北京創(chuàng)業(yè)稅收政策(2)
[主持人] 剛才我們也對整個文件當中的一些具體的細節(jié)做了一個簡單的梳理。下面我們想問一下一些關于真真切切、實實在在的問題，我想問譚司長，很多大學生在校期間就已經開始創(chuàng)業(yè)了，可以說他們的熱情是非常高漲，很多大學生提出都有這樣的心愿，如何針對這種情況讓這些大學生來享受到這些稅收優(yōu)惠政策呢?
[譚珩] 大學生是我們國家非常重要的就業(yè)群體，我們這次調整的一個重要方面是鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，針對大學生創(chuàng)業(yè)的不同階段，我們政策都有具體規(guī)定，比如說大學生在畢業(yè)年度在校創(chuàng)業(yè)的，按照現(xiàn)在政策規(guī)定，可以注冊登錄教育部大學生創(chuàng)業(yè)服務網，提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請表，所在高校進行網上信息審核確認后，向高校畢業(yè)生發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，高校畢業(yè)生持這個《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部提出申請后，就可以按照規(guī)定的程序來享受。這是在高校期間的創(chuàng)業(yè)。
[譚珩] 另外是高校畢業(yè)以后離校走入社會創(chuàng)業(yè)的，由創(chuàng)業(yè)者他憑畢業(yè)證直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會保障部門提出申請后，可以按照規(guī)定的程序來享受相應的稅收政策。
[主持人] 他在具體辦理手續(xù)過程中是在當?shù)貙W校呢，其是在稅務機關，跟學校有什么關系，是找學校去辦，還是在稅務機關去辦?
[譚珩] 他要登錄教育部這個網站，在網上提出申請，這個申請要由學生所在高校本身進行一個審核確認，如是不是本校的學生，還有沒有畢業(yè)。確認以后再由人力資源社會保障部門審核通過以后，這樣就可以按規(guī)定享受稅收政策了。
[主持人] 對于大學生創(chuàng)業(yè)范圍有沒有什么界定，哪些可以，那些不可以?
[譚珩] 這個剛才叢明司長已經介紹了，現(xiàn)行政策對自主創(chuàng)業(yè)沒有行業(yè)限制，企業(yè)吸納政策中包括四類行業(yè)，其中服務型企業(yè)也取消了原來的行業(yè)限制，現(xiàn)在應該說基本上沒有什么特殊的限制。
[主持人] 剛才我們說過關于在校大學生的事，其實我們還一部分人群是我們平時不是很多的，是我們的退役士兵對他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)有沒有什么幫助?
[叢明] 有，這次新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，首先把退役士兵的就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收政策整合在里面，第一項就是自主創(chuàng)業(yè)在三年內每年每人是8000元限額減免，剛才講到的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、個人所得稅，各省份可以在8000元以上上浮20%，和剛才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策一樣。
[叢明] 第二是對商貿企業(yè)、服務企業(yè)等加工型企業(yè)、街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，總體是服務類的企業(yè)，在這個企業(yè)當中如果是當年新招用自主就業(yè)退役士兵，簽訂一年以上勞動合同的并依法繳納社會保險費的，在三年內按照退役士兵的人數(shù)依次扣減營業(yè)稅、城事維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標準是每年每人4000元錢，各省份可以上浮50%，這就比原來就業(yè)稅收政策上浮30%又加大了力度。這是退役士兵在企業(yè)吸納人員方面，政策力度進一步加大了。
[主持人] 其實是鼓勵企業(yè)更多吸納的我們的退役士兵就業(yè)。
[叢明] 因為退役士兵就業(yè)關系部隊和國防建設，意義重大，所以這次的安排對退役士兵的力度是最高的。
[主持人] 對他們退役士兵以后的生活保障也是提供了一個非常好的方式，有沒有吸納退役士兵的數(shù)量之前有沒有數(shù)據?
[叢明] 這個數(shù)據我們還不是太掌握。
[主持人] 但是現(xiàn)在企業(yè)對于吸納退役士兵的積極性，他們的愿望?
