安徽農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
如今安徽也有出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的游惠政策，返鄉(xiāng)做創(chuàng)業(yè)有什么優(yōu)惠政策呢?小編為你帶來了“安徽農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策”的相關(guān)知識(shí)，這其中也許就有你需要的。
安徽新政鼓勵(lì)返鄉(xiāng)民工和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)
近日，我省出臺(tái)《“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，要求全面實(shí)施八大工程，計(jì)劃到2017年，實(shí)現(xiàn)新增注冊(cè)企業(yè)35萬個(gè)以上，帶動(dòng)就業(yè)100萬人以上。涉及到農(nóng)村地區(qū)，《行動(dòng)計(jì)劃》鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信貸支持，每年扶持200名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。
鼓勵(lì)農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”
《行動(dòng)計(jì)劃》鼓勵(lì)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村電子商務(wù)。
在符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的前提下，農(nóng)村存量非農(nóng)建設(shè)用地優(yōu)先用于外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員隊(duì)伍，依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施等公共平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
《行動(dòng)計(jì)劃》的主要任務(wù)是進(jìn)一步改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)更多有技術(shù)、有資本、會(huì)經(jīng)營、懂管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)最高可貸300萬
近日，《2015中國大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》發(fā)布，報(bào)告指出，截至2014年，全國共有近2萬多名大學(xué)生村官共創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目近17000個(gè)，領(lǐng)辦合辦合作社4293個(gè)，為農(nóng)民群眾提供就業(yè)崗位22萬多個(gè)。可見，肩負(fù)著激發(fā)農(nóng)村活力的大學(xué)生村官已經(jīng)成為了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的生力軍。
為鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，《行動(dòng)計(jì)劃》專門針對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)制定了扶持優(yōu)惠政策，通過政府支持、社會(huì)募集等方式籌集專項(xiàng)扶持資金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民提供借貸、融資和補(bǔ)助等支持。符合相關(guān)條件的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金提供10—300萬元信用貸款。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，加強(qiáng)針對(duì)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)每年重點(diǎn)扶持200名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，支持建立100個(gè)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地，帶動(dòng)4000戶農(nóng)民群眾增收致富。
完善“整貸直發(fā)”降低反擔(dān)保門檻
此外，為解除創(chuàng)業(yè)融資難題，《行動(dòng)計(jì)劃》將實(shí)施融資暢通工程，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
2015年至2016年，我省將從省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金中安排2億元充實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸷脱a(bǔ)充財(cái)政貼息。擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金試點(diǎn)范圍，按照省市合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式新建3—5個(gè)青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金池，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作和專業(yè)化管理。統(tǒng)籌使用省市兩級(jí)創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及其他產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，提高其投資小微初創(chuàng)企業(yè)比例。
進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等社會(huì)資金進(jìn)入本省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)者提供更為便捷的融資服務(wù)。
全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策，推廣完善 “整貸直發(fā)”模式，逐步降低反擔(dān)保門檻，允許借款人自主選擇反擔(dān)保方式。
安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及特征
(一)安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以中年男性為主且具有一定的生產(chǎn)技能
據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查組對(duì)3026位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的平均年齡為39歲,年齡在30歲至45歲之間的占了63.9%。據(jù)調(diào)查,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中,男性占90.9% ,婦性只占9.1%。僅看這組數(shù)據(jù),不足以發(fā)現(xiàn)女性在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的作用。根據(jù)對(duì)配偶在創(chuàng)業(yè)中作用的調(diào)查, 共同創(chuàng)業(yè)的占38.8% ,協(xié)助創(chuàng)業(yè)的占35%。這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者平均累計(jì)外出務(wù)工5.8年,他們?cè)谕夥e累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。外出前,僅有28.5%的勞動(dòng)力接受過技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)過外出打工的鍛煉后,幾乎所有的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都掌握了1-2門專業(yè)技能,還有的積累了豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。[8]創(chuàng)業(yè)者的文化水平雖然不高,但他們?cè)诖蚬ぶ胁粩鄬W(xué)習(xí),積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者多數(shù)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)形式以個(gè)體和私營為主，規(guī)模較小
