東營市創(chuàng)業(yè)扶持政策有哪些
東營市做創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在也能享受一系列的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策了，東營市做創(chuàng)業(yè)的扶持政策又是什么呢？小編為你帶來了“創(chuàng)業(yè)扶持政策”的相關知識，歡迎閱讀！
東營扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策出臺
一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
(一)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動。制定方案，強化措施，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動，促進就業(yè)與黃藍經濟區(qū)建設、產業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動、深度融合。把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。深入推進油地共建，促進各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對穩(wěn)定和擴大就業(yè)的轉型升級項目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目、教育培訓項目、人才引進開發(fā)項目等，特別是新上項目，各級財政專項資金優(yōu)先給予支持。(市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局牽頭，市經濟和信息化委、市教育局、市科技局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市商務局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局東營調查隊參加)
(二)提升小微企業(yè)吸納就業(yè)能力。大力扶持發(fā)展小微企業(yè)，落實國家規(guī)定的小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，以及金融機構與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅等稅收政策;落實公共產品小微企業(yè)優(yōu)先采購政策。發(fā)揮小微企業(yè)發(fā)展聚集優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開展抽樣統(tǒng)計。鼓勵小微企業(yè)吸納就業(yè)，對小微企業(yè)新招用勞動者的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、社會保險補貼和崗位補貼等。農民專業(yè)合作社、家庭農場以及社會化服務組織等與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。(市人力資源社會保障局、市地稅局牽頭，市經濟和信息化委、市科技局、市財政局、市農業(yè)局、市商務局、市工商局、市國稅局參加)
(三)積極預防和有效調控失業(yè)風險。落實降低失業(yè)保險費率政策，執(zhí)行1.5%的失業(yè)保險繳費費率，進一步減輕企業(yè)負擔。自2015年起，將失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策適用范圍由化解產能嚴重過剩、淘汰落后產能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組5類困難企業(yè)，擴大到所有采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)。符合條件的上述5類困難企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼;其他企業(yè)一般按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的30%給予穩(wěn)崗補貼，根據企業(yè)困難情況可適當提高補貼標準，最高不超過50%。穩(wěn)崗補貼所需資金由失業(yè)保險基金列支，補貼資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓和技能提升培訓等支出。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預測預警和預防調控“三位一體”工作機制和經費保障機制。研究制定應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局東營調查隊參加)
二、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
(四)加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺培育力度。調整完善創(chuàng)業(yè)示范平臺獎補措施，對直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)且認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，最高給予400萬元的一次性獎補。創(chuàng)業(yè)孵化基地補助資金按政府購買服務原則調整支出方向，對認定的孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務的(不含場租減免)，按實際孵化成功(注冊登記并搬離基地)戶數給予創(chuàng)業(yè)孵化補貼。統(tǒng)籌推進海外高層次人才聚集高地建設，認定一批基礎條件好、服務能力強、管理水平高的留學回國人員創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的眾創(chuàng)空間，形成市場主導、風投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。認定一批眾創(chuàng)空間，對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼。鼓勵盤活商業(yè)用房和破產、困難企業(yè)閑置廠房等資源作為眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供成本較低的場所。允許眾創(chuàng)空間等新型孵化機構，從獎補資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式，扶持入駐初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展。對符合國家規(guī)定條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)由傳統(tǒng)的管控型組織向新型創(chuàng)業(yè)平臺轉型，讓員工成為平臺上的創(chuàng)業(yè)者。(市人力資源社會保障局、市科技局牽頭，市經濟和信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市國稅局、市地稅局參加)
(五)拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。根據市級政府投資引導基金管理有關規(guī)定，優(yōu)先設立東營市創(chuàng)業(yè)投資引導基金、東營市天使投資引導基金，鼓勵有條件的縣區(qū)設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金和天使投資引導基金，建立政府引導資金和社會資本共同支持初創(chuàng)中小企業(yè)發(fā)展的風險投資機制。鼓勵創(chuàng)投機構、大型骨干企業(yè)參股創(chuàng)立天使投資基金，重點投向種子期或初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)。完善小微企業(yè)融資擔保風險補償機制，推行小微企業(yè)融資擔保代償補償制度。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市融資或在新三板、區(qū)域股權交易市場掛牌融資。鼓勵支持大中型企業(yè)參股創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間相互參股，共擔風險，共同發(fā)展。推動多渠道股權融資，依法開展互聯(lián)網私募股權融資試點，積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融等融資新模式。(市財政局、市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市人力資源社會保障局、市商務局、市人行參加)