[叢明] 現(xiàn)在有的就業(yè)政策就是對退役士兵的原有的就業(yè)稅收政策又進行了調整，因為原來的退役士兵的就業(yè)政策和困難人員就業(yè)政策是分開的，這次統(tǒng)一整合了。整合就將原來的退役士兵就業(yè)政策進行了調整，力度也加大了，特別是在企業(yè)吸納退役士兵能夠上浮50%，所以我們相信企業(yè)會積極的吸納退役士兵，對退役士兵的就業(yè)都起到了重要的作用。
[主持人] 剛才提到的退役士兵，我想問一下關于社會上比較弱勢的群體，比如說殘疾人士，殘疾人就業(yè)也是一個關注的重點，而且他們的工作局限限很大，在這方面我們的稅收政策對他們的一些優(yōu)惠政策是怎么樣的的?
[叢明] 就我們總體上看，殘疾人是整個社會困難群體中最弱勢的群體，所以從就業(yè)稅收政策扶持來講，按最高力度來考慮安排?，F(xiàn)在我們促進殘疾人就業(yè)政策主要有這樣幾個方面：
[叢明] 第一對安置殘疾人的單位，主要是民政福利企業(yè)，因為我們國家的民政部門負責這項工作，還有盲人按摩機構等等，這些企業(yè)按照他實際安置殘疾人的人數(shù)限額即征即退增值稅或減征營業(yè)稅的辦法，是由縣級以上稅務機關根據省級人民政府批準的最低工資標準的6倍，最高不能超過每年每人3.5萬元，就是每人每年退減稅額不能超過3.5萬元。
[叢明] 第二單位支付給殘疾人的實際工資可以在企業(yè)所得稅前百分之百加計扣除，比如說假定這個企業(yè)支付殘疾人工資是1000塊錢，他可以在稅前再加計1000塊錢扣除，在稅前按2000塊錢扣除，這個力度也是很大的。
[叢明] 第三對殘疾人個人為社會提供的勞動免征營業(yè)稅增值稅，殘疾人取得的勞動所得按照省級政府規(guī)定的減征的幅度來減征個人所得稅。目前殘疾人的政策最主要是這幾個方面。
[主持人] 剛才你也說到殘疾人是自主創(chuàng)業(yè)和吸納到一些企業(yè)當中去，企業(yè)一方面建立稅收鼓勵他們吸納一些弱勢群體，這兩方面如果你給一些建議，您覺得哪個更好一些，對他們更有利于一些?
[叢明] 我覺得應該還是鼓勵企業(yè)吸納的好，因為殘疾人比較弱勢，身體或者是精神有一些殘疾，獨立個體經營是受一些限制的，如果是通過企業(yè)吸納可以在殘疾人的生產生活條件、福利的安排會有一些考慮。企業(yè)集中吸納殘疾人會有多方面的照顧，不光是稅收。
[主持人] 而且這些創(chuàng)業(yè)還是有一定的風險，讓這些殘疾人到這些企業(yè)當中去免除后顧之憂，而已給他們提供非常好的工作生活環(huán)境。
[叢明] 我們現(xiàn)在了解殘疾人就業(yè)多數(shù)是通過企業(yè)、政府的扶持。
[叢明] 另外我補充一下：下一步國家對殘疾人就業(yè)政策會有一個完善的考慮，因為剛才講到殘疾人的就業(yè)稅收政策是2007年制定的，現(xiàn)在時間也過了六七年，原來講的稅收優(yōu)惠政策已經難以適應了，現(xiàn)在國家有關部門，包括財政部、國家稅務總局和民政部在考慮新的殘疾人就業(yè)政策，而且力度會更大。
[主持人] 也說我們有新的考慮。
[叢明] 對。
[主持人] 這個力度會更大?
[叢明] 因為原來的殘疾人稅收優(yōu)惠政策在形勢發(fā)生變化以后力度是變弱的，包括剛才講的按照工資6倍不超過3.5萬元，但是各地的最低工資在不斷的提高，已經提高了很多。所以說現(xiàn)在力度是明顯弱了。
[主持人] 已經跟不上了。
[叢明] 所以我們要根據形勢的發(fā)展，下一步重點調整促進殘疾人的就業(yè)政策。
[主持人]我們也希望關于殘疾人就業(yè)當中的優(yōu)惠政策盡快的出臺，服務于他們。
[叢明] 我們也努力去做。
[主持人] 目前處于失業(yè)非本地的戶籍人員能不能領取我們的《就業(yè)失業(yè)登記證》如果能領取我們通過什么樣的手續(xù)，有沒有什么樣的準限制他們?