從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看,農(nóng)民工回鄉(xiāng)后在很多領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè),如,特色種植養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、小型工礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)等。據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查資料顯示,從總體上看,農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)的總體分析情況是:第一產(chǎn)業(yè)占28.3% ,第二產(chǎn)業(yè)占30.7% ,第三產(chǎn)業(yè)占
32.1% ,其他8.9%。雖然創(chuàng)業(yè)者大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),但根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),98.5%的創(chuàng)業(yè)者所在家庭還有承包耕地,他們和農(nóng)業(yè)之間的天然聯(lián)系仍然存在。根據(jù)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要的經(jīng)營形式是個(gè)體經(jīng)營,所占比例為68% ,其次是私營企業(yè),所占比例為20.2% ,股份制為6.5% (主要是在第二產(chǎn)業(yè),分別有12.2%的工業(yè)企業(yè)和13.5%的建筑業(yè)企業(yè)采取股份制的方式運(yùn)營) 。另外有4.6%的承包、租賃經(jīng)營,主要屬于商品農(nóng)業(yè)開發(fā)。從企業(yè)規(guī)?？?以中小企業(yè)(包括微型企業(yè))為主。企業(yè)初次投資規(guī)模在5萬元以下的占近7成。年產(chǎn)值在10萬元以下的約占五成。從規(guī)模上說,可把企業(yè)分三個(gè)類型,第一類是就業(yè)謀生型的企業(yè)。例如,有42.1%的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要是解決個(gè)人和家庭就業(yè)問題。第二類是成長謀利型的企業(yè)。第三類型是能達(dá)到沿海先進(jìn)企業(yè)水平的現(xiàn)代企業(yè)。
3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和居住地主要集中在農(nóng)村或附近的集鎮(zhèn)
安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查調(diào)查結(jié)果顯示,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的占總調(diào)查人數(shù)的46% ,其中54%的創(chuàng)業(yè)者則集中在(集)鎮(zhèn)。選擇在農(nóng)村居住的創(chuàng)業(yè)者占總調(diào)查人數(shù)的51.1% ,在(集)鎮(zhèn)居住的創(chuàng)業(yè)者占48.9%。這說明大部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工所選擇的創(chuàng)業(yè)和居住地點(diǎn)是離家較近的村莊或(集)鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查,已獲得城鎮(zhèn)戶口的占13.5%,在未取得城鎮(zhèn)戶口的人中,約三分之一還處在城鎮(zhèn)化的過程中,大部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者雖然回到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè),但仍然沒有實(shí)現(xiàn)舉家遷移,也沒有取得城鎮(zhèn)居民身份。
4、近年來出現(xiàn)了一些新的創(chuàng)業(yè)方式和力量
一是一部分年輕農(nóng)民開始成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人或創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。這部分農(nóng)民在外打工大多從事市場(chǎng)營銷、企業(yè)公關(guān)等方面的工作,積累了一些經(jīng)驗(yàn),掌握了一些市場(chǎng)。他們利用亦工亦農(nóng)亦商的特點(diǎn),積極參加合作組織和中介組織,通過農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購銷、傳播信息以及開展技術(shù)承包,推廣新品種新技術(shù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“白領(lǐng)”。二是一部分農(nóng)民工開始競(jìng)選擔(dān)任村干部,改變落后的村面貌,創(chuàng)業(yè)開始出現(xiàn)政治化傾向。近年來在黨的惠農(nóng)政策和新農(nóng)村建設(shè)號(hào)召下,一部分在外創(chuàng)業(yè)有成,擁有一定資本的成功農(nóng)民懷著報(bào)效家鄉(xiāng)的思想,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè),擔(dān)任村支書,帶領(lǐng)村民共同致富。另外,國家通過考試從村支書中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,這使一些年輕的具有高中文憑甚至一些大學(xué)文憑的農(nóng)民工開始競(jìng)選村干部來鍛煉自己,以便走上仕途之路。三是一些在城市難以就業(yè)的或者想回農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)家大學(xué)生開始回村創(chuàng)業(yè),成為新農(nóng)村建設(shè)中的新生創(chuàng)業(yè)力量。
(二)安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特征
從調(diào)查的情況看, 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要表現(xiàn)出以下特征:
1、投資創(chuàng)業(yè)的行業(yè)
大多與務(wù)工時(shí)從事的行業(yè)有一定的聯(lián)系他們多是依托本地產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì), 發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè), 做得好的還成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。主
要集中在養(yǎng)殖種植業(yè)、礦業(yè)開發(fā)及冶煉、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、果品營銷、藥材經(jīng)銷、印刷、汽車和機(jī)械家電修理、建材業(yè)、建筑業(yè)、小型制造業(yè)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)、教育、娛樂等行業(yè)。
2、投資創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)
有一定自有資金和管理經(jīng)驗(yàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以第一、二代農(nóng)民工為主,他們?cè)谕獯蚬て骄? 年以上, 積累了一定的資金, 通過實(shí)踐學(xué)到了專業(yè)技術(shù)和初步的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn), 掌握了一些市場(chǎng)信息, 為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了一定的基礎(chǔ)。