(六)調整完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款。將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度一般為10萬元，其中符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)人員、農民專業(yè)合作社帶頭人、家庭農場主、入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地(創(chuàng)業(yè)園區(qū))創(chuàng)業(yè)人員、合伙經營創(chuàng)辦實體人員、創(chuàng)業(yè)大賽獲獎選手等創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度提高到20萬元，按照中國人民銀行公布的貸款基準利率上浮3個百分點，給予全額貼息，超出省級標準的貸款所需貼息資金從市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支;符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為300萬元，貸款期限不超過2年，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貸款貼息。對還款及時、無不良信貸記錄的，允許再申請一次創(chuàng)業(yè)擔保貸款，期限不超過2年。積極探索創(chuàng)新反擔保方式，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保信用額度，允許其在信用額度內為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔保。進一步完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款補償機制，提高代償效率。建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金持續(xù)增長機制。(市人力資源社會保障局、市財政局牽頭，市人行、團市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)參加)
(七)完善創(chuàng)業(yè)補貼政策。對首次領取營業(yè)執(zhí)照、正常經營滿12個月的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，給予1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對首次領取營業(yè)執(zhí)照、正常經營滿12個月的個體工商戶和市級以上農民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)者，給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)應優(yōu)先為有創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等提供創(chuàng)業(yè)場所，按規(guī)定給予場地租賃費用減免。將創(chuàng)業(yè)房屋租賃補貼調整為創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼，對2015年10月1日后就業(yè)困難人員、符合條件的高等院校和技師學院學生(在校生和畢業(yè)生)租用經營場地進行創(chuàng)業(yè)且未享受場地租賃費用減免的，按每年最高6000元標準給予創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼，補貼期限最長不超過2年，所需資金由市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金承擔70%，縣級就業(yè)專項資金承擔30%。(市人力資源社會保障局、市財政局牽頭，市工商局參加)
(八)加大降免費力度。建立完善涉企收費目錄清單管理制度，不在目錄內的涉企行政事業(yè)性收費項目一律取消，凡未納入行政審批前置服務收費目錄清單內的行政審批前置服務一律不得向企業(yè)收費。對不執(zhí)行清單管理的亂收費行為，由物價部門會同有關部門予以查處。全面清理規(guī)范強制壟斷性經營服務收費，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介組織涉企收費行為，落實完善創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。對個體工商戶、小微企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內免收各類行政事業(yè)性收費。(市財政局、市物價局牽頭，市人力資源社會保障局、市工商局參加)
(九)調動專業(yè)人員創(chuàng)業(yè)積極性。認真貫徹落實《中共山東省委山東省人民政府關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》(魯發(fā)〔2015〕13號)，調動高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)積極性。經與單位協(xié)商一致，專業(yè)技術人員可帶著科研項目和成果離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，或在完成本單位布置的各項工作任務前提下，兼職從事科技成果轉化活動，兼職收入歸個人所有。鼓勵高等院校允許全日制在校學生休學創(chuàng)業(yè)。凡創(chuàng)辦企業(yè)的學生，所創(chuàng)辦的企業(yè)與所學專業(yè)相關的，可視為其參加實習、實訓或實踐教育的時間，并按相關規(guī)定計入學分。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業(yè)設立年限和盈利水平限制。高等院校、科研院所專業(yè)技術人員創(chuàng)辦的企業(yè)，其知識產權等無形資產可按至少50%、最多70%的比例折算為技術股份。(市人力資源社會保障局、市科技局牽頭，市委組織部、市教育局參加)
(十)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵引導有意愿的農民工、高校畢業(yè)生、退役士兵因地制宜圍繞休閑農業(yè)、農產品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè)等到農村創(chuàng)業(yè)。整合創(chuàng)建一批農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習基地、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，高科園區(qū)、科技園區(qū)可拿出部分空閑的土地、樓宇、設施專門為大學生、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺，符合條件的納入市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)獎補范圍。支持農村網上創(chuàng)業(yè)，建設一批“電商示范村”。對創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體的，落實定向減稅和普遍性降費政策，符合農業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應的政策支持。對政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目，可采取購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導農民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設的企業(yè)和社會組織參與建設、管護和運營。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索通過發(fā)行中小微企業(yè)集合債券、公司債券等方式融資，進一步提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融可獲得性。(市人力資源社會保障局、市農業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市物價局、市金融辦、市國稅局、市地稅局、市人行參加)
