農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容解讀

　　現(xiàn)如今的農(nóng)民工返鄉(xiāng)做創(chuàng)業(yè)，能夠享受到哪些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策呢？農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)什么政策最好？小編為你帶來(lái)了“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策”的相關(guān)知識(shí)，一起來(lái)學(xué)習(xí)吧！

　　各省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策及補(bǔ)貼

　　一、《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》五方面政策措施

　　1、降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。

　　2、落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，符合政策規(guī)定的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)減免政策。

　　3、加大財(cái)政支持力度。對(duì)符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼;具備享受支農(nóng)惠農(nóng)、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍;經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未經(jīng)工商登記注冊(cè)的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

　　4、強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和小額貸款公司，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù);加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務(wù)力度，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　5、完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

　　二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證怎樣申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

　　從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工按照每人不超過(guò)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款;對(duì)招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，可按招用人數(shù)每人5萬(wàn)元以內(nèi)申請(qǐng)總額不超過(guò)30萬(wàn)元以上的小額擔(dān)保貸款;農(nóng)村勞動(dòng)者和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)均可作為抵押品，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。各省的優(yōu)惠政策不一樣。

　　三、部分省鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具體政策和做法

　　山東省

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)土地使用權(quán)可作為貸款抵押品。為加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)初期的資金困難，山東省政府近日出臺(tái)規(guī)定，1、對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要拓寬農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，放寬貸款條件，降低貸款抵(質(zhì))押標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)人員的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等均可作為抵(質(zhì))押品。2、對(duì)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)吸納登記失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可按實(shí)際創(chuàng)造就業(yè)崗位個(gè)數(shù)給予一次性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。有條件的地方可對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人員首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。山東各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還將為創(chuàng)業(yè)者提供招工服務(wù)、代存檔案、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等一系列便利服務(wù)。

　　江蘇省

　　要求各地采取有力措施引導(dǎo)農(nóng)村勞務(wù)輸出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類服務(wù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)技術(shù)等方面的知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。各地根據(jù)情況對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予補(bǔ)貼，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)。積極探索建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，為農(nóng)村勞務(wù)輸出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供投融資服務(wù)。同時(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)不合理的堅(jiān)決予以取消。

　　安徽省

　　可享受稅收減免。為鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，安徽省各級(jí)財(cái)政部門(mén)將建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)補(bǔ)助資金。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有關(guān)稅收進(jìn)行減免。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)(除廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)，吸納下崗失業(yè)人員或農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按實(shí)際安置人數(shù)定額依次減免其當(dāng)年繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。外出務(wù)工農(nóng)民回小城鎮(zhèn)從事工業(yè)生產(chǎn)，凡符合條件的按當(dāng)?shù)匾?guī)定享受外商投資優(yōu)惠政策。

　　湖南省

　　湖南省各級(jí)政府先后都成立了招商引資回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策與措施，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，盡量給予資金扶持，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，發(fā)揮典型示范作用，努力營(yíng)造良好氛圍，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如岳陽(yáng)市出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》規(guī)定：對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。并在用地、用水、用電上優(yōu)先保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年利用春節(jié)和長(zhǎng)假務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，開(kāi)展各種慰問(wèn)活動(dòng)：如召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家茶話會(huì)、座談會(huì)，宣傳家鄉(xiāng)的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)“游子”回湘創(chuàng)業(yè)，收到了良好的效果。農(nóng)民工在外學(xué)到了技術(shù)、積累了資金、開(kāi)闊了眼界、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、結(jié)交了商界朋友，通過(guò)回鄉(xiāng)辦廠興業(yè)，帶動(dòng)湖南縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策指南

　　為解決好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，國(guó)務(wù)院于2006年1月下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào))。重慶市委、市政府也相繼出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》(渝辦發(fā)〔2008〕296號(hào))、《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做好穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(渝辦發(fā)〔2009〕1號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知》(渝辦發(fā)〔2009〕2號(hào))等文件。

