并經(jīng)認(rèn)定的，3年內(nèi)可按每戶每年給予租金補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)5000元。
3.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)并自辦實(shí)體人員社保補(bǔ)貼。參加SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格，在市區(qū)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的留學(xué)回國(guó)人員，可申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以蘇州市人力資源和社會(huì)保障局公布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。
4.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，憑稅務(wù)登記證明及在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明，吸納本市戶籍高校畢業(yè)生和登記失業(yè)人員就業(yè)，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并實(shí)際繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，開(kāi)業(yè)3年內(nèi)可按每年每新增帶動(dòng)1人就業(yè)一次性給予3000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。同一企業(yè)對(duì)帶動(dòng)就業(yè)的同一人3年內(nèi)只享受一次，3年累計(jì)享受補(bǔ)貼最高不超過(guò)10萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼與企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼不得同時(shí)享受。留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，如每年招用應(yīng)屆全日制普通高校畢業(yè)生10人及以上(勞務(wù)派遣用工形式除外)且勞動(dòng)合同履行和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均滿1年及以上的，給予1萬(wàn)元的一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼(此項(xiàng)政策的執(zhí)行期限暫至2015年年底)。
5.對(duì)于留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦小微企業(yè)的補(bǔ)貼。留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)，新招用畢業(yè)后一年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的，按照市人社局、財(cái)政局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈省人力資源和社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于落實(shí)小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策有關(guān)問(wèn)題的通知〉的通知》(蘇人保就〔2013〕9號(hào))繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。如新招用畢業(yè)后一年內(nèi)的離校未就業(yè)蘇州籍高校畢業(yè)生且繳納社保滿6個(gè)月的，按每吸納一人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，且與企業(yè)招用應(yīng)屆全日制高校畢業(yè)生1萬(wàn)元一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼不重復(fù)享受(以上兩項(xiàng)政策的執(zhí)行期限暫至2015年年底)。
6.創(chuàng)業(yè)者成功落戶政策。在市區(qū)個(gè)人實(shí)際投資100萬(wàn)以上，并合法經(jīng)營(yíng)3年以上，或近3年累計(jì)納稅20萬(wàn)元以上，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)3年以上，并擁有合法固定住所的留學(xué)回國(guó)人員，允許其本人、配偶及其未成年子女整體遷入落戶。
(三)強(qiáng)化資金支持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
1.小額擔(dān)保貸款及貼息。符合條件的留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款;經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、創(chuàng)業(yè)實(shí)體吸納人員5人及以上的，可提高到30萬(wàn)元，貸款期限2年，按期還款的由財(cái)政按銀行基準(zhǔn)利率全額貼息。
2.二次貸款獎(jiǎng)息。對(duì)符合二次貸款獎(jiǎng)息申請(qǐng)條件的創(chuàng)業(yè)留學(xué)回國(guó)人員，可申請(qǐng)不超過(guò)30萬(wàn)元的貸款，貸款期限為2年，按期還款的由財(cái)政按銀行基準(zhǔn)利率全額獎(jiǎng)息。
3.勞動(dòng)密集型小企業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)貸款。留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦的勞動(dòng)密集型小企業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)(廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)除外)，當(dāng)年新招用就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和登記失業(yè)的大中專(技)畢業(yè)生，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際招用就業(yè)人數(shù)，按人均不超過(guò)10萬(wàn)元，小企業(yè)最高貸款額度不超過(guò)200萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)不超過(guò)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)期限不超過(guò)2年的貸款，且本息已清(包括提前還貸)后，由財(cái)政按照人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率以內(nèi)的實(shí)際發(fā)生額給予50%的貼息。
4.科技型小微企業(yè)貸款。留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦科技型小型微型企業(yè)，當(dāng)年招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)其實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年、最高不超過(guò)200萬(wàn)元額度發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并由同級(jí)財(cái)政給予50%的貼息。
(四)加強(qiáng)政府服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
1.建設(shè)好各級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。各市區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮綜合管理留學(xué)回國(guó)人員工作的職能優(yōu)勢(shì)，整合各種社會(huì)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)一批基礎(chǔ)條件好、服務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。對(duì)達(dá)到市級(jí)以上“創(chuàng)業(yè)示范基地”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，積極幫助爭(zhēng)取申報(bào)認(rèn)定，享受相關(guān)政策。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金使用管理辦法的通知》(蘇府辦〔2014〕103號(hào))的有關(guān)規(guī)定，將符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地納入創(chuàng)業(yè)評(píng)估工作考評(píng)，并由創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金按照“三三制”原則給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼和租金補(bǔ)貼.
2.為留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)提供對(duì)接平臺(tái)。充分利用“蘇州國(guó)際精英周”和“贏在蘇州”國(guó)際精英海外創(chuàng)業(yè)大賽、“國(guó)際性專業(yè)會(huì)議”、“燃情創(chuàng)業(yè)”系列蘇州青年(大學(xué)生)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái)的作用，通過(guò)常態(tài)化的舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)幫助有意在蘇州創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國(guó)人員推介項(xiàng)目。
四、組織保障
(一)思想高度重視。留學(xué)人員是我市緊缺急需的人才資源，是發(fā)展高新技術(shù)的骨干力量，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)創(chuàng)新型城市起著重要作用。各市區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要高度重視留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)工作，把其作為促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，及時(shí)調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)留學(xué)回國(guó)人員的基本情況，把未就業(yè)的留學(xué)回國(guó)人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并將留學(xué)回國(guó)人員列入創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)范圍。
(二)加強(qiáng)政策宣傳。各市區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要加大對(duì)政策的宣傳力度，把促進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關(guān)政策從留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園覆蓋到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)和大學(xué)創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)，鼓勵(lì)其吸納留學(xué)人員創(chuàng)辦符合我市產(chǎn)業(yè)方向的創(chuàng)新型科技企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)及小微企業(yè)，推動(dòng)留學(xué)回國(guó)人員在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(三)抓好貫徹落實(shí)。各市、吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)所需資金從各地就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。姑蘇區(qū)、蘇州高新區(qū)一次性開(kāi)業(yè)扶持補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼所需資金按現(xiàn)行財(cái)政體制由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)，其他所需資金按照原渠道列支。本意見(jiàn)中的補(bǔ)貼項(xiàng)目如與人才開(kāi)發(fā)資金中的補(bǔ)貼項(xiàng)目重復(fù)，則就高享受。各市區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，參照本意見(jiàn)制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市人社局備案。
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