(十一)支持互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)?；ヂ?lián)網企業(yè)可使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記。支持以知識產權等非貨幣財產出資設立互聯(lián)網企業(yè)。加強互聯(lián)網產業(yè)公共技術服務平臺建設，加大共性技術研究開發(fā)與應用示范，對符合條件的開放式、專業(yè)化共性技術服務平臺建設予以補助。開展“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網+”普惠金融等行動，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網和互聯(lián)網金融健康發(fā)展。擴大移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息消費，支持網購發(fā)展和農村電商配送。加快建立規(guī)范、安全、誠信的電子商務發(fā)展環(huán)境，推進電子商務與其他產業(yè)深度融合，挖掘電子商務產業(yè)吸納就業(yè)潛力。在網絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經營6個月以上且信譽良好的網絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策。健全電子商務信用信息交換共享機制，建立電子商務信用評價和失信行為懲戒機制。(市經濟和信息化委、市人力資源社會保障局、市商務局牽頭，市財政局、市工商局參加)
(十二)充分發(fā)揮典型示范帶動作用。每年遴選10個市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予一次性獎勵，所需資金從市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。每年重點扶持一批具備領軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學生新創(chuàng)企業(yè)，在經營場所、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等方面進行重點扶持，同時向投資引導基金參股子基金給予重點推介。選樹創(chuàng)業(yè)典型，對東營市大學生創(chuàng)業(yè)之星、東營市優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工和東營市創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目，給予適當獎勵，所需資金從市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市教育局、市科技局、市財政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)參加)
三、促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)
(十三)鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位。完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制，鼓勵畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。“三支一扶”等服務基層項目畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務滿1年后，如有崗位空缺，經考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。加大從服務基層項目人員中考錄基層公務員力度，經過3年至5年，定向考錄比例一般應達到當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員錄用計劃的30%以上。縣及縣以下事業(yè)單位招聘要結合當地服務期滿基層項目畢業(yè)生數量，按不少于當年服務期滿畢業(yè)生總數30%的比例，擬定定向招聘計劃。將政府購買基層公共管理和社會服務崗位，納入“社區(qū)就業(yè)計劃”和“公益性崗位開發(fā)計劃”，每年分別開發(fā)不少于100個和400個崗位，用于吸納擇業(yè)期內未就業(yè)高校畢業(yè)生和符合條件的就業(yè)困難高校畢業(yè)生。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。(市人力資源社會保障局牽頭，市委組織部、市經濟和信息化委、市教育局、市民政局、市財政局、市水利局、市農業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、團市委參加)
(十四)鼓勵高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。落實完善見習補貼政策，對見習期滿留用率達到70%以上的見習單位，政府見習補助比例提高10個百分點。將求職補貼調整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，城鄉(xiāng)低保家庭、城市零就業(yè)家庭、農村貧困家庭和有殘疾人證的畢業(yè)生補助標準為1000元/人，其他人員補助標準為600元/人。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生參照高校畢業(yè)生屬地享受相關就業(yè)補貼政策。(市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市財政局參加)
(十五)加強對困難人員就業(yè)援助。合理確定就業(yè)困難人員范圍，規(guī)范認定程序，加強實名制動態(tài)管理和分類幫扶。堅持市場導向，鼓勵其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂且實際履行勞動合同并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼和崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，可通過公益性崗位予以托底安置。對家庭生活特別困難、在公益性崗位工作期滿后仍難以就業(yè)，且工作期間考核優(yōu)秀的女性45周歲、男性55周歲以上的人員，經市人力資源社會保障局審核、公示，省人力資源社會保障廳備案后,可適當延長工作期限，續(xù)簽勞動合同，續(xù)簽合同最長期限不得超過3年;續(xù)簽合同期滿后仍不能實現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，科學設定公益性崗位總量，適度控制崗位規(guī)模，制定崗位申報評估辦法，建立定期核查機制，嚴格按照規(guī)定安排就業(yè)困難人員，不得用于安排非就業(yè)困難人員。加強對就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務。加大對困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。建立健全社會救助與就業(yè)的聯(lián)動機制，對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象，在核算家庭收入時，可以扣減必要的就業(yè)成本，在一定期限內的勞動所得不計入家庭收入。(市人力資源社會保障局牽頭，市民政局、市財政局參加)
四、加強職業(yè)技能培訓