3、投資創(chuàng)業(yè)的地域
安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)近半數(shù)集中在集鎮(zhèn)或縣城這種規(guī)模化發(fā)展方式, 帶動(dòng)了資本、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)要素向小城鎮(zhèn)集聚, 既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實(shí)際人口, 又增加了經(jīng)濟(jì)總量, 有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程, 形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。
4、投資創(chuàng)業(yè)的規(guī)模
安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多以家庭作坊式或小型企業(yè)為主。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查, 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)70%以上是中小企業(yè),其中有相當(dāng)一部分是家庭作坊式的企業(yè), 他們或是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、或是雇傭少量的當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力, 雖然單個(gè)企業(yè)的帶動(dòng)作用不是很明顯, 但經(jīng)營形式靈活、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力較強(qiáng), 相對(duì)效益也比較好。
二、安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所遇到的主要問題
(一)觀念落后，創(chuàng)業(yè)熱情低
返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍存在小富即安、怕冒險(xiǎn)、不敢干等思想，很多人對(duì)創(chuàng)業(yè)沒有信心，感覺打工賺點(diǎn)小錢比較穩(wěn)妥，總是覺得創(chuàng)業(yè)比登天還難，甚至認(rèn)為自己不是創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的這塊料，更不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)業(yè)信心不足、熱情不高、動(dòng)力不足。
(二)文化素質(zhì)不高
總的來說，安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受的教育普遍偏低，文化水平不高，大部分只有中學(xué)甚至小學(xué)文化。文化水平與農(nóng)民工返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能力密切相關(guān)， 一般來說，文化水平越高，創(chuàng)業(yè)能力越強(qiáng)?？傮w文化水平偏低，限制了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的范圍，比如農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不太可能選擇高科技項(xiàng)目。農(nóng)民工文化素質(zhì)不高，視野和思維方式不夠開闊，使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)能力不高、創(chuàng)業(yè)信心不足，通常只是簡(jiǎn)單模仿別人成功創(chuàng)業(yè)的做法，短期行為多，創(chuàng)業(yè)缺乏長遠(yuǎn)眼光，對(duì)具體創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏獨(dú)到見解，缺乏戰(zhàn)略思維，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足。
(三)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通常都是個(gè)人或家庭式的創(chuàng)業(yè)模式，就單個(gè)農(nóng)民工來說，由于文化素質(zhì)不高，在決策過程中不能很好識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)大。加上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者沒有抱團(tuán)形成合力，不能實(shí)現(xiàn)收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。現(xiàn)實(shí)中的這種單槍匹馬、勢(shì)單力薄的創(chuàng)業(yè)模式，不能有效分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果只能是抵御抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
(四)創(chuàng)業(yè)資金短缺，融資渠道不暢
返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖已積累了一定的資金，但完成了資本的原始積累只是極少部分人。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中，面臨流動(dòng)資金不足、融資難的問題。面對(duì)資金短缺，他們一般是通過親朋好友之間的信任來籌錢，并約定歸還期限，通過這種方式籌措的資金常常是有限的，無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。而部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工更是不愿意去銀行貸款，究其原因主要有二：一是貸款手續(xù)十分繁瑣，且需要抵押物，由于創(chuàng)業(yè)初期缺少抵押物，因此貸不到款;二是擔(dān)心貸款利息過重而增加投資風(fēng)險(xiǎn)。有調(diào)查顯示，80%的人認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金 。在返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中，融資難這一問題非常突出。
(五)信息閉塞
在大城市感覺是處處充滿商機(jī)，但一到信息相對(duì)閉塞的農(nóng)村就有與世隔絕的感覺， 突然靈感就沒有了，接受的信息少了，思維也遲鈍了。這主要是由于農(nóng)民工與外界交流不夠多，信息把握不夠準(zhǔn)，閉塞的信息束縛了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思維。此外，在農(nóng)村由于信息閉塞，有著創(chuàng)業(yè)想法的人，很少能聚到一起交流，這就減少了創(chuàng)業(yè)思想的碰撞，從而使先前的一些創(chuàng)業(yè)靈感很難孕育出豐碩的成果。
(六)缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理方式
經(jīng)營管理方式落后是農(nóng)村私營企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和手工作坊普遍存在的經(jīng)營問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，雖然已經(jīng)積累了一定資本、有了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和人脈關(guān)系，但在以往工作經(jīng)歷中，能夠走上管理崗位，擔(dān)任管理工作的只是少數(shù)人。因此，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中，管理水平普遍不高且缺乏權(quán)力約束機(jī)制，通常都是靠個(gè)人權(quán)威和經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行決策，難以適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)營管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的缺乏成了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功的又一障礙。