　　1. 放寬準(zhǔn)入條件

　　凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入，不得自行設(shè)置限制條件。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、市(鎮(zhèn)、村)容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房和臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，供電、供水等部門(mén)應(yīng)給予支持。

　　2. 落實(shí)創(chuàng)業(yè)用地

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過(guò)租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場(chǎng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。允許通過(guò)村莊整治等方式盤(pán)活集體建設(shè)用地存量，將置換出來(lái)的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減半收取集體非農(nóng)用地規(guī)費(fèi)。

　　3. 個(gè)體經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策

　　為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的咨詢服務(wù)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員手續(xù)合法、齊全，符合法定形式的，設(shè)立登記申請(qǐng)優(yōu)先辦理，當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)、發(fā)照。自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)地方行政事業(yè)性收費(fèi)，原則上按最低限額標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

　　4. 創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

　　建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以免費(fèi)或低價(jià)租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。

　　5. 招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

　　把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。

　　6. 稅收優(yōu)惠政策

　　對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊(cè)后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政部門(mén)安排給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當(dāng)提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。對(duì)不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實(shí)無(wú)應(yīng)納稅所得的，不征收個(gè)人所得稅。各項(xiàng)優(yōu)惠政策若有重疊，則按最優(yōu)的一項(xiàng)執(zhí)行，不得重復(fù)享受。

　　7. 信貸優(yōu)惠政策

　　鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)金融服務(wù)工作，加大信貸支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等無(wú)形資產(chǎn)均可作為抵(質(zhì))押品，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)資產(chǎn)狀況和誠(chéng)信度，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估，并根據(jù)信用等級(jí)發(fā)放信用貸款。積極探索用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、商品林權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔(dān)保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。

　　8. 小額擔(dān)保貸款貼息

　　小額擔(dān)保貸款貼息。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，納入就業(yè)專項(xiàng)資金小額擔(dān)保貸款支持范圍，按照相關(guān)規(guī)定，小企業(yè)最高可申請(qǐng)100萬(wàn)元，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的可申請(qǐng)5萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，財(cái)政給予全額貼息。

　　辦理小額擔(dān)保貸款程序：進(jìn)城自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工憑工商、稅務(wù)、公安部門(mén)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證和居住證到居住證所屬的居(村)委會(huì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員還需提供戶口所在地居(村)委會(huì)出具的外出務(wù)工證明，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人還需提供經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)頒發(fā)的有效證書(shū)。合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地居(村)委會(huì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

　　9. 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

　　農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，可參加就業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，提高其創(chuàng)業(yè)能

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持

　　優(yōu)惠政策一：

　　開(kāi)放符合規(guī)劃、符合項(xiàng)目建設(shè)的荒山、荒溝和村莊整治騰出的建設(shè)用地，農(nóng)村撤并中小學(xué)的校舍用地等，為返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供用地。同時(shí)提出，若創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不改變農(nóng)用地性質(zhì)的、不改變農(nóng)用地用途的，免收各相關(guān)費(fèi)用。

　　優(yōu)惠政策二：

　　鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各城市商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)積極接受符合相關(guān)要求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的入駐，項(xiàng)目入駐同時(shí)也享受同等待遇的相關(guān)政策優(yōu)惠。

　　優(yōu)惠政策三：

　　只要是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合環(huán)境保護(hù)、安全、消防等條件的項(xiàng)目，可允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。

　　優(yōu)惠政策四：

　　鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，或租賃農(nóng)村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè);

　　優(yōu)惠政策五：

　　建議返鄉(xiāng)農(nóng)民以租賃、入股或合作等經(jīng)營(yíng)方式，同時(shí)積極鼓勵(lì)盤(pán)活農(nóng)村旅游、服務(wù)業(yè)潛質(zhì)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的特色優(yōu)勢(shì)，同時(shí)可以大幅度減小風(fēng)險(xiǎn)!

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