(十六)健全完善職業(yè)技能培訓體系。完善政府購買職業(yè)技能培訓服務機制，統(tǒng)籌編制全市職業(yè)技能培訓規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有各類教育培訓資源，整合職業(yè)培訓項目和資金，建立統(tǒng)一的實名制信息管理平臺和培訓機構準入與退出機制，對培訓的全過程實行動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)全市同一專業(yè)培訓質量標準和補貼標準統(tǒng)一，防止低水平、重復培訓。2016年，在全市先期實現(xiàn)農民工職業(yè)技能培訓資源整合。建立健全職業(yè)能力評價體系。(市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市商務局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)參加)
(十七)加強高層次職業(yè)技能培訓。對符合職業(yè)技能培訓補貼范圍人員參加中、高級職業(yè)技能培訓并取得職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的，按國家規(guī)定逐步完善全額補貼機制，調動培訓機構和勞動者積極性。實施高技能人才振興工程，依托國際一流院校和企業(yè)，每年培養(yǎng)100名能掌握行業(yè)內國際前沿生產工藝、操作方法的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才;依托大型骨干企業(yè)建立行業(yè)高技能人才實訓基地，給予一次性建設補助;做大做強“金藍領”培訓項目，適當提高培訓補助標準。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
(十八)創(chuàng)新職業(yè)技能培訓模式。大力開展“訂單式”培訓，對企業(yè)與培訓學員簽訂勞動合同并開展培訓的，可先行撥付部分職業(yè)培訓補貼。推行新型學徒制培訓模式，支持企業(yè)以新招用和轉崗人員為重點開展培訓。搭建互聯(lián)網移動培訓平臺，建立線上與線下相結合、集中與分散相結合的新型培訓模式，方便勞動者接受職業(yè)技能培訓。對通過互聯(lián)網移動在線培訓學習的，記入學習課時。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
(十九)推廣創(chuàng)業(yè)大學培訓模式。推動東營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學在高等院校、中等職業(yè)學校、技工院校、創(chuàng)業(yè)孵化基地(創(chuàng)業(yè)園區(qū))、創(chuàng)業(yè)培訓機構等設立分校(創(chuàng)業(yè)學院)或教學點、教學站。推廣“創(chuàng)業(yè)教育+模擬實訓+苗圃實踐+跟蹤扶持”培訓模式，建立培訓、實訓、孵化、服務相結合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓機制，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。每年組織一批有持續(xù)發(fā)展和領軍潛力的小微企業(yè)經營者和管理者參加創(chuàng)業(yè)素質能力提升培訓。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
五、創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務
(二十)健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。完善公共就業(yè)服務體系創(chuàng)業(yè)服務功能，加快“東營市半小時公共就業(yè)服務圈”建設，繼續(xù)推進充分就業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)、數字就業(yè)社區(qū)建設。在此基礎上，整合資源，打造集充分就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型、智慧就業(yè)型、標準服務型為一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務標準化社區(qū)。市里每年評選一定數量的市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務標準化社區(qū)，給予一次性獎補，所需資金從就業(yè)專項資金和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中統(tǒng)籌安排。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務經費保障機制，切實將公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構和基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺經費納入同級財政預算。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務補助合并調整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。根據基層公共服務平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務實績給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼，用于基層能力建設和工作補助。制定政府購買社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務項目清單，通過政府采購等方式向社會服務機構購買服務成果。規(guī)范公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，明確標準，縮短流程，簡化手續(xù)，取消重復和不必要的表格、單據等填寫內容和證明材料。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
(二十一)加快公共就業(yè)服務信息化建設。實施“智慧就業(yè)”工程，建設人力資源社會保障一體化系統(tǒng)，推動經濟和信息化、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、統(tǒng)計、工商、稅務等部門數據的互聯(lián)互通、協(xié)同共享，實現(xiàn)人力資源社會保障管理服務的全程信息化。結合“互聯(lián)網+”行動，開發(fā)人力資源社會保障服務微信平臺、移動終端、電子地圖等，開展個性化、訂制化服務，實行精準服務。加強社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務智能化建設，用2年時間實現(xiàn)全市社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)無人值守自助服務。支持社會機構利用政府數據開展專業(yè)化就業(yè)服務，推進就業(yè)信息的共享開放。各級財政要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助資金重點向“智慧就業(yè)”工程傾斜。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市統(tǒng)計局、市工商局、市金融辦、市國稅局、市地稅局、國家統(tǒng)計局東營調查隊參加)
(二十二)完善就業(yè)失業(yè)登記辦法。進一步明確公共就業(yè)服務機構工作職責，規(guī)范業(yè)務流程，做好城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記工作。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)均享政策，在我市創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶的外地戶籍人員以及持有《就業(yè)失業(yè)登記證》(《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》)且有有效就業(yè)失業(yè)登記信息的外地戶籍常住人員，與本市戶籍人員享受同等的一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等政策和服務。其中，在我市連續(xù)居住6個月以上且參加社會保險6個月以上的城鎮(zhèn)常住人員，與本市戶籍人員享受同等的社會保險補貼、崗位補貼等就業(yè)扶持政策。(市人力資源社會保障局負責)