三、扶持安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議
(一)政府要營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情
政府部門可成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工介紹當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)， 以及政府的相關(guān)支持政策，介紹和推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、講授創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能，積極鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，通過推介創(chuàng)業(yè)典型來激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變小富即安的思想，幫助他們著手長遠(yuǎn)規(guī)劃，鼓
勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營知識(shí)，善于把握創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)模范。
(二)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)
安徽省多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)前都沒有接受系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，因此，在創(chuàng)業(yè)過程中，呈現(xiàn)出創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)能力不高。由于農(nóng)民工自身文化素質(zhì)不高，通過對(duì)他們進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)就顯得尤為重要。通過對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，可以切實(shí)提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。要通過培訓(xùn)開闊他們的視野，提高他們的創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及心理承受能力。此外，還需通過培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營能力和管理水平，使他們能夠轉(zhuǎn)變觀念、勇于開拓、大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(三)政府要合理整合資源，增強(qiáng)農(nóng)民工抵御風(fēng)險(xiǎn)能力
政府可以通過返鄉(xiāng)農(nóng)民之間的互助合作，進(jìn)行互相擔(dān)保、取長補(bǔ)短、充分整合資源等來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。比如通過成員之間的互相學(xué)習(xí)來彌補(bǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，通過充分整合資源來增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(四)政府要放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加農(nóng)村金融市場(chǎng)經(jīng)營主體
在農(nóng)村金融市場(chǎng)經(jīng)營主體方面,央行應(yīng)該逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,培育適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng),以形成對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的有力支持。一是鼓勵(lì)現(xiàn)有的地方性商業(yè)銀行為農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù),為農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)提供符合其特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù);二是鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展多種形式的,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村地區(qū)為主的社區(qū)性中小銀行;三是大力發(fā)展小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行、貸款子公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu);四是允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作;五是規(guī)范民間金融,使其盡快浮出水面,積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)民間金融成為農(nóng)村金融市場(chǎng)的重要競(jìng)爭(zhēng)主體,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供后備支持。
(五)政府要搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)
通過建立創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，定期免費(fèi)發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)資訊，來彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)信息閉塞的不足。返鄉(xiāng)農(nóng)民也可以定期對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行交流，暢談個(gè)人想法，在交流中深化對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)。還可以聘請(qǐng)專家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功的概率。在創(chuàng)業(yè)時(shí)，政府可組織專家提供技術(shù)、管理方面的指導(dǎo)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。
(六)政府要制定引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)的政策
安徽省積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層。主要措施有：實(shí)行靈活的戶籍管理辦法;改進(jìn)人事代理服務(wù)工作;制定向基層傾斜的工資政策;提供生活補(bǔ)貼;探索建立代償助學(xué)貸款制度;建立成長激勵(lì)機(jī)制;完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的有關(guān)政策;做好工齡接續(xù)工作等。大學(xué)生是屬于思維活躍、接受新事物快的群體，但是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者可以把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，大膽啟用大學(xué)生，充分利用他們的聰明才智和管理才能，利用他們所學(xué)的管理知識(shí)，彌補(bǔ)自身管理知識(shí)的不足。通過他們帶來的管理理念改變管理模式，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，努力提高管理水平，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、民主化和制度化。
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