[譚珩] 按照現(xiàn)在的就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定，享受政策的人員持有《就業(yè)失業(yè)登記證》是享受稅收優(yōu)惠政策的一個前提條件。
[譚珩] 哪些人可以申領《就業(yè)失業(yè)登記證》，要回答你這個問題就要看一看原勞動部的文件是怎么規(guī)定的，按照原勞動和社會保障部第28號令的規(guī)定，在法定勞動年齡內有勞動能力，也有就業(yè)要求的，又處于無業(yè)狀態(tài)這樣一些城鎮(zhèn)常住人員都可以到公共服務機構進行失業(yè)登記，申領《就業(yè)失業(yè)登記證》。
[譚珩] 這個文件對城鎮(zhèn)常住人員也有規(guī)定，包括農村進城務工人員和其他在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月，這6個月是一個標準，失業(yè)以后就可以到我剛才講的勞動部門就業(yè)服務機構去進行登記。
[譚珩] 因此剛才講到外地戶籍人員如果作為城鎮(zhèn)常住人口、在常住人員穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)以后到勞動保障部門的公共就業(yè)服務機構去申領《就業(yè)失業(yè)登記證》就可以享受稅收優(yōu)惠政策。
[主持人] 如果說我們領取了這個《就業(yè)失業(yè)登記證》，如果我有工作以后這個證怎么辦，還會繼續(xù)享受嗎?
[譚珩] 按照稅收政策規(guī)定，優(yōu)惠證一個人只能享受一次，你領了證以后，如果被企業(yè)吸納由企業(yè)享受這個政策，如果自主創(chuàng)業(yè)也可以享受自主創(chuàng)業(yè)的政策，但只能享受一次。
北京創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策分享
1、留學人員來京創(chuàng)業(yè)、工作，不受出國前戶籍所在地限制，可長期居留或短期工作，來去自由。對在中關村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)并符合園區(qū)發(fā)展需要的回國留學人員，可按北京有關規(guī)定辦理“工作寄住證”或常住戶口，不受進京指標限制。此外，留學人員在子女入學、購房等方面享受北京市市民待遇。
2、設立“北京市留學人員創(chuàng)業(yè)獎”和“歸國留學人員創(chuàng)業(yè)專項資金”，獎勵在首都經濟建設中做出突出貢獻的留學人員。
3.京籍應屆生創(chuàng)業(yè)免公司注冊費
詳細：應屆大學生辦公司免注冊費。市工商局推出30條促進經濟增長、支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，京籍應屆畢業(yè)生可利用住宅作為經營場所登記注冊。
4.京籍應屆生創(chuàng)業(yè)可住宅經商
詳細：根據新政策，對北京籍應屆高校畢業(yè)生開辦文化經紀、動漫制作等文化創(chuàng)意產業(yè)及技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務等科技企業(yè)或個體工商戶的，可以注冊在區(qū)縣政府確定的集中辦公區(qū)，也可以利用住宅作為住所(經營場所)進行登記注冊。其中在居民住宅樓內設立企業(yè)的，應當按照國家工商總局的有關規(guī)定予以辦理。
5.北京小額貸款額度提高
詳細：大學生創(chuàng)業(yè)，第一次貸款額度由5萬元提高到8萬元，再次貸款額度由5萬元提高到10萬元。
6.反擔保優(yōu)惠措施
詳細：大學生創(chuàng)業(yè)，貸款反擔保比例由30%下調到20%，繼續(xù)實施小額擔保貸款信用社區(qū)制度，凡在城鄉(xiāng)信用社區(qū)申請小額擔保貸款的，免除反擔保。
北京市勞動和社會保障局相關負責人3月23日宣布，北京將加大對創(chuàng)業(yè)的支持力度，從4月1日起，提高小額擔保貸款的擔保額度，合伙創(chuàng)辦小企業(yè)最高可申請50萬元。
據介紹，新政策規(guī)定，對于北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、復員轉業(yè)軍人開辦個體工商戶的擔保額度由原來不超過5萬元提高到8萬元。以上人員自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)申請小額擔保貸款的，貸款擔保額提高到人均不超過8萬元，最高50萬元。
另外，新政策規(guī)定，對當年新招用北京市失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力和復員轉業(yè)軍人達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達到15%)以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)，由小額貸款擔保基金為其提供貸款擔保，擔保額根據實際招用人數(shù)合理確定，最高不超過200萬元。
此外，創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準也由原來的每人1329元提高到每人2400元。
據悉，北京市已經擴大了小額貸款基金規(guī)模，小額貸款市級擔?；鹩?000萬元增加至1億元，專項用于勞動密集型小企業(yè)貸款擔保。
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