六、加強組織領導
(二十三)落實目標責任制。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核，細化目標任務、政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、資金投入、群眾滿意度等指標。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人，按有關規(guī)定予以獎勵。對不履行促進就業(yè)職責，造成惡劣社會影響的，對當地政府有關負責人及具體責任人實行問責。(市委組織部、市監(jiān)察局、市人力資源社會保障局負責)
(二十四)保障資金投入。根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預算中合理安排就業(yè)相關資金。進一步規(guī)范就業(yè)專項資金管理，強化資金預算執(zhí)行和監(jiān)督，開展資金使用績效評價。市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金與就業(yè)專項資金按規(guī)定統(tǒng)籌使用，著力提高資金使用效益。(市財政局、市人力資源社會保障局、市審計局負責)
(二十五)建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。健全就業(yè)統(tǒng)計指標，完善統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計調查方法，逐步將性別、非農就業(yè)等指標納入統(tǒng)計監(jiān)測范圍。探索建立創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計指標。進一步加強和完善勞動力調查制度，擴大調查范圍，增加調查內容。依托行業(yè)組織，建立健全行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。加大就業(yè)統(tǒng)計調查監(jiān)測人員、經費和軟硬件等保障力度，推進就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設。(市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局牽頭，市公安局、市財政局、國家統(tǒng)計局東營調查隊參加)
(二十六)注重輿論引導。堅持正確導向，加強政策解讀，及時回應社會關切，大力宣傳促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經驗做法，宣傳勞動者自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進就業(yè)的典型事跡，引導全社會共同關心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。(市委宣傳部牽頭，市人力資源社會保障局、市文化廣電新聞出版局參加)
各級各部門、單位要把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，認真落實本意見提出的各項任務，創(chuàng)造性地開展工作，研究配套政策和具體措施。要切實轉變職能，簡化辦事流程，提高服務效率，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落實到位，以穩(wěn)就業(yè)惠民生促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
山東創(chuàng)業(yè)補貼政策
山東省政府近期印發(fā)《山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案》和《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》兩個文件。將政府購買基層公共管理和社會服務崗位納入“社區(qū)就業(yè)計劃”,每年開發(fā)2000個崗位,用于吸納擇業(yè)期內未就業(yè)高校畢業(yè)生。
《意見》從實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、加強職業(yè)技能培訓和創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等五個方面提出了22條政策措施。
對首次領取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經營滿12個月的創(chuàng)業(yè)者,給予不低于1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。有條件的市可將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶,給予不低于2000元的補貼。各地創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)應優(yōu)先為有創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等提供創(chuàng)業(yè)場所,按規(guī)定給予場地租賃費用減免。
對直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的,最高給予1000萬元的一次性獎補。有條件的市對原創(chuàng)業(yè)孵化基地補助資金,可按政府購買服務原則調整支出方向,對認定的孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務的(不含場租減免),按實際孵化成功(注冊登記并搬離基地)戶數給予創(chuàng)業(yè)孵化補貼。
山東將出臺多項措施 扶持大學生創(chuàng)業(yè)
高校畢業(yè)生是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。今年，我省將出臺多項措施，鼓勵和扶持大學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。
據山東人民廣播電臺《山東新聞》報道，近日，山東省部分部屬高校公布了2015屆畢業(yè)生就業(yè)質量報告。從我省山東大學、中國石油大學已經公布的報告來看，山東省高校畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的人數有所增加。但和北京、上海的高校相比，還有一定差距。不少高校畢業(yè)生表示，創(chuàng)業(yè)還需要積累經驗，經過三五年再出來創(chuàng)業(yè)，先了解一下流程。
為進一步提高我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量，山東省教育廳將出臺措施，從模式、能力、保障幾個方面，對我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革進行了系統(tǒng)設計。省教育廳創(chuàng)業(yè)咨詢中心主任李霞說，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、改革教學方法和考核方式、加快推進學分制改革、完善高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽機制，引導推動高校分學科專業(yè)改革人才培養(yǎng)模式。
李霞表示，山東還將出臺措施，加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎能力建設。要建設校內大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地、建立校外大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺、配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍、建立健全教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，提升高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育條件和能